自治區(qū)群藝館內(nèi)孩子們?cè)谂啪毼璧?。記?唐斌 次旺 攝

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是公共文化活動(dòng)服務(wù)的載體，也是文明發(fā)展和文化進(jìn)步的重要實(shí)物標(biāo)志。黨的十八大以來，特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，西藏自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村的空間轉(zhuǎn)移，從量到質(zhì)的顯著跨越，從設(shè)施到服務(wù)的內(nèi)容轉(zhuǎn)變。但是由于起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，相對(duì)于教育、衛(wèi)生等其它公共服務(wù)事業(yè)，西藏自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還面臨著巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展壓力。

近年來，西藏自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村的空間轉(zhuǎn)移，從量到質(zhì)的顯著跨越，從設(shè)施到服務(wù)的內(nèi)容轉(zhuǎn)變。西藏自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的全面推進(jìn)，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化服務(wù)均等化水平，保障人民群眾基本文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)西藏自治區(qū)由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化政策，提升公共文化建設(shè)保障力

西藏自治區(qū)相關(guān)部門高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷加大工作力度，先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西藏自治區(qū)專業(yè)藝術(shù)表演人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見〉的實(shí)施意見》《西藏自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)2015-2020年》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)實(shí)施意見》《全區(qū)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)績(jī)效考核辦法》等加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一系列政策措施，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了重要遵循。西藏自治區(qū)成立了自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、文化、新聞出版廣電、體育等20個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，建立了自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家?guī)?。同時(shí)，加大相關(guān)資金投入力度，每年安排免費(fèi)開放、資源建設(shè)、設(shè)備配備等專項(xiàng)資金總量超過1億元，為推動(dòng)公共文化事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障。

“與此同時(shí)，西藏自治區(qū)還著重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?！眳^(qū)文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，西藏自治區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)專業(yè)文藝團(tuán)體3個(gè)，市地民族藝術(shù)團(tuán)7個(gè)，縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)75個(gè)，還有140多支民間藏戲隊(duì)和2446支鄉(xiāng)村業(yè)余文藝隊(duì)，業(yè)余演員人數(shù)約4萬人。近年來，通過組織全區(qū)性文化隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了基層文化干部輪訓(xùn)一遍過的目標(biāo)，極大地促進(jìn)了基層文化隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展?！坝绕涫墙鼉赡?，共落實(shí)縣綜合文化活動(dòng)中心專職人員216名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員2608名，順利實(shí)現(xiàn)縣縣有民間藝術(shù)團(tuán)的目標(biāo)。2016年8月，區(qū)文化廳聯(lián)合區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《西藏自治區(qū)縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)公益性演出場(chǎng)次補(bǔ)貼管理暫行辦法》，在保障原有每團(tuán)每年20萬元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，2017年起每年對(duì)每個(gè)縣民間藝術(shù)團(tuán)給予20萬元至30萬元的演出場(chǎng)次補(bǔ)貼，2018年起自治區(qū)財(cái)政廳又對(duì)每年每團(tuán)增加10萬元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有力改善了民間藝術(shù)團(tuán)演員的工作和生活條件?！痹撠?fù)責(zé)人介紹道。

完善設(shè)施，提升百姓生活幸福指數(shù)

“農(nóng)家書屋雖然面積不大，但是對(duì)于村民們來說，真的是受益頗多。不忙的時(shí)候，他們很喜歡去那里看書，渴望通過學(xué)習(xí)來充實(shí)自己的頭腦。經(jīng)常有村民跟我說，通過讀書增長(zhǎng)了見識(shí)，生活也變得豐富了。”那曲市質(zhì)監(jiān)局駐安多縣扎仁鎮(zhèn)拉姆措村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)格桑玉珍說。

農(nóng)家書屋的成功推廣只是一個(gè)縮影。近年來，西藏自治區(qū)加大力度健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，在公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作啟動(dòng)后，全區(qū)圖書館、群藝館、縣綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站積極運(yùn)用國(guó)家免費(fèi)開放資金和市地縣配套資金，在各級(jí)場(chǎng)館開展學(xué)習(xí)、收看重大會(huì)議直播和觀看電教片等活動(dòng)，組織群眾開展朗誦比賽、球類比賽等群眾文化活動(dòng)；大力開展圖書閱覽、展覽展示等活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活。

