“犏牛背”上的廈門力量——記廈門市第七批援藏工作隊
左貢,藏語意為“犏(耕)牛背”,因這里的地形像犏牛的背,故而得名。在這片土地上,活躍著一批來自祖國東南沿海的干部,他們?yōu)楫數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步辛勤工作、無私奉獻,他們就是廈門市第七批援藏工作隊。
從“脫貧攻堅”到“鄉(xiāng)村振興”
2019年7月19日,廈門市第七批援藏工作隊抵達左貢縣,開展為期一年半的援藏工作。
此時的左貢縣,正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期。為助力脫貧攻堅,廈門市第七批援藏工作隊積極爭取計劃外資金8763萬元,實施了涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、易地搬遷、飲水安全等扶貧項目44個。此外,廈門市第七批援藏工作隊接過上批援藏工作隊的“接力棒”,協(xié)同左貢產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和釀酒企業(yè),通過合同種植和收購的形式,推動全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大葡萄種植規(guī)模946畝。
2019年12月,左貢縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽。2020年“五四”青年節(jié)前夕,廈門市第七批援藏工作隊榮獲第十六屆“西藏青年五四獎?wù)隆毕冗M集體,這是對他們助力左貢縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽的充分肯定。
2020年起,廈門市第七批援藏工作隊將脫貧攻堅鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,持續(xù)加大投入,突出產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)改善民生、凝聚人心。
在鄉(xiāng)村振興方面,援藏工作隊探索實施“黨建引領(lǐng)+政府引導(dǎo)+突出產(chǎn)業(yè)+專業(yè)運營+治理有效+援藏支持”的鄉(xiāng)村振興援藏模式,在田妥鎮(zhèn)突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目落地,在列達村注重予以專業(yè)支持,運營好現(xiàn)有的集體經(jīng)濟載體,不斷壯大集體經(jīng)濟。
在田妥鎮(zhèn)幸福廣場上,亞中村阿妥益喜措嘉農(nóng)民專業(yè)合作社舉行分紅大會,剛領(lǐng)到分紅的村民夏多高興地說:“自從村里搞起了這個合作社,工作有了,收入有了,每年還能拿分紅,感謝黨,感謝政府,感謝廈門市援藏工作隊?!?/p>
“左貢是山,廈門是海,廈門是黨中央派來左貢的親戚,山海情深,我們一起努力,共同富裕。”廈門市援藏工作隊隊長、左貢縣委副書記、常務(wù)副縣長黃新聰說。
從“醫(yī)療技術(shù)”到“醫(yī)療體制”
“總算盼來了有醫(yī)療衛(wèi)生背景的援藏干部,這下就更有力量補短板了?!?019年7月,在援藏干部歡迎大會上,左貢縣委書記李雨雷的一席話讓分管醫(yī)療衛(wèi)生口的黃新聰深感責(zé)任重大。
當時,左貢縣人民醫(yī)院還只是一級醫(yī)院,縣域就診率只有65%,基層就診率只有13.5%,重點慢性病患者規(guī)范管理率僅為63%。群眾看病就醫(yī)往往舍近求遠。
廈門市援藏工作隊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),根源在于當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生的機制體制問題。
找準問題后,黃新聰便結(jié)合自己曾任廈門集美區(qū)衛(wèi)健局局長的經(jīng)歷,組建“學(xué)福建、學(xué)三明醫(yī)改小組團”,以左貢縣人民醫(yī)院為試點,從財政體制、績效體制、人事體制、醫(yī)療業(yè)務(wù)上推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,逐步建立起“財政投入高效、科學(xué)績效有效激勵、建立緊密型醫(yī)共體”的左貢醫(yī)改模式。
在財政體制上,將縣衛(wèi)健委調(diào)整為一級獨立核算單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)整為獨立財政單位,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先干活再報銷的做法,上級資金在9個工作日內(nèi)到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,破解了縣一級醫(yī)療衛(wèi)生資金大量沉淀的老大難問題;
在績效體制上,建立“按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的分配制度,打破以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)無業(yè)務(wù)績效的歷史;
在人事體制上,加強黨建引領(lǐng),全縣醫(yī)務(wù)人員由縣人民醫(yī)院統(tǒng)籌使用,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和縣人民醫(yī)院科室主任競聘上崗,落實“能者上、庸者讓、劣者下”,充分調(diào)動了基層醫(yī)務(wù)人員的積極性;
在醫(yī)療業(yè)務(wù)上,全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)、藥品采購分配實現(xiàn)統(tǒng)一管理,縣人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立責(zé)任共同體和利益共同體,解決了一系列痛點、難點和堵點……
通過一系列創(chuàng)新舉措,全縣醫(yī)療服務(wù)能力得以明顯提升。2020年,左貢縣域內(nèi)總就診人數(shù)同比增加8900人次,同比增加25.39%,縣域就診率為96.5%;
2020年6月,自治區(qū)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革辦公室專門下文,要求各市地學(xué)習(xí)借鑒左貢醫(yī)改模式。2021年4月,左貢醫(yī)共體榮獲全國“緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀實踐案例”,縣域醫(yī)改的雪域高原樣板左貢模式正在藏東大地形成。
從“授人以魚”到“授人以漁”
一塊黑板、一把粉筆、一本書……這是廈門市第七批援藏工作隊隊員、左貢縣教育局副局長李永昌剛到左貢縣時看到的學(xué)校老師的教學(xué)設(shè)備?!昂蛢?nèi)地相比,除了教學(xué)環(huán)境簡陋,教學(xué)設(shè)備相對缺少,師資力量也較薄弱?!崩钣啦f。
為了讓孩子們在更好的環(huán)境中學(xué)習(xí),李永昌充分發(fā)揮“橋梁紐帶”“牽線搭橋”作用,不斷奔波于廈門和左貢兩地,積極協(xié)調(diào)廈門社會各界向左貢教育系統(tǒng)捐資助學(xué)。
在李永昌的積極奔走下,2020年7月10日上午,“格?;ㄩ_,大愛聚力”主題志愿服務(wù)活動在左貢縣田妥鎮(zhèn)小學(xué)舉行。
在活動現(xiàn)場,愛心企業(yè)為田妥鎮(zhèn)小學(xué)送上了價值40余萬元的遠程教育設(shè)備。此外,李永昌還協(xié)助鑄遠集團在左貢縣設(shè)立鑄遠左貢縣發(fā)展基金會,總資金為300萬元,用于左貢縣獎教獎學(xué)。
“授人以魚”不如“授人以漁”。李永昌積極探索教育援藏新思路、精準教育扶貧新模式,積極協(xié)調(diào)廈門的教育資源,爭取4893萬元資金實施7個教育項目,在帶領(lǐng)支教團隊加快推進“智慧課堂”常態(tài)化進程的同時,不斷創(chuàng)新“精準教育”幫扶機制,幫扶左貢縣教育局成立教研室,組建援藏教研團隊,全方位、全學(xué)科為左貢中小學(xué)教育實施“廈門教研、精準左貢”模式。
“援藏是黨中央交給我們的一項重要的政治任務(wù),做好援藏工作是我們義不容辭的責(zé)任?!睆B門市第七批援藏工作隊表示,站在新的歷史起點上,廈門市第七批援藏工作隊將繼續(xù)把汗水灑在左貢,為左貢建設(shè)貢獻廈門智慧和廈門力量。
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