三亞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《三亞市2019年造林綠化實(shí)施方案》的通知

三府辦〔2019〕85號(hào)

　　各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

　　《三亞市2019年造林綠化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　三亞市人民政府辦公室

　　2019年5月16日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

三亞市2019年造林綠化實(shí)施方案

　　根據(jù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港和世界級(jí)濱海旅游城市的建設(shè)要求，為進(jìn)一步推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)做好2019年造林綠化任務(wù)，我市以增加“綠量”、提升“綠質(zhì)”為主題，構(gòu)建“顯山、露水、見(jiàn)林、透氣”的生態(tài)格局，結(jié)合林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十九大和習(xí)總書(shū)記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)我市景觀更加優(yōu)美、“生態(tài)更加宜人”為目標(biāo)，促進(jìn)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧景觀提升的原則。

　　(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全民參與的原則。

　　(三)堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效的原則。

　　(四)統(tǒng)一部署、分區(qū)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

　　三、主要任務(wù)

　　2019年我市造林綠化的主要任務(wù)：

　　(一)完成我市造林任務(wù)共1400畝;

　　(二)組織機(jī)關(guān)及團(tuán)體植樹(shù)20萬(wàn)株，推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù);

　　(三)組織對(duì)歷年造林成果進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　四、建設(shè)內(nèi)容

　　2019年我市計(jì)劃造林綠化指標(biāo)1400畝，按三亞市2019年造林綠化任務(wù)計(jì)劃表下達(dá)各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)實(shí)施完成。同時(shí)分解下達(dá)市財(cái)政資金406萬(wàn)元(2900元/畝)，補(bǔ)貼各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)造林費(fèi)用。

　　(一)“四邊”復(fù)綠行動(dòng)

　　“四邊”指城邊、路邊、村邊、水邊。按照省統(tǒng)一部署及《三亞市林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，2019年我市“四邊”復(fù)綠行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)為村邊綠化575畝、城邊綠化350畝、路邊綠化325畝、水邊綠化150畝，共1400畝，現(xiàn)同時(shí)下達(dá)各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，按三亞市2019年“四邊”復(fù)綠任務(wù)計(jì)劃表實(shí)施完成，各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)在開(kāi)展年度造林綠化時(shí)，要結(jié)合落實(shí)“四邊”復(fù)綠，尤其注重“兩環(huán)”即高速鐵路、高速公路沿線兩側(cè)和村莊綠化，為省全域旅游打下生態(tài)基礎(chǔ)。

　　(二)國(guó)家林業(yè)局森林碳匯研究與實(shí)驗(yàn)中心(東南側(cè))綠化造林工程

　　安排50萬(wàn)元預(yù)算經(jīng)費(fèi)用于國(guó)家林業(yè)局森林碳匯研究與實(shí)驗(yàn)中心(東南側(cè))綠化造林工程。具體由市林業(yè)局組織實(shí)施，海棠區(qū)政府配合。

　　(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體植樹(shù)和義務(wù)植樹(shù)

　　省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》將3月份定為海南全民義務(wù)植樹(shù)月，全市各有關(guān)單位要積極組織，大力宣傳，增強(qiáng)公民愛(ài)樹(shù)、植樹(shù)、護(hù)樹(shù)的生態(tài)意識(shí)，鼓勵(lì)適齡公民依法履行植樹(shù)義務(wù)，全面完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。

　　2019年安排80萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企(事)業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體舉行大型造林綠化活動(dòng)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體植樹(shù)和義務(wù)植樹(shù)主要責(zé)任單位為市林業(yè)局及各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)苗木采購(gòu)、組織實(shí)施等。

　　(四)歷年造林成果養(yǎng)護(hù)

　　市級(jí)不再下達(dá)歷年造林綠化造林成果養(yǎng)護(hù)資金，由各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，按行政管轄范圍，根據(jù)各自具體情況，自主籌措資金，對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷年的造林成果組織進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　養(yǎng)護(hù)工作按以下規(guī)程實(shí)施：

　　1.除草割藤：砍除植株為圓心半徑0.5m內(nèi)影響生長(zhǎng)的雜草及藤蔓，除草時(shí)間根據(jù)各造林地上的灌木雜草的情況，不影響苗木正常生長(zhǎng)為原則。

　　2.修枝培土：對(duì)倒伏的苗木扶正、培土，將大苗2m以下的干枯枝、病蟲(chóng)枝、交叉枝、密生枝等修剪并清理干凈，使苗木主枝條上的側(cè)枝條分布均勻，方向合理。

　　3.澆水：為了利于水分滲透，澆水前應(yīng)先松土，根部松土深5-6厘米，其它部位松土深10-15厘米，松土?xí)r切勿損傷根皮，并在苗木周圍挖設(shè)半徑0.5m的蓄水圈，做到及時(shí)、適時(shí)澆水，以保證水分充足。