“舉辦群眾文藝匯演、全區(qū)民歌大賽、全區(qū)民間藝術(shù)團(tuán)優(yōu)秀節(jié)目巡演等全區(qū)性、示范性群眾文化品牌活動(dòng)，進(jìn)一步帶動(dòng)了群眾文化的發(fā)展?！弊灾螀^(qū)文化廳負(fù)責(zé)人告訴記者，各縣民間藝術(shù)團(tuán)堅(jiān)持來自基層、服務(wù)農(nóng)牧區(qū)，充分發(fā)揮隊(duì)伍短小精悍、節(jié)目小型多樣、裝備輕便靈活、隊(duì)員一專多能的特點(diǎn)，常年活躍在基層農(nóng)牧區(qū)，用貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，向基層農(nóng)牧民群眾宣傳黨的方針政策和科技、衛(wèi)生、法律知識(shí)，豐富了農(nóng)牧民群眾的精神文化生活，深受他們的歡迎和喜愛。

突出服務(wù)，提升公共文化吸引力

家住拉薩市的徐女士告訴記者，退休幾年來，每天早晨、傍晚她都會(huì)到宗角祿康公園鍛煉身體?！翱梢愿g人跳跳健身操，或者在健身器材上活動(dòng)活動(dòng)筋骨?！毙炫空f。

這些公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一部分，旨在讓群眾受益。西藏自治區(qū)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放以來，國(guó)家和自治區(qū)每年安排免費(fèi)開放資金5000余萬元，提升各級(jí)各類公共文化設(shè)施的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，有效滿足了人民群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全區(qū)各級(jí)公共文化設(shè)施開展免費(fèi)開放活動(dòng)共計(jì)2萬場(chǎng)次，受益群眾近200萬人次。

與此同時(shí)，西藏自治區(qū)還進(jìn)一步提升數(shù)字文化服務(wù)能力，建成文化信息資源共享工程自治區(qū)分中心、7市地支中心、74個(gè)縣支中心、692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)。“文化部還投入大量資金對(duì)西藏自治區(qū)實(shí)施公共數(shù)字文化設(shè)施提檔升級(jí)工程。目前，實(shí)現(xiàn)了對(duì)拉薩市、山南市、林芝市的全面覆蓋，完成了日喀則市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和227個(gè)村的提檔升級(jí)工程，為每個(gè)村配備價(jià)值2.5萬元的公共文化一體機(jī)、平板電腦、中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視互動(dòng)播出終端等設(shè)備，有效提升了公共文化服務(wù)體系建設(shè)數(shù)字文化服務(wù)能力。”自治區(qū)文化廳負(fù)責(zé)人說。

此外，西藏自治區(qū)加大文化聯(lián)動(dòng)力度，大力開展“春雨工程”全國(guó)文化志愿者邊疆行活動(dòng)，北京、浙江、重慶、安徽、天津、上海等30多個(gè)省市在西藏自治區(qū)開展“大講堂”“大舞臺(tái)”等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了西藏自治區(qū)與內(nèi)地省市的公共文化交流與合作。

促進(jìn)示范，提升公共文化建設(shè)影響力

林芝市、山南市第一、二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的成功創(chuàng)建，為西藏自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了基本典型和示范。之后，拉薩市被列入第三批示范區(qū)創(chuàng)建城市。

“同時(shí)，山南市的民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、昌都市的公共圖書館服務(wù)拓展和創(chuàng)新、日喀則市江孜縣的群眾自辦文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制、那曲市班戈縣的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情——牧區(qū)流動(dòng)文化服務(wù)機(jī)制、阿里地區(qū)噶爾縣的縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)建設(shè)機(jī)制列入第一、二、三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建內(nèi)容。山南市被列入國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)單位，完成20個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作和485個(gè)村級(jí)共享工程服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完成所有縣綜合文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過國(guó)家驗(yàn)收?！弊灾螀^(qū)文化廳負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，西藏自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還在不斷前進(jìn)和完善。

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