中新網(wǎng)錦州11月9日電 (李晛)帶動(dòng)遼寧省錦州市199個(gè)貧困村整體摘帽，120余萬農(nóng)民整體增收近7億元，4.89萬人徹底脫貧；帶動(dòng)義縣全部消滅“空殼村”，摘掉戴了多年的“貧困縣“的帽子……“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革正激發(fā)出錦州鄉(xiāng)村發(fā)展新活力，村民由靠天吃飯轉(zhuǎn)變?yōu)榭亢献魃纭⒖科髽I(yè)、靠分紅增收致富。

　　沿著綿延數(shù)百里的陰山余脈，從錦州市義縣縣城驅(qū)車近一個(gè)半小時(shí)，即可抵達(dá)稍戶營子鎮(zhèn)王景屯村。葡萄大棚、葡萄冷庫……各種和葡萄有關(guān)的元素遍布村落。村民們告訴記者，這些都是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)后興建的。

　　“經(jīng)過‘三變’改革后，我的收入一年比一年好。今年，一畝地的純收入能有13000多元。這都是因?yàn)槲壹尤肓宿r(nóng)民合作社?！?4歲的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民景璽，膚色黝黑，言談淳樸，是村里小有名氣的葡萄種植戶。

　　景璽所說的“三變”改革是錦州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。錦州作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大，有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)、氣候和交通等基礎(chǔ)優(yōu)勢，但由于農(nóng)村土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等資源較為分散，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中規(guī)模發(fā)展和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，成為制約推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的瓶頸問題。

　　為此，錦州市把“三變”改革作為加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，堅(jiān)持“有變就變、做活存量，能變則變、做足增量，靈活多變、做大總量，變就變好、做優(yōu)質(zhì)量”的原則，下功夫引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，盤活荒山林地等資源，提高資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　尤其是堅(jiān)持把科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為“三變”改革的重中之重。錦州市鄉(xiāng)村兩級黨組織積極跑市場、找出路，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、適合村級發(fā)展的項(xiàng)目，讓“三變”改革有載體、能落地；大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；建立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系和互聯(lián)互通的交易平臺(tái)；積極引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與“三變”改革。

　　錦州義縣作為遼寧省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，在決勝脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?dú)v史階段，加快實(shí)施“三變”改革，走出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、集體受益、農(nóng)民增收的新道路。

　　景璽說，實(shí)施“三變”改革前，他和其他村民一樣，守著家里的12畝地，基本靠種植玉米生活，年景好的時(shí)候，一年純收入也只有5000多元。除此之外，還要外出務(wù)工，才能勉強(qiáng)維持一家五口人的基本生活。

　　“實(shí)施‘三變’改革后，村民都過上了好日子?！绷x縣王景屯村黨支部書記陳健告訴記者，王景屯村成立的義縣德潤農(nóng)康遼峰葡萄專業(yè)合作社總投資259.6萬元，合作社、村集體、村民各占不同比例的股份。村集體以基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)動(dòng)地入股，合作社以生產(chǎn)資料、商標(biāo)和經(jīng)營管理入股，農(nóng)戶以土地和資金入股。

　　景璽用自家12畝土地入股合作社，每畝土地等價(jià)為一股。短短兩年時(shí)間，景璽的年收入就漲到了26萬元。他說：“只要你有資源就可以入股。我是以土地入股，有的人用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具入股，還有人以閑置的宅基地入股。閑置宅基地變成了資產(chǎn)，死的財(cái)產(chǎn)變成活的現(xiàn)金了。”

　　在義縣，像景璽這樣的股東就有2.8萬戶。他們將個(gè)人的資源包括土地、資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力等，入股到經(jīng)營主體，成為股權(quán)投資人，參與分紅。目前，全縣建檔立卡貧困戶基本實(shí)現(xiàn)了股東全覆蓋。確定“三變”改革的村屯更是做到了村村有特色，村村有項(xiàng)目。

　　位于義縣七里河鎮(zhèn)的七里河村成立了“村社合一經(jīng)營主體+村集體+普通農(nóng)戶+貧困戶”形式的存仁花卉種植合作社，總投資720萬元，村民以資金、勞動(dòng)力和308畝土地折價(jià)入股154萬元，整合170戶貧困戶的扶貧資金入股178萬元，以1萬元為一股，按照各方持股比例進(jìn)行分紅。

