市容市貌管理是很多城市在發(fā)展中都會遇到的“痛點”。盡管相關職能部門從來沒有停止過監(jiān)管，但由于種種原因，一些街道的占道經營、私搭亂建、違規(guī)擺放店招、機動車亂停亂放等現(xiàn)象，一直處于“治理—回潮—再治理—再回潮”的循環(huán)中，始終得不到根治。

　　為進一步提升城市管理水平，西藏昌都市將卡若區(qū)作為“街長制”改革試點區(qū)。試行“街長制”，對昌都市乃至西藏來說都是一種創(chuàng)新。

　　街道是城市最美的音符，街道更是創(chuàng)建文明城市的“細胞”。城市街道的治理涉及多個職能部門，過去的齊抓共管往往不能把責任落實到具體的人。昌都市卡若區(qū)通過建立由總街長統(tǒng)籌全局工作、街長負責組織實施、街區(qū)專干抓落實的“街長制”，實質上就是將管理責任落實到具體人頭，全面細化加強城市管理工作。

　　“街長制”實現(xiàn)“街長治”，究其原因，透過卡若區(qū)的成功實踐，筆者認為，有以下幾點：

　　街長都是群眾身邊親切的人?！敖珠L制”的實行，有效推動城市的末端管理向社會協(xié)同治理轉型。昌都市按照“網(wǎng)格化管理”模式將各片區(qū)按路段劃分為若干道路“網(wǎng)格”，并分別設立道路管理街長，由街道居委會主任承擔管理第一責任，并與執(zhí)法部門聯(lián)合協(xié)作、齊抓共管，城市管理力量明顯增強。街道居委會主任長期在基層，與群眾接觸多、關系熟，“街長制”正是充分發(fā)揮了這一優(yōu)勢，在城市管理中，執(zhí)法隊員通常代表一種剛性的執(zhí)法權威，與之相比道路管理街長則是以更加柔性的方式協(xié)商溝通，改善街道沿線環(huán)境衛(wèi)生面貌、提升城市整體形象效果。

　　“街長治”成果的鞏固需群眾支持和社會共同參與?！敖珠L制”帶來的變化，市民群眾感受最深。昌都市實施“街長制”以來，群眾共同見證街道變“寬”、變整潔；亂停車、亂擺攤的情況不見了；走在街上從各類音響傳出的此起彼伏的廣告“銷聲匿跡”了；群眾更喜歡上街了，商家的客流也多了、生意也好了，大家走在街上都覺得舒心多了。隨之而來的還有市民群眾文明、道德素質的不斷提高，市民群眾遵紀守法、自覺履行社會責任，主動參與社會管理和監(jiān)督意識明顯增強，呈現(xiàn)出城市出彩、群眾滿意的和諧局面。

　　“街長制”是城市治理的一場改革，旨在從根源上解決“該誰管、誰來管、什么時候管”等問題，讓城市管理更加精細化、治理更加精準化，這樣才讓城市治理更出彩，讓群眾更滿意、更幸福，真正實現(xiàn)“街長治”。

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