從新冠疫苗研發(fā)看應(yīng)急科研管理：如何做到“召之即戰(zhàn)”

　　截至10月20日，全球44個(gè)在研新冠疫苗進(jìn)入臨床試驗(yàn)，我國(guó)自主研發(fā)或合作研發(fā)的疫苗數(shù)量達(dá)到15個(gè)(含四川三葉草在澳大利亞開(kāi)展臨床試驗(yàn)的重組蛋白疫苗)，是全球獲批開(kāi)展臨床試驗(yàn)最多的國(guó)家，接近總數(shù)的四成。

　　很多人好奇，從研發(fā)到挺進(jìn)臨床試驗(yàn)再到緊急使用疫苗的生產(chǎn)，中國(guó)新冠疫苗一路過(guò)關(guān)斬將的速度憑什么破紀(jì)錄？科技日?qǐng)?bào)記者日前采訪了科研攻關(guān)組疫苗專班多位成員，回憶那些分秒必爭(zhēng)的日子。

　　科研攻關(guān)定盤子：目標(biāo)明確就是必須“保成功”

　　1月21日，是科技部“新型冠狀病毒聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制科研攻關(guān)組第一次會(huì)議”召開(kāi)的日子。

　　包括疫苗研發(fā)在內(nèi)的五大攻關(guān)方向、病毒溯源在內(nèi)的所有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都來(lái)了，當(dāng)天先是啟動(dòng)會(huì)，隨后科研攻關(guān)組跟每個(gè)團(tuán)隊(duì)溝通任務(wù)，確定行不行，定下來(lái)當(dāng)天就撥付經(jīng)費(fèi)。”科研攻關(guān)組疫苗研發(fā)項(xiàng)目專員、中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱生物中心)醫(yī)藥生物技術(shù)處副處長(zhǎng)盧姍說(shuō)。

　　那天之前箭在弦上，那天之后百舸爭(zhēng)流。

　　“疫情來(lái)了，馬上行動(dòng)。但最開(kāi)始肯定不是現(xiàn)成的5條技術(shù)路線和12個(gè)項(xiàng)目?！笨蒲泄リP(guān)組疫苗專班成員、科技部社會(huì)發(fā)展科技司生物技術(shù)與醫(yī)藥處研究員徐鵬輝說(shuō)，理出頭緒是基于過(guò)往的項(xiàng)目(傳染病重大專項(xiàng)、新藥創(chuàng)制重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等)管理經(jīng)驗(yàn)。

　　那么，清晰的技術(shù)路線和重點(diǎn)突圍陣形是如何成形的呢？

　　“生物中心是科技部進(jìn)行科研項(xiàng)目管理的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期對(duì)國(guó)內(nèi)各科研隊(duì)伍持續(xù)跟蹤，他們對(duì)國(guó)內(nèi)的疫苗研發(fā)團(tuán)隊(duì)在做什么，誰(shuí)能做什么、前期已經(jīng)成功地做過(guò)哪些疫苗等等都是了然于心的。”徐鵬輝說(shuō)，關(guān)鍵時(shí)刻，科技部門“沙場(chǎng)點(diǎn)兵”，一看基礎(chǔ)，二看資源，例如滅活疫苗研發(fā)需要毒株。

　　此外，如果有單位第一時(shí)間主動(dòng)開(kāi)啟了新冠疫苗研發(fā)，與科研攻關(guān)組聯(lián)系，有實(shí)力的也會(huì)被納入?！把芯宽?xiàng)目的確立是動(dòng)態(tài)的，一直在不斷更新或補(bǔ)充?！北R姍回憶，在研發(fā)推進(jìn)過(guò)程中，科研攻關(guān)組也和各地保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，納入進(jìn)來(lái)，例如滅活路線最開(kāi)始確定了中國(guó)生物和北京科興公司，后來(lái)又納入了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所(注：以上均為團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)銜單位)。

　　但在當(dāng)時(shí)，主動(dòng)從事疫苗研發(fā)的團(tuán)隊(duì)并不多，因?yàn)橐呙缪邪l(fā)是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的，不僅有研發(fā)未成功疫情就消失的可能，也很有可能因技術(shù)等諸多問(wèn)題根本無(wú)法推到臨床。據(jù)科研攻關(guān)組疫苗專班成員、國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)管理司生物制品處白鶴回憶，她在春節(jié)前致電企業(yè)詢問(wèn)疫苗研發(fā)意愿時(shí)，連夜給全國(guó)46家疫苗生產(chǎn)企業(yè)逐一去電，最終統(tǒng)計(jì)出有研究意愿的企業(yè)不超過(guò)10家。

　　“也正因?yàn)橐呙缪邪l(fā)的失敗率高，一開(kāi)始我們就確定所有的技術(shù)路線都要嘗試，我國(guó)的團(tuán)隊(duì)也都有基礎(chǔ)，因此5條技術(shù)路線很快就定下來(lái)了?！北R姍說(shuō)，當(dāng)時(shí)并不知道哪條路線會(huì)成功，但目標(biāo)明確就是必須“保成功”。

　　創(chuàng)新管理趕進(jìn)度：疫苗專班內(nèi)直接溝通

　　3月2日，習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)指出，要推進(jìn)疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條有機(jī)銜接，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系。

