【閱讀提示】商務部：對加入CPTPP持積極開放態(tài)度

　　光明網(wǎng)評論員：昨天（11月24日）有媒體報道說，中國在簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）之后，將積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）。中方的這個意向，是疫后世界經(jīng)濟重回常軌時所必須考量的一個重要因素。

　　在中國提出充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的構想后，人們在密切關注已經(jīng)在過去20余年中緊密嵌進國際供應鏈的中國的相關政策動向。在中國的開放政策給中國帶來的沖力已然澤被中國經(jīng)濟，中國經(jīng)濟已開始對世界經(jīng)濟和國際市場形成反沖力后，中國的經(jīng)濟政策動向會對世界經(jīng)濟和國際市場產(chǎn)生顯著的影響。可以預見的是，過去幾年世界經(jīng)濟關系和國際市場格局的變化，疊加疫后世界經(jīng)濟的重塑，也將對開放的中國產(chǎn)生新的沖力。

　　經(jīng)過最近幾年的激蕩與互動，現(xiàn)時中國簽署RCEP和表達加入CPTPP的意愿應有新的意涵。簽署和意向加入國際合約，不僅是開放政策的表達和宣示，實際上更是以簽署和加入合約的方式，以合規(guī)要求產(chǎn)生的對內(nèi)沖力，來完成由政策導向型的開放，向合約合規(guī)的制度型開放的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，于中國而言、于中國經(jīng)濟而言，意義重大。制度型開放的穩(wěn)定性、可預期性，可以大大減少互動中因猜疑而產(chǎn)生的不必要的摩擦。

　　中國實施開放政策40余年的經(jīng)歷表明，開放政策帶來的對內(nèi)沖力與中國改革的取向是一致的，產(chǎn)生的紅利是巨大的。當然，以往的開放是政策導向型的開放。政策導向型的開放，需要不斷宣示，尤其是在開放過程中遇有摩擦時，政策導向型開放的堅守和展現(xiàn)常常需要為之付出更大的邊際成本。而隨著摩擦次數(shù)的增多和摩擦力度的加大，政策的邊際效益卻在不斷減少，由此為開放政策帶來了不確定性的后果。

　　制度型的開放，就是通過協(xié)議合約，制定共同可遵守的規(guī)則，在簽署合約之后，堅定地進行合規(guī)操作，尊重規(guī)則，遵守規(guī)則，維護規(guī)則。只要按照國際合約去做，并為此在國內(nèi)相關法律、政策層面形成制度性規(guī)定，開放就成為了既定的制度性操作，開放的可信性就可在合規(guī)操作的細節(jié)中累加夯實。

　　簽署RCEP和表達加入CPTPP的意愿，實際上也可視為中國從政策導向型的開放向合約合規(guī)的制度型開放轉(zhuǎn)變的一環(huán)。對中國而言，加入并合規(guī)執(zhí)行CPTPP，無疑將對中國經(jīng)濟結構調(diào)整起到助推作用。顯然，按照現(xiàn)有CPTPP文本，如果合規(guī)執(zhí)行其有關國有企業(yè)條款的要求，那么，就必須按照由市場發(fā)揮配置資源決定性作用的方向來構造國企，以合規(guī)執(zhí)行CPTPP的相關條款。若此，則中國的開放就將在合規(guī)操作中完成制度化定型。