　　通過科學(xué)管理，精心培育，合作社年產(chǎn)鮮花300多萬支，暢銷北京、沈陽、大連等地，市場供不應(yīng)求。股份合作社的成功，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展扶郎花產(chǎn)業(yè)，使義縣成為東北最大的扶郎花生產(chǎn)基地。以此形式，七里河村又成立了肉牛養(yǎng)殖合作社和千畝生態(tài)果園，村民的紅利越來越大。

　　“目前村上的花卉種植合作社使七里河村178戶建檔戶脫貧銷號(hào)，寶珠肉牛養(yǎng)殖合作社使這178戶脫貧不返貧。目前，整村村民全部入社，一起致富奔小康?！绷x縣七里河鎮(zhèn)七里河村黨支部書記畢存仁如是說。

　　同樣受益的，還有土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到27000多畝的聚糧屯鎮(zhèn)。這里的種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，村民改變了舊的耕作觀念。聚糧屯村實(shí)施“公有制公司+村黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，種植地瓜230畝；李家臺(tái)村土壤貧瘠，水源匱乏，通過土地集中到村社，村社投入到公有制公司，公司投入資金興辦了100畝的育肥牛養(yǎng)殖場，預(yù)計(jì)年出欄200頭；徐三家、羊圈子等12個(gè)村分別種植了甜菜、辣椒、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，運(yùn)用不同的收益分紅手段進(jìn)行著“三變”改革。

　　此外，為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保集體資產(chǎn)不流失、農(nóng)民權(quán)益不受損，真正讓改革成果惠及農(nóng)民。當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化合同簽訂和履行的法律服務(wù)，支持采取“保底分紅+收益分紅”“固定分紅+收益分紅”的股份聯(lián)接機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，針對未脫貧人口實(shí)行“脫貧?！保屫毨丝诘拿撠毷杖胗辛烁颈Ｕ?。

　　借助“三變”改革，義縣完成全縣土地確權(quán)頒證111萬畝，流轉(zhuǎn)土地55萬畝。全面激活農(nóng)村各類要素資源，長期制約農(nóng)村發(fā)展的資源散、資金散、農(nóng)民散問題，得到有效破解。

　　像義縣一樣，錦州“三變”改革收到的紅利是全方位的。

　　據(jù)日前召開的遼寧省“三變”改革現(xiàn)場會(huì)消息，錦州已有1013個(gè)村確定了“三變”改革項(xiàng)目，占行政村總數(shù)的89.6%；培育816個(gè)合作社、163個(gè)家庭農(nóng)場等各類經(jīng)營主體；全市累計(jì)發(fā)放政策性專項(xiàng)扶持資金1.71億元，引導(dǎo)對接0.75億元信貸資金；75家民營企業(yè)參與“三變”改革，撬動(dòng)資本投入5.1億元。同時(shí)，全市共有3.16億元農(nóng)村發(fā)展類資金、1.64億元村集體資金、2.67億元農(nóng)民自有資金投入到各類經(jīng)營主體，18萬戶、56.4萬名農(nóng)民變?yōu)楹献魃纭⑵髽I(yè)、家庭農(nóng)場的股東。

　　中共錦州市委書記王德佳在遼寧省“三變”改革現(xiàn)場會(huì)上說，“三變”改革不僅使農(nóng)民收入進(jìn)一步增加且村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。全市空殼村由2017年年底的560個(gè)減少到現(xiàn)在的3個(gè)，下降99.5%，年收入5萬元以上的村增加到991個(gè)，增長206%。同時(shí)，農(nóng)村人居壞境也進(jìn)一步改善。去年以來，錦州市深入實(shí)施“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)，建設(shè)美麗示范村58個(gè)，黑山縣段家鄉(xiāng)蛇山子村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

　　王德佳表示，下一步將進(jìn)一步提高對農(nóng)村“三變”改革的認(rèn)識(shí)，對標(biāo)先進(jìn)、查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突破創(chuàng)新，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的舉措、更好的作風(fēng)，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革不斷取得新成效。