近日舉辦的2020金融街論壇年會進一步釋放金融開放最強音。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴表示，中國經濟和金融離不開世界，世界也離不開中國。我們將繼續(xù)堅持全面開放不動搖，堅持市場化法治化國際化原則，在銀行、保險、證券、資管等領域引入更多高水平國際競爭者，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，全面與國際最佳實踐對接。

　　當前，中國正在加速構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。推動實施更高水平的金融開放，無疑是加速構建新發(fā)展格局的關鍵一環(huán)。中國人民銀行行長易綱表示，進一步擴大金融業(yè)開放，是構建新發(fā)展格局的必然要求。金融業(yè)開放不僅引入了機構、業(yè)務、產品，增加了金融要素供給，還促進了制度規(guī)則的完善，促進了金融制度供給。這有利于提升金融服務實體經濟的效率和能力，助力中國經濟高質量發(fā)展。

　　“十三五”時期，我國金融業(yè)開放有序推進。在博鰲亞洲論壇2018年年會上，我國又宣布系列重大金融開放舉措。兩年多來，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等先后宣布并推動超過50條具體開放措施，金融業(yè)對外開放步伐明顯加快。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，應該清醒地認識到中國金融體系國際化程度較低，國際業(yè)務占比不高，人民幣地位滯后于經濟大國地位?！笆奈濉睍r期，中國金融改革開放將朝著更深層次、更高水平推進，通過促進人民幣國際化、促進國際收支基本平衡、人民幣資本項目可兌換等舉措，推動國內國際雙循環(huán)，同時將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防控金融風險，確保國家金融安全。

　　金融機構開放和市場開放加快推進

　　近年來，按照宜早不宜遲、宜快不宜慢的原則，中國金融開放加快推進。

　　在金融機構開放方面，大幅擴大各類外資金融機構業(yè)務范圍，銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制已完全取消，目前金融業(yè)準入負面清單已經清零。2018年以來，新增外資控股證券公司8家、外資控股基金管理公司2家、私募證券投資基金管理人20家；銀保監(jiān)會共批準外資銀行和保險公司來華設立近100家各類機構，其中包括外資獨資或控股的保險公司和理財公司；美國運通卡的境內機構已獲批在中國境內開展銀行卡清算業(yè)務；標普、惠譽等國際評級機構已進入中國市場。

　　在金融市場開放方面，資本市場雙向開放程度不斷提高，A股市場、債券市場先后被納入國際主要指數，滬港通、深港通、債券通相繼推出，成為外資持有我國境內股票或債券的主渠道，滬倫通、中日ETF互通也成功開通。2019年，合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者投資額度限制也已全面取消。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，取消額度限制后，具備相應資格的境外機構投資者，只需進行登記即可自主匯入資金開展符合規(guī)定的證券投資。全面取消合格境外機構投資者投資額度限制，提升了我國金融市場的開放程度。

　　中國工商銀行行長谷澍在論壇上談到，金融開放將更有力地暢通內循環(huán)。金融開放將吸引更多高水平金融機構進入中國金融行業(yè)，為金融業(yè)發(fā)展帶來更多新思想、新模式、新技術，為國內生產、流通、分配各環(huán)節(jié)提供更多新資金、新動能、新服務，使經濟增長的內部循環(huán)更加順暢。同時，金融開放也將更高效地聯(lián)通外循環(huán)，開放并不僅包括外部金融機構“引進來”，也將促進國內金融機構“走出去”，加速推動金融資源的全球布局，進而幫助實體經濟更便捷地與全球市場互聯(lián)互通，助力中國制造更加深度融入全球產業(yè)鏈供應鏈。未來，國內外金融機構和金融市場將有更多相互交流、相互適應、相互融合的機會，促使金融更好地發(fā)揮對“兩個市場、兩種資源”的配置功能，為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、經濟高質量發(fā)展提供更有力支持。

　　人民幣國際化堅持市場主導

　　易綱強調，人民幣國際化要堅持市場主導，監(jiān)管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。國家外匯管理局副局長陸磊此前也表示，推動以人民幣國際化為核心的高水平開放，促進金融大國向金融強國轉變。

　　王一鳴表示，中國推進更高水平對外開放，將進一步推動貿易和投資規(guī)模擴大，方式也將更加多元化，這將對人民幣國際化產生內在需求。企業(yè)在國際貿易和對外投資中使用人民幣計價和結算，也有利于進一步提升人民幣在國際貨幣中的影響力。建議繼續(xù)推動人民幣國際化基礎設施和制度體系建設，同時擴大人民幣在國際貿易、國際投融資、境外消費中的使用，逐步增加人民幣在國際儲備貨幣中的比重。國家開發(fā)銀行國際金融事業(yè)部副總裁郭蕾也認為，隨著金融開放的不斷推進，人民幣跨境使用必將逐漸擴大，成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要貨幣媒介，應積極推進人民幣跨境計價、結算及支付，以及人民幣跨境投資融資業(yè)務。

　　人民幣資本項目可兌換方面，中國推進資本與金融賬戶可兌換已取得積極進展，目前在IMF規(guī)定的40個項目中，僅有3項沒有完全可兌換。中國人民銀行原行長周小川認為，今后一段時間，要下更大決心大幅度提高人民幣可自由使用程度，最大限度減少資本項下管控。王一鳴也指出，隨著中國開放水平不斷提高，實現人民幣資本項目可兌換是大勢所趨。中國將在上海、深圳、海南等區(qū)域試點推動人民幣資本項目可兌換，加強自貿試驗區(qū)與離岸人民幣中心的互動，探索簡化程序，為全國范圍人民幣資本項目可兌換繼續(xù)創(chuàng)造條件。同時，將健全反洗錢、反恐怖融資、反逃稅審查，依托香港等人民幣離岸中心，探索實現本幣開放，提升人民幣流動性，降低資本項目可兌換的操作難度。