兩份中央文件接連出臺(tái)、文物國(guó)際合作助力“一帶一路”建設(shè)、打擊防范文物犯罪戰(zhàn)果豐碩、“考古中國(guó)”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、“博物館熱”興起、紀(jì)錄片《如果國(guó)寶會(huì)說話》熱播、青銅“虎鎣”回歸祖國(guó)……回首剛剛過去的2018年，文物事業(yè)發(fā)展在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，文物工作走過了十分不平凡的一年。

　　加強(qiáng)文物保護(hù)，確保文物安全，將改革開放進(jìn)行到底，是對(duì)過去一年文物工作的深刻總結(jié)，更是對(duì)未來文物事業(yè)發(fā)展的鄭重承諾。

　　2018：

　　在砥礪奮進(jìn)中書寫精彩答卷

　　2018年，文物事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，在砥礪奮進(jìn)中書寫了精彩答卷。

　　——頂層擘畫：文物保護(hù)利用改革力度前所未有

　　2018年，中辦、國(guó)辦連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》和《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》兩大政策性文件。

　　《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》將文物事業(yè)改革發(fā)展整體納入全面深化改革戰(zhàn)略部署，共涉及16個(gè)方面57項(xiàng)任務(wù)，國(guó)家文物局會(huì)同37個(gè)相關(guān)部門，多措并舉推動(dòng)政策落地落實(shí)?！蛾P(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見》是推動(dòng)實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的重大舉措。目前，報(bào)送全國(guó)革命文物名錄、研究提出革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單和編制《長(zhǎng)征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃》《革命舊址保護(hù)利用導(dǎo)則》等相關(guān)工作正穩(wěn)步有效推進(jìn)。

　　——利劍出鞘：文物安全形勢(shì)穩(wěn)步改進(jìn)

　　2018年，為了更好地守住文物安全底線，博物館和文物建筑消防安全大檢查開展，共排查單位3.1萬家，問題隱患整改率達(dá)88%。殷墟遺址被盜掘案件破獲26起，追責(zé)問責(zé)51人；打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)共偵破案件851起，公安部第三批“A級(jí)通緝令”10名重大文物犯罪案件在逃人員全部到案；文物法人違法案件專項(xiàng)整治三年行動(dòng)完成，累計(jì)查處文物法人違法案件673起。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家文物局聯(lián)合主辦了“眾志成城守護(hù)文明——全國(guó)打擊防范文物犯罪成果展”。國(guó)家文物局作為成員單位與11個(gè)部門參加國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防工作考核，將文物博物館單位消防安全作為重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府文物消防安全主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)文物消防安全意識(shí)。多部門協(xié)力、多舉措并行，扎牢文物安全防護(hù)網(wǎng)，有力守護(hù)文物安全。

　　——守望文明：文物保護(hù)力度持續(xù)加大

　　“我國(guó)深?？脊攀缀絼倮麣w來”“甲午海戰(zhàn)沉艦經(jīng)遠(yuǎn)艦被發(fā)現(xiàn)”“考古發(fā)現(xiàn)證明4萬年前人類就登上了青藏高原”……2018年，不少考古新發(fā)現(xiàn)引發(fā)熱議?？脊虐l(fā)掘研究讓五千多年的中華文明看得見、摸得著、可感受感悟，增強(qiáng)了全民族文化自信。此外，考古工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中也扮演著不可忽視的角色。雄安新區(qū)建設(shè)、北京城市副中心建設(shè)等國(guó)家重大工程現(xiàn)場(chǎng)，都能看到文物工作者辛勤工作的身影。

　　2018年，《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流合作專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)，《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用總體規(guī)劃綱要》完成編制，文物保護(hù)工作科學(xué)化發(fā)展得到有效推動(dòng)。

　　——融入社會(huì)：文物“活”起來水平不斷提升

　　坎兒井保護(hù)工程造福邊疆群眾、36處國(guó)家考古遺址公園帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展……文物資源推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大潛力持續(xù)迸發(fā)。從浙江“拯救老屋”到山西“文物認(rèn)養(yǎng)”，社會(huì)參與文物保護(hù)利用的新動(dòng)能不斷釋放。2018年，全國(guó)近10億人次走進(jìn)博物館；文博創(chuàng)意產(chǎn)品備受青睞，文物衍生品“飛入尋常百姓家”。騰訊、百度等知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)頻頻向文物行業(yè)拋出橄欖枝，《如果國(guó)寶會(huì)說話》《國(guó)家寶藏》《上新了故宮》等節(jié)目廣受贊譽(yù)，文物與教育、旅游、科技等領(lǐng)域融合發(fā)展方興未艾。

　　制定《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的實(shí)施意見》，推進(jìn)非國(guó)有博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，博物館創(chuàng)新活力不斷激活……2018年，文物工作堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，積極拓展文物資源盤活途徑，努力架構(gòu)傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生共融的橋梁，讓文物在新時(shí)代煥發(fā)出新光彩。

　　——回應(yīng)呼聲：社會(huì)文物管理創(chuàng)新拓展

　　2018年，流失海外中國(guó)文物追索返還工作方案制定、流失國(guó)寶青銅“虎鎣”重回祖國(guó)懷抱，深刻彰顯出近年來我國(guó)不斷探索促成流失文物回歸多種途徑的努力成果。