　　疫苗研發(fā)落地，要符合標(biāo)準(zhǔn)、安全有效、還要實(shí)現(xiàn)最終的生產(chǎn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)化鏈條都需要穩(wěn)中求“快”。因此，在疫情初期，除了疫苗應(yīng)急專項(xiàng)的科研項(xiàng)目管理，我國(guó)在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下還成立了疫苗專班推進(jìn)整體工作的銜接協(xié)調(diào)。

　　“疫苗專班像一個(gè)聯(lián)合‘參謀部’，不同部門之間在專班的架構(gòu)內(nèi)快速共享信息、協(xié)商推進(jìn)，如果按照平時(shí)的部門間溝通機(jī)制，效率相對(duì)不會(huì)這么高。”徐鵬輝說(shuō)，高效的溝通為疫苗快速研發(fā)解決了一個(gè)又一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

　　在具體推進(jìn)中，科技部創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理機(jī)制，建立項(xiàng)目專員制度，任務(wù)明確、責(zé)任到人。

　　“疫情緊急要求疫苗研發(fā)進(jìn)展‘時(shí)時(shí)新’?！北R姍說(shuō)，以實(shí)現(xiàn)疫苗批準(zhǔn)進(jìn)入臨床為重要節(jié)點(diǎn)倒推形成時(shí)間表，生物中心在研發(fā)部署中按日推進(jìn)、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，并根據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)需求調(diào)配科研資源，解決具體問(wèn)題，做好支撐服務(wù)。例如，疫苗有效性評(píng)價(jià)需要的P3實(shí)驗(yàn)室資源有限，生物中心及時(shí)統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先保障了疫苗攻關(guān)項(xiàng)目的使用需求；又如疫情期間停止野生動(dòng)物交易，實(shí)驗(yàn)用猴無(wú)法獲得，通過(guò)配合動(dòng)物模型專班進(jìn)行聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)，很快獲得了國(guó)家林草局、航空運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹С郑Ｕ狭丝蒲泄リP(guān)實(shí)驗(yàn)用猴需求。

　　疫苗專班還特別成立了專家組，在每一個(gè)疫苗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，確保研發(fā)質(zhì)量和速度優(yōu)勢(shì)。白鶴這樣比喻疫苗專班：一邊踩油門，一邊幫忙打著方向盤“糾偏”。

　　智囊支持喚必來(lái)：分秒必爭(zhēng)當(dāng)場(chǎng)“糾錯(cuò)”

　　在企業(yè)獨(dú)立疫苗團(tuán)隊(duì)加緊研發(fā)的情況下，國(guó)內(nèi)各方科研團(tuán)隊(duì)力量運(yùn)用各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為疫苗研發(fā)助力，在動(dòng)物模型上、在驗(yàn)證方法上、在降低研發(fā)條件上、在試驗(yàn)方案優(yōu)化上……相關(guān)專家召之即來(lái)，為疫苗研發(fā)提供支持。

　　在專班的機(jī)制下，新冠疫苗得以實(shí)現(xiàn)研審聯(lián)動(dòng)。“過(guò)去，疫苗先研后審，完成所有試驗(yàn)后再到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門審評(píng)審批，現(xiàn)在可以隨時(shí)電話咨詢問(wèn)題?！彼帉徶行纳镏破放R床部部長(zhǎng)高晨燕說(shuō)。

　　3月24日，多部門又一次組織深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，藥審中心專家發(fā)現(xiàn)企業(yè)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)不合理，當(dāng)即叫停?！皩?shí)驗(yàn)用猴已經(jīng)進(jìn)入P3實(shí)驗(yàn)室等待下一步處理了?！卑Q回憶，當(dāng)時(shí)真是分秒必爭(zhēng)，專家當(dāng)場(chǎng)幫助企業(yè)重新設(shè)計(jì)和調(diào)整實(shí)驗(yàn)策略，這次現(xiàn)場(chǎng)的糾正幫助企業(yè)將臨床申報(bào)時(shí)間提前了至少14天。

　　中國(guó)新冠疫苗走到今天，無(wú)論被冠以怎樣的商標(biāo)或商品名，其背后都凝結(jié)了中國(guó)整體的科研實(shí)力與多部門匯集的合力。而新冠疫苗科研管理的成功實(shí)踐能否被保留或復(fù)制，應(yīng)用于其他科研活動(dòng)中，將成為管理者的下一個(gè)命題。

　　對(duì)此，科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)吳遠(yuǎn)彬表示，科技部將切實(shí)優(yōu)化組織管理體制機(jī)制，開(kāi)展“蹲點(diǎn)式”服務(wù)，同時(shí)，聚焦疫苗研發(fā)技術(shù)短板，加強(qiáng)研究分析，理清現(xiàn)有科技基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，強(qiáng)化疫苗研發(fā)中長(zhǎng)期部署，統(tǒng)籌加強(qiáng)科技計(jì)劃—基地—人才的布局，建設(shè)一批疫苗研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，突破制約我國(guó)疫苗創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及臨床轉(zhuǎn)化的瓶頸技術(shù)，不斷提升我國(guó)應(yīng)對(duì)重大傳染病的科技水平。