短短幾十年跨越上千年。西藏民主改革60年來，全區(qū)各項事業(yè)取得輝煌成就，譜寫了革命、建設(shè)、改革的壯美篇章。圖為民主改革以來西藏地區(qū)生產(chǎn)總值和人口增長示意圖。 數(shù)據(jù)來源：西藏自治區(qū)統(tǒng)計局 孫彤/制圖

　　西藏民主改革前，婦女的社會地位很低。西藏民主改革后，婦女的社會地位迅速提高。上圖為1960年面帶笑容的拉薩青年婦女（人民畫報 何世堯/攝）。下圖為民主改革前饑寒交迫的女奴（資料圖片 西藏日報社供圖）。

　　今年是西藏民主改革60周年。隆重紀(jì)念西藏民主改革這一人類解放史上彪炳千秋的偉大創(chuàng)舉，對于我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述，堅持黨的治藏方略，激勵全區(qū)各族干部群眾在新的歷史起點上推進長足發(fā)展和長治久安，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章，具有十分重要的意義。

　　一、西藏民主改革鑄起了一座不朽豐碑，開啟了西藏走向繁榮進步的光明前景

　　民主改革前，西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，農(nóng)奴主階級對廣大農(nóng)奴和奴隸進行極其殘酷的政治壓迫和經(jīng)濟剝削，人民災(zāi)難深重、生存維艱，社會陷入極度貧窮落后和封閉萎縮的狀態(tài)。

　　在國際反華勢力的慫恿支持下，1959年3月10日，西藏上層反動集團經(jīng)過長期精心策劃，挑起全面武裝叛亂，十四世達賴出逃印度。1959年3月28日，周恩來總理簽署命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)，號召西藏人民為建設(shè)民主和社會主義新西藏而奮斗。百萬農(nóng)奴在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了一場轟轟烈烈、波瀾壯闊的民主改革運動，廢除了維護封建農(nóng)奴主階級利益的政治、經(jīng)濟、文化和社會制度，開創(chuàng)了西藏歷史的新紀(jì)元，在世界屋脊上鑄起了一座不朽的豐碑。

　　百萬農(nóng)奴翻身得解放并當(dāng)家作主人。民主改革徹底埋葬了政教合一的封建農(nóng)奴制，根本廢除了農(nóng)奴對農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系，昔日“會說話的工具”變成了有家、有業(yè)、有尊嚴(yán)的自由公民，百萬農(nóng)奴迎來了一個人人生而平等的時代。翻身得解放的百萬農(nóng)奴在黨的團結(jié)帶領(lǐng)下建立起人民政權(quán)，以主人翁的身份參加國家和西藏各級地方事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。西藏社會制度的巨大跨越，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障，各族人民從此與全國人民一道走上了社會主義的康莊大道。

　　社會生產(chǎn)力實現(xiàn)了大解放大發(fā)展。封建農(nóng)奴制度的終結(jié)，使百萬農(nóng)奴第一次有了自己的土地和生產(chǎn)資料，勞動者可以在屬于自己的耕地和牧場上進行勞動和收獲，并取得對生產(chǎn)資料和生活資料自由支配的權(quán)利。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的支援下，西藏社會生產(chǎn)力獲得極大解放，人民群眾長期被壓抑的勞動積極性和創(chuàng)造熱情如火山爆發(fā)，生產(chǎn)力得以迅速發(fā)展，一個欣欣向榮、繁榮興旺的社會主義新西藏呈現(xiàn)在世人面前。

　　民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護和弘揚。民主改革砸碎了封建的精神文化枷鎖，結(jié)束了少數(shù)上層封建貴族、僧侶壟斷文化教育的歷史，打破了舊西藏文化專制主義的禁錮，使人民群眾擺脫了思想上的愚昧與保守。西藏優(yōu)秀民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)得到收集、整理和出版，大批珍貴文物得到保護。藏語文得到廣泛學(xué)習(xí)使用，成為中國第一個具有國際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。涌現(xiàn)出一大批題材新穎、民族特色突出、時代氣息濃厚的文學(xué)藝術(shù)作品，極大地豐富和活躍了群眾的文化生活。獨具民族特色的藏醫(yī)藏藥已走向全國和世界。傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣包括藏歷新年、雪頓節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動得到很好保留和繼承，形成了在傳承中創(chuàng)新、在保護中發(fā)展的良好局面。