　　文物市場(chǎng)是社會(huì)公眾長(zhǎng)期關(guān)注的焦點(diǎn)。為了破解民間收藏文物需求和文物保護(hù)管理服務(wù)間不匹配問題，推動(dòng)文物市場(chǎng)發(fā)展方式從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，2018年，國(guó)家文物局編制禁止交易文物指導(dǎo)性目錄，建立文物案件市場(chǎng)警示機(jī)制，指導(dǎo)江蘇南京、蘇州開展文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)，優(yōu)化文物拍賣許可證審批服務(wù)，推動(dòng)探索文物拍賣領(lǐng)域外資準(zhǔn)入納入海南自由貿(mào)易島實(shí)施方案。

　　——彰顯責(zé)任：對(duì)外文物交流合作日趨多元

　　2018年是文物促進(jìn)文明對(duì)話、民心相通成效顯著的一年，中國(guó)在跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、文物合作保護(hù)和聯(lián)合考古等領(lǐng)域更多地承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任：與法國(guó)、英國(guó)、新加坡、坦桑尼亞、意大利、阿根廷簽署文化遺產(chǎn)領(lǐng)域雙邊協(xié)議；分別赴沙特、葡萄牙舉辦“華夏瑰寶展”和“紫禁城與海上絲綢之路展”，舉辦“海上絲綢之路：研究保護(hù)合作”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等多場(chǎng)文物領(lǐng)域人文交流活動(dòng)；向?yàn)l危文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際基金捐款并參與基金管理，促成阿富汗文物展國(guó)內(nèi)接力展出；40項(xiàng)中外合作考古項(xiàng)目涉及亞洲、非洲、歐洲、南美洲的24個(gè)國(guó)家和地區(qū)，首次中國(guó)—沙特塞林港遺址合作考古取得初步成果。

　　2019：

　　創(chuàng)新奮進(jìn)走向未來

　　新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響。2019年，文物保護(hù)利用工作將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要指示批示精神，以創(chuàng)新奮進(jìn)的姿態(tài)走向未來。

　　——?jiǎng)?chuàng)新文物傳播傳承方式

　　依托豐富多彩的文物資源，積極構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，推進(jìn)中華文明探源工程，推介一批具有影響力的國(guó)家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)，堅(jiān)定文化自信。積極構(gòu)建革命文化精神譜系，實(shí)施好革命文物保護(hù)利用工程，展示中國(guó)共產(chǎn)黨偉大歷史功績(jī)，傳承紅色基因。積極構(gòu)建文物價(jià)值傳播體系，挖掘文物領(lǐng)域海量好故事和精彩好內(nèi)容，把歷史智慧告訴人們，把文物價(jià)值傳播出去，把文化記憶傳承下來。

　　——加大文物保護(hù)力度

　　確保文物安全放在首要位置，開展國(guó)家文物督察試點(diǎn)，堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，打贏文物安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制，完善基本建設(shè)考古制度，切實(shí)保障文物保護(hù)用地。實(shí)施一批重點(diǎn)文物保護(hù)工程，制定科學(xué)規(guī)劃，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)和文物本體周邊環(huán)境整體保護(hù)，讓文物之美與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰、多元綻放。

　　——大力推進(jìn)文物合理利用

　　切實(shí)激發(fā)文博單位創(chuàng)新活力，分類開展博物館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)非國(guó)有博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)，鼓勵(lì)開發(fā)文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品，策劃推出寓教于樂、雅俗共賞的文物展覽精品。完善社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用政策制度，多措并舉健全社會(huì)參與機(jī)制；實(shí)行文物資源資產(chǎn)報(bào)告制度，面向社會(huì)平等開放文物資源；公布文物領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，充分釋放社會(huì)參與文物保護(hù)利用的潛力和動(dòng)能。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于引導(dǎo)民間收藏文物保護(hù)利用、促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展的意見，推進(jìn)文物流通領(lǐng)域登記交易制度試點(diǎn)。

　　——向全世界講好中國(guó)文物故事

　　實(shí)施“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流合作專項(xiàng)規(guī)劃，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)與申遺跨國(guó)合作機(jī)制，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的文化遺產(chǎn)品牌。加強(qiáng)考古工作體制機(jī)制建設(shè)，協(xié)調(diào)整合國(guó)內(nèi)外資源，積極推進(jìn)中國(guó)援外文物保護(hù)工程和國(guó)際合作聯(lián)合考古項(xiàng)目。搭建多層次多維度文物交流合作平臺(tái)，實(shí)施中華文物走出去精品工程，舉辦有影響、有分量、有新意的文物領(lǐng)域人文交流活動(dòng)，向世界推介更多具有中國(guó)特色、凸顯中國(guó)精神、蘊(yùn)含中國(guó)智慧的文物精品展覽，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化國(guó)際影響力。

　　——推進(jìn)文物治理能力和治理水平現(xiàn)代化

　　積極推動(dòng)文物部門政府職能轉(zhuǎn)變，深化文物領(lǐng)域“放管服”改革。不斷健全文物保護(hù)利用法治保障體系，加快修訂文物保護(hù)法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持開門立法，確保按期完成修訂；推進(jìn)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例修訂。創(chuàng)新文物領(lǐng)域人才機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，加強(qiáng)文物保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，使文物保護(hù)管理力量和能力與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，讓文物工作者更有底氣、更有信心、更具智慧投身文物事業(yè)改革發(fā)展。

　　滿懷光榮夢(mèng)想，踐行使命擔(dān)當(dāng)——2019年，廣大文物工作者意氣風(fēng)發(fā)、矢志前行，將奮發(fā)有為開創(chuàng)新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

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