　　4.施肥：通過(guò)溝施或澆灌等方式對(duì)苗木進(jìn)行追肥，即在苗木下開(kāi)挖7-10cm深施肥后蓋土或結(jié)合灌水的辦法進(jìn)行施肥，大苗施肥1kg/株，小苗施肥0.02kg/株，以保證生長(zhǎng)具備充足養(yǎng)分。

　　5.管護(hù)：安排養(yǎng)護(hù)人員定期巡查，防止人畜破壞，對(duì)枯死和遭到破壞的植株及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植和更換，管護(hù)期為一年。

　　主要責(zé)任單位為各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。

　　(五)苗木采購(gòu)

　　預(yù)算資金中安排20萬(wàn)元，進(jìn)行苗木采購(gòu)，采購(gòu)苗木用于全市造林綠化機(jī)動(dòng)應(yīng)急安排使用，具體由市林業(yè)局組織實(shí)施。全市各單位可根據(jù)需要，向市林業(yè)局申請(qǐng)綠化苗木，市林業(yè)局依據(jù)年度造林綠化工作實(shí)際調(diào)度安排。

　　五、資金安排

　　資金從2019年綠化寶島市財(cái)政預(yù)算資金600萬(wàn)中安排。

　　2019年造林綠化市財(cái)政資金由市財(cái)政局按資金安排表一次性下達(dá)各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)。

　　六、時(shí)間安排

　　(一)制定方案(2019年2月―4月)

　　市林業(yè)局落實(shí)全市實(shí)施方案，制定方案，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)。

　　(二)造林準(zhǔn)備(2019年5月―6月)

　　各責(zé)任單位確定好造林和養(yǎng)護(hù)地塊，根據(jù)任務(wù)組織實(shí)施;做好機(jī)耕、整地工作，準(zhǔn)備好充足的苗木以及相關(guān)物資。

　　(三)造林施工(2019年7月―10月)

　　各責(zé)任單位安排落實(shí)造林與成果養(yǎng)護(hù)施工，嚴(yán)把造林“六關(guān)”(良種壯苗、起苗運(yùn)苗、分級(jí)修剪、整地挖坑、栽植澆水、管護(hù)撫育)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保造林成活率(保存率)在85%以上。要選擇好苗壯苗，就近調(diào)苗，確保造林成功。

　　(四)檢查驗(yàn)收(2019年11月―12月)

　　造林綠化建設(shè)成果驗(yàn)收采用分級(jí)驗(yàn)收的制度實(shí)施，施工完成后由各責(zé)任單位自查并上報(bào)，由市林業(yè)局組織市級(jí)檢查驗(yàn)收，統(tǒng)計(jì)造林成果并報(bào)省林業(yè)局，迎接省造林綠化檢查驗(yàn)收。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。盡快制定工作方案，精心組織，周密部署，早計(jì)劃，早安排，早行動(dòng)，在市財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，多方籌措資金。要把責(zé)任措施落實(shí)到具體部門(mén)和具體責(zé)任人，形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保年度造林綠化任務(wù)順利完成。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，合力推進(jìn)

　　充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，采取標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳造林綠化建設(shè)成果，以及保護(hù)成果的重要性，營(yíng)造聲勢(shì)、激發(fā)熱情，形成全民護(hù)綠護(hù)林的意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極護(hù)林、管林、愛(ài)林、養(yǎng)林。

　　(三)科學(xué)管理，突出重點(diǎn)

　　建立完善的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求和管理程序操作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)造林綠化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好苗木、造林和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;嚴(yán)格管護(hù)責(zé)任，造管并舉，強(qiáng)化保護(hù)，確保造林一片、成活一片、保存一片;委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保造林質(zhì)量，加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)督，禁用病苗、劣苗造林。市林業(yè)局作為主要牽頭單位，要派駐技術(shù)力量，監(jiān)督各責(zé)任單位，對(duì)苗木質(zhì)量、造林施工和檢查驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)。

　　(四)及時(shí)反饋，規(guī)范檔案

　　加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，確保工程監(jiān)理制度，做好工程信息反饋工作，及時(shí)反饋工程進(jìn)度及工程質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展情況。各責(zé)任單位要確定專人，負(fù)責(zé)每月15號(hào)前向市林業(yè)局報(bào)送進(jìn)度。對(duì)于歷年檔案信息，要做好分類管理工作，確保每項(xiàng)工程、每棵樹(shù)、每分錢(qián)都有據(jù)可依、有檔可查。

　　(五)嚴(yán)格檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

　　要加強(qiáng)造林綠化工作的專項(xiàng)督查，搞好檢查驗(yàn)收。對(duì)造林綠化工作組織不力，質(zhì)量不高，整地不合格、苗木不達(dá)標(biāo)、進(jìn)度慢、造林成活率(保存率)達(dá)不到要求的，要給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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