　　宗教信仰自由得到充分尊重。民主改革推翻了腐朽落后的教權(quán)統(tǒng)治，實行政教分離，全面廢除寺廟在經(jīng)濟、政治上的一切封建特權(quán)，鏟除寺廟的封建占有、封建剝削、人身奴役以及寺廟內(nèi)部的封建管理和等級制度，所有寺廟均由管委會實行民主管理，恢復(fù)了宗教的本來面目。各民族宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護。各種宗教、各個教派都平等地得到尊重和保護。

　　國家統(tǒng)一和民族團結(jié)得到有力維護。民主改革解散了原西藏地方政府，嚴(yán)厲打擊了國內(nèi)外分裂勢力，鏟除了帝國主義侵略勢力同西藏少數(shù)上層分裂主義勢力相互勾結(jié)、圖謀“西藏獨立”的政治基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，維護了社會和諧穩(wěn)定，捍衛(wèi)了西藏人民的根本利益，贏得了百萬農(nóng)奴的衷心擁護。經(jīng)過這場血與火的錘煉和考驗，各族人民更加心向共產(chǎn)黨、心向偉大祖國，堅決維護了祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。

　　黨在西藏執(zhí)政地位不斷鞏固。歷經(jīng)和平解放、平息達賴集團全面武裝叛亂和實行民主改革等具有深遠歷史意義的重大社會變革，深刻改變了西藏各族人民的前途命運。西藏人民從接觸、了解、認識中國共產(chǎn)黨，到發(fā)自內(nèi)心擁護、愛戴、緊跟中國共產(chǎn)黨，黨在西藏執(zhí)政擁有了堅實的群眾基礎(chǔ)，確立了執(zhí)政地位，實現(xiàn)了對西藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成為西藏各族人民的主心骨，成為西藏各項事業(yè)繁榮發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　西藏民主改革是我們黨將馬克思主義基本原理與西藏特殊區(qū)情創(chuàng)造性結(jié)合的產(chǎn)物，是共產(chǎn)黨人高超政治智慧的集中體現(xiàn)，是黨的治藏方略的成功實踐。這是西藏發(fā)展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，是西藏社會發(fā)展和人權(quán)進步劃時代的重大歷史事件，也是人類文明發(fā)展史和世界人權(quán)史上具有重大意義的歷史事件，對西藏各族人民有著深遠的影響。

　　二、短短幾十年跨越上千年，60年來西藏各項事業(yè)取得輝煌成就

　　民主改革60年來，黨中央一直高度重視西藏工作，親切關(guān)懷西藏各族人民。在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策光輝照耀下，在全國人民的無私援助下，全區(qū)各族人民沿著中國特色社會主義道路砥礪奮進，譜寫了革命、建設(shè)、改革的壯美篇章。黨的十八大以來，全區(qū)各族干部群眾緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大以及中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示批示精神，感恩奮進、守望相助，開創(chuàng)了長足發(fā)展和長治久安的新局面。

