中國僑網(wǎng)11月29日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》西班牙版微信公眾號(hào)“西聞”消息，日前，西班牙在國會(huì)全體會(huì)議上通過了對(duì)教育法的改革。之后，西班牙境內(nèi)就有五十多座城市發(fā)起汽車大游行。為何教育法改革會(huì)引發(fā)如此激烈的討論？教育法改革會(huì)對(duì)旅西華人群體有何影響？《歐洲時(shí)報(bào)》采訪了西班牙中國律師事務(wù)所主任季奕鴻律師。他介紹了西班牙教育法改革的歷史成因，并分析了西班牙教育法對(duì)于移民群體的影響。

　　強(qiáng)調(diào)公立教育平民化

　　11月19日在國會(huì)會(huì)議上通過的教育法被稱為“Lomloe法”，也被西班牙媒體稱作“塞拉法”，是以現(xiàn)任教育大臣伊莎貝爾·塞拉為首，由社工黨，“我們能”黨和加泰羅尼亞共和黨共同批準(zhǔn)的修正法案。

　　律師季奕鴻表示，如果悉數(shù)西班牙歷次的教育法，可以編出一部小史。西班牙實(shí)行民主四十多年以來，已經(jīng)歷了八次教育法改革。結(jié)合西班牙的政治環(huán)境分析，屬于非常頻繁的節(jié)奏。一般來說，西班牙執(zhí)政黨的任期是四年，有時(shí)同一屆執(zhí)政黨可能會(huì)連任，那么八次改革意味著幾乎每次有新的執(zhí)政黨上臺(tái)，就會(huì)對(duì)教育法進(jìn)行改革。而且，西班牙每次改革教育法都會(huì)在社會(huì)上引起軒然大波。此次改革也不例外。新的教育法為何會(huì)引起如此激烈的反應(yīng)？

　　律師季奕鴻介紹，上一次教育法改革是在2013年，由當(dāng)時(shí)執(zhí)政的人民黨推動(dòng)，被稱為“提高教育質(zhì)量法”，距今僅7年時(shí)間。如今聯(lián)合政府又推出了教育法改革。宏觀來看，本次教育法改革的核心就是要求教育更平民化，將精英教育變成平民教育。

　　首先，本次改革強(qiáng)調(diào)公立學(xué)校是西班牙教育最重要的組成部分。其次，是加強(qiáng)對(duì)半公半私學(xué)校的管理。“Lomloe法”通過以后，即使民眾有需求，西班牙也不再開設(shè)新的半公半私學(xué)校。此外，半公半私學(xué)校將無法獲得資助費(fèi)用。由于新法案禁止公共資源的轉(zhuǎn)移，因此，將會(huì)對(duì)半公半私學(xué)校的管理更加嚴(yán)格。季奕鴻表示，這可能意味著很多半公半私學(xué)校將無法繼續(xù)運(yùn)作。

　　對(duì)半公半私學(xué)校的限制引發(fā)了西班牙的大規(guī)模游行。西班牙50多座城市發(fā)生反對(duì)“塞拉教育法”改革的游行抗議活動(dòng)。他們表示，這威脅到了教育制度的多元化，還限制了父母為孩子選擇學(xué)校的自由。

　　降低西班牙語的重要性

　　教育法改革最具爭議的一點(diǎn)是關(guān)于西班牙語，即卡斯蒂利亞語，將不再是教學(xué)場所的交流語言。季奕鴻介紹，這里需要引入的概念是，西班牙語，即卡斯蒂利亞語是西班牙的官方語言。西班牙有一些地區(qū)可以使用一種以上的語言，即當(dāng)?shù)卣Z言和卡斯蒂利亞語。如加泰羅尼亞、巴斯克等地區(qū)既可以使用當(dāng)?shù)卣Z言，也可以使用卡斯蒂利亞語。因此，許多西班牙人擁有數(shù)個(gè)身份認(rèn)同，包括對(duì)國家的認(rèn)同，和對(duì)自己地區(qū)的認(rèn)同。

　　此次“Lomloe法”的改革意圖降低了西班牙語的重要性，這引起激烈反對(duì)。西班牙境內(nèi)大規(guī)模示威游行，要求捍衛(wèi)西班牙語在西班牙公共教育中的地位。

　　對(duì)華人群體的影響

　　律師季奕鴻表示，難以想象如果法律生效， 西班牙的教育會(huì)變成什么樣子。也許學(xué)校會(huì)把西班牙語課程變得像英語一樣，只是一門語言、一門學(xué)科。

　　另外，此次教育法還提出，在使用一種語言以上的地區(qū)，學(xué)生可以只參加一種語言和文學(xué)的測試。即可以不用參加西班牙語言和文學(xué)的考試。

　　對(duì)于移民群體來說，降低了西班牙語的重要性可能會(huì)引發(fā)其他問題。假設(shè)學(xué)生在巴塞羅那接受基礎(chǔ)教育，那么老師上課可以不用西班牙語，而是使用加泰羅尼亞語講課，甚至教材都可以是加泰羅尼亞語寫的。設(shè)想如果有華人的孩子剛從中國到西班牙來接受教育，但老師上課卻使用當(dāng)?shù)卣Z言講課，這意味著孩子跟上學(xué)校的教育進(jìn)度變得更困難。

　　雖然現(xiàn)在許多加泰羅尼亞自治區(qū)的大學(xué)有部分課程是使用加泰羅尼亞語教學(xué)的，但按照目前的法律并沒有違規(guī)。因?yàn)榧犹┝_尼亞自治區(qū)的情況是，必須有25%的以上的教學(xué)時(shí)間使用西班牙語。并且現(xiàn)行法律規(guī)定，學(xué)生必須以西班牙語作為官方語言完成義務(wù)教育。

　　探究“Lomloe法”對(duì)語言的改革，背后的原因可能是地方政府、地方黨派在給中央政府施加壓力。西班牙黨派之爭的最大受害者將是孩子和其父母。同時(shí)，旅西華人移民群體也難免受到西班牙社會(huì)環(huán)境的影響。

　　因此，季奕鴻認(rèn)為，這項(xiàng)法案如果通過，就像潘多拉魔盒一打開，難以預(yù)測會(huì)引發(fā)什么樣的震動(dòng)。對(duì)此，西班牙的最大在野黨人民黨已經(jīng)提出會(huì)向憲法法院申訴。人民黨表示，如果未來人民黨執(zhí)政，將立即廢除“Lomloe法”。

　　當(dāng)然，從另一個(gè)角度說，這可能會(huì)讓首都馬德里對(duì)國際移民來說更有吸引力。要知道西班牙吸收外資、吸收外來高素質(zhì)移民的主要地區(qū)是在巴塞羅那和馬德里。如果此政策不修改，意味著一些國際移民在考慮到語言因素后，會(huì)聚集到馬德里來。

　　教育法改革還有一些內(nèi)容，比如此次教育法放寬了學(xué)生升級(jí)的條件。如果學(xué)生有一門到兩門科目掛科，在教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估后，依然有可能升級(jí)。這一做法也遭到許多人質(zhì)疑。學(xué)生升級(jí)的條件變寬松了，意味著西班牙公共教育的質(zhì)量會(huì)下降。

　　律師季奕鴻表示，此次教育法改革的核心理念就是促進(jìn)公立教育、促進(jìn)平民教育。另外，教育改革還要求男女平等，不允許以性別將男女學(xué)生分開，這些做法都與左派執(zhí)政黨的風(fēng)格相契合。