　　經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會面貌日新月異。社會主義制度的建立，改革開放政策的實施，極大地解放和發(fā)展了西藏的社會生產(chǎn)力，特別是中央先后召開六次西藏工作座談會，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。1959年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值只有1.74億元，2018年，達到1477.6億元，增長了191倍。國家累計投入1萬多億元實施了800多個重點建設(shè)項目，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，公路總里程達到9.74萬公里，拉貢等7條高等級公路建成通車，青藏鐵路、拉日鐵路建成運營，川藏鐵路拉林段建設(shè)進展順利，建成運營民航機場5個，滿拉、旁多等一大批水利樞紐工程建成投入使用，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程架起了電力“天路”。以青稞、牦牛等為主要內(nèi)容的特色種養(yǎng)業(yè)和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游文化、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)、邊貿(mào)物流、高新數(shù)字等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　人民生活水平大幅提高，各族群眾獲得感幸福感不斷增強。黨的各項富民政策全面落實，西藏各族群眾享受到了全國最優(yōu)惠的政策。2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33797元和11450元，分別是1965年的73倍和105倍，城鄉(xiāng)居民人均自有住房面積分別達到28.6平方米和33.9平方米，拉薩、那曲、阿里等城鎮(zhèn)集中供暖工程建成投入使用，結(jié)束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。義務(wù)教育“三包”政策全面落實，15年免費教育政策不斷完善，學(xué)前雙語教育全面普及，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展深入推進，2018年學(xué)前教育毛入園率77.9%，青壯年文盲率下降到0.52%，勞動力人口受教育平均年限達到8.6年。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、公共醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，人均預(yù)期壽命從35.5歲提高到68.2歲。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日益健全，城鄉(xiāng)低保等多項惠民政策連續(xù)提標(biāo)擴面。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展，格薩爾、藏紙、藏戲等世界文化遺產(chǎn)璀璨奪目，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到97.1%、98.2%。

　　民族團結(jié)進步事業(yè)鞏固發(fā)展，宗教信仰自由受到充分尊重。黨的民族政策和宗教政策在西藏得到全面貫徹落實。民族團結(jié)進步教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動廣泛開展，各族群眾交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得了美滿姻緣，民族團結(jié)家庭、民族團結(jié)大院比比皆是，40多個民族攜手并肩守護神圣國土、建設(shè)幸福家園堅如磐石。群眾的宗教信仰自由得到充分尊重，正常的宗教活動依法受到保護。

　　社會局勢保持和諧穩(wěn)定，各族群眾安居樂業(yè)幸福祥和。深入揭批達賴集團的反動本質(zhì)，“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”已成為各族群眾的廣泛共識，各族群眾“我要穩(wěn)定”的愿望越來越強。社會治理創(chuàng)新不斷加強，平安西藏建設(shè)不斷深化，群眾安全感滿意度達到99%以上。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。堅持生態(tài)保護第一，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度，全面建立河湖長制，生態(tài)環(huán)境保護制度體系初步建成。國土綠化行動深入開展，全區(qū)森林覆蓋率提高到12.14%，各類自然保護區(qū)占全區(qū)國土面積的34.35%。7個地市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達95%以上。

　　60年櫛風(fēng)沐雨、60年春華秋實。西藏民主改革以來的60年，是黨的民族政策偉大勝利的60年，是我國民族區(qū)域自治制度成功實踐的60年，是全區(qū)各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的60年。60年的輝煌成就，是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中央和國家機關(guān)各部門、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織、廣大黨員、干部和各族群眾共同奮斗的結(jié)果。堅定不移堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度，堅定不移貫徹黨的治藏方略和習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏的重要論述，西藏的明天會更加光輝燦爛。

　　三、堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，不斷開創(chuàng)西藏長足發(fā)展和長治久安的新局面

　　六十載砥礪奮進鑄輝煌，新時代治邊穩(wěn)藏寫華章。站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照習(xí)近平總書記和黨中央為西藏工作指明的前進方向，牢牢把握西藏工作的著眼點著力點和出發(fā)點落腳點，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁和功成不必在我的境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，勇做新時代的奮斗者、追夢人，奮力推進新時代西藏長足發(fā)展和長治久安。

　　毫不動搖做到“兩個維護”。把“兩個維護”作為首要政治任務(wù)，自覺擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心，一切工作都按習(xí)近平總書記和黨中央號令辦、一切事情都按習(xí)近平總書記和黨中央部署要求去落實，不折不扣貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記和黨中央確定的大政方針。在農(nóng)牧民群眾、青少年學(xué)生和寺廟僧尼中延伸開展“講黨恩愛核心、講團結(jié)愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活”，在黨員中全面開展“做合格黨員、當(dāng)先鋒模范”，在寺廟僧尼中深入開展遵行習(xí)近平總書記“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用”四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進僧尼等主題教育實踐，堅持不懈用黨的十八大以來西藏發(fā)生的巨大變化，教育黨員干部堅決做到“兩個維護”，教育引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　毫不動搖維護社會穩(wěn)定。進一步增強憂患意識和防范風(fēng)險意識，堅持底線思維，堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎(chǔ)做準(zhǔn)備、以敢于擔(dān)當(dāng)落實責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)看干部，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動和自焚行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化干部駐村駐寺、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作，進一步推動社會治理從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。

　　毫不動搖促進經(jīng)濟社會發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“六穩(wěn)”要求，深化改革、擴大開放，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，統(tǒng)籌謀劃好近期對群眾增收、脫貧攻堅發(fā)揮作用的短平快富民產(chǎn)業(yè)和長遠對經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加大興邊富民力度，加快邊境小康村建設(shè)步伐，激勵更多的群眾像格?；ㄒ粯釉┯蜻呞铩⑹赝凉踢?。

　　毫不動搖保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立民生導(dǎo)向，堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠讓給群眾，一切工作都向改善民生、凝聚人心聚焦發(fā)力，切實解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高各族群眾的獲得感幸福感安全感。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，實施差異化扶貧政策，不斷增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，緊緊圍繞剩余19個深度貧困縣、15萬貧困人口加大脫貧攻堅力度，堅決啃下深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這根“硬骨頭”，認真謀劃脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的工作措施，確保不返貧。堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，激勵更多的高校畢業(yè)生通過市場就業(yè)、到內(nèi)地就業(yè)。

　　毫不動搖貫徹黨的民族宗教政策。堅持民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務(wù)。深入開展民族團結(jié)進步教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步鑄牢中華民族共同體意識，讓中華文化始終是西藏各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，西藏各民族文化是中華文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中。堅持守望相助、開放包容，不斷完善配套優(yōu)惠政策，加大種養(yǎng)大戶、致富能手和種養(yǎng)企業(yè)引進力度，吸引有一技之長的內(nèi)地群眾與當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)成對子，進一步促進各民族交往交流交融。堅持黨的宗教工作基本方針，持續(xù)在“導(dǎo)”上下功夫，依法管理宗教事務(wù)，教育引導(dǎo)信教群眾理性對待宗教，過好當(dāng)下幸福生活，長期堅持、形成習(xí)慣，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　毫不動搖加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念，大力實施國土綠化工程，繼續(xù)推進有條件的地方消除“無樹戶”行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快綠色經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，以對人民群眾、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，切實守護好世界上最后一方凈土。

　　毫不動搖加強黨的建設(shè)。牢固樹立西藏海拔高但學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署標(biāo)準(zhǔn)更高，牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴(yán)治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，牢固樹立西藏氧氣少氣壓低但堅定理想信念、執(zhí)行黨的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)不能降低的思想，推動黨的建設(shè)向縱深發(fā)展。突出政治建設(shè)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。嚴(yán)格反分裂斗爭紀(jì)律，確保黨員干部在大是大非面前始終做到旗幟鮮明、立場堅定、行動堅決。堅定理想信念，大力弘揚“老西藏精神”、“兩路精神”，以治邊穩(wěn)藏的實際行動詮釋為黨盡忠、為國盡職、為民盡責(zé)。堅持習(xí)近平總書記提出的新時期20字好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三個特別”的要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，不斷優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的結(jié)構(gòu)。狠抓基層組織建設(shè)，以建成聽黨話、跟黨走，善團結(jié)、會發(fā)展，能致富、保穩(wěn)定，遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘為抓手，不斷夯實基層基礎(chǔ)。以永遠在路上的執(zhí)著推進作風(fēng)建設(shè)，進一步營造雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

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