弘揚法治精神，構(gòu)建和諧社會；增強法治觀念，建設法治西藏。

　　為了統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實習近平法治思想，自治區(qū)黨委、政府高度重視法治西藏建設工作，圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，系統(tǒng)謀劃、精心組織、認真實施，全面推進依法治藏進程，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治觀念深入人心，全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

　　在法治西藏建設過程中，全區(qū)立法、執(zhí)法、司法、守法等領域涌現(xiàn)出了一大批事跡感人、影響廣泛、群眾認可的典型人物。他們有的默默耕耘、辛勤付出，有的任勞任怨、一心為民，有的忠誠擔當、敢于亮劍；他們長年累月奔波在基層一線，活躍在田間地頭，踐行法治理念，彰顯公平正義，在高原大地傳播法治精神，為各族群眾送去了法治溫暖。

　　今天，本版刊發(fā)2020年度西藏自治區(qū)“十大法治人物”事跡（排名不分先后）。讓我們記住這些法治人物，并向他們致敬！

　　日喀則市定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村第一書記尹傳奇：

　　在基層撒播法治的種子

　　2019年1月10日，自治區(qū)黨委宣傳部新聞處四級調(diào)研員尹傳奇來到日喀則市定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村擔任村黨支部第一書記。

　　從機關干部到村干部，從吃不慣糌粑、喝不慣酥油茶到不吃糌粑、不喝酥油茶就覺得一天沒吃飽飯，尹傳奇很快就適應了這里的工作和生活。村民也從剛開始的觀望到信任這個年輕的小伙子，遇到什么事情都愿意找他。

　　在調(diào)研中，尹傳奇發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約針對性、時效性不強，村民法律意識淡薄，是制約這個邊境村發(fā)展的重要原因。為改變這一現(xiàn)狀，尹傳奇與村“兩委”班子重新修訂《村規(guī)民約》。目前，藏漢雙語版的《村規(guī)民約》已經(jīng)印刷成冊，發(fā)放至全村村民手中，這是全區(qū)行政村當中第一個實現(xiàn)藏漢雙語、一戶一冊、涵蓋中央和自治區(qū)最新法治精神的村規(guī)民約。

　　學法用法，村“兩委”班子成員要先學一步。在尹傳奇的建議下，孔美村黨支部制定并完善了村黨支部成員學法用法制度意見，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入村黨支部學習內(nèi)容，列為村“兩委”班子年度考核的“硬杠杠”。為了讓村民尊法、學法、守法、用法，他積極宣傳普及法律知識，維護村民合法權(quán)益，引導村民逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的意識和習慣。

　　為助力脫貧攻堅，在尹傳奇的帶領下，2020年5月13日，定日縣尼轄藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社擴建項目正式啟動。目前，合作社養(yǎng)殖規(guī)模擴大到了5000只。他幾乎每天都要去合作社轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，謀劃合作社下一步發(fā)展。

　　“尹傳奇在任孔美村第一書記期間，積極推進法治鄉(xiāng)村建設，帶領農(nóng)牧民移風易俗、脫貧強志，守土固邊，踐行憲法法律精神，以實際行動做邊境鄉(xiāng)村法治建設的帶頭人?！倍ㄈ湛h尼轄鄉(xiāng)黨委書記索多說。

　　自治區(qū)人大民宗外僑委民宗處處長劉玥：

　　從麥田走來的立法工作者

　　2020年1月11日，《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》全票通過，西藏在自治區(qū)層面首次就民族團結(jié)事務出臺的地方性法規(guī)正式誕生?！皬?014年開始民族團結(jié)立法前期調(diào)研，到法規(guī)正式表決通過，一路走來，真是太不容易了?！眲h說。

　　作為自治區(qū)人民代表大會民族宗教外事僑務工作委員會民族宗教處處長，劉玥全程參與了《條例》的起草修改，見證了《條例》的誕生?！稐l例》在最終審議之前，劉玥和專班成員共進行了3次封閉式改稿，先后在北京、西藏召開6場專家咨詢論證會，征求了數(shù)百位領導、專家和各級人大代表、基層立法聯(lián)系點的意見建議1424條，修改21稿。

　　1999年，從西藏農(nóng)牧學院畢業(yè)的劉玥被分配到林芝市朗縣子龍鄉(xiāng)政府工作，并被委派到堆巴塘村協(xié)助村委會工作。從那時起，她深切地體會到農(nóng)牧民群眾對法律的渴望，讓法治的種子在千家萬戶生根發(fā)芽成為她畢生的理想。

　　在工作中，劉玥以維護憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴為己任，嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，用實際行動與不合法行為進行斗爭。她積極參與人大執(zhí)法檢查活動，認真撰寫執(zhí)法檢查報告，與執(zhí)法檢查組成員一起找準問題、分析問題、研究解決辦法，為領導和有關部門提出有價值的意見和建議。

　　近年來，劉玥先后參與藏醫(yī)藥、藏語文、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和相關調(diào)研工作，為推進民族宗教領域立法工作而努力。她說：“立法能夠把老百姓的意愿反映出來，用法律法規(guī)來維護老百姓的利益，這就是我們工作的價值所在?！?/p>

　　那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)人民調(diào)解委員會主任白瓊：

　　群眾心中的“阿古”

　　“阿古”是藏北那曲羌塘一帶對德高望重的男性的尊稱，意為“叔叔”，飽含著敬重和愛戴。在那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)，人民調(diào)解委員會主任白瓊被群眾親切地稱為“阿古”。

　　“阿古，謝謝您幫忙調(diào)解。之前我討要了多次工錢，一直沒結(jié)果，現(xiàn)在問題終于解決了?！?019年7月22日，在那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)“阿古白瓊”調(diào)解室里，一起債務糾紛得到解決，申請人次某和被申請人馬某通過白瓊的調(diào)解握手言和。

　　“如果一件糾紛得不到妥善處理，飯也吃不香、覺也睡不好?！闭菐е@樣的樸素情懷，1993年至2011年，白瓊?cè)文乔?zhèn)三村黨支部委員、和解組組長，2012年獲那曲縣優(yōu)秀調(diào)解組組長，2019年被評為那曲市色尼區(qū)金牌調(diào)解員、那曲市金牌調(diào)解員和西藏自治區(qū)級金牌調(diào)解員。

　　多年的調(diào)解實踐工作讓白瓊意識到，群眾不學法、不懂法、法律意識淡薄是矛盾糾紛的根源之一。因此，他時刻把普法宣講牢記心間，把每一次宣講、每一次矛盾化解、每一次入戶走訪當作一次流動式普法宣傳和政策宣講。據(jù)統(tǒng)計，自2012年成為一名宣講員以來，白瓊共開展法治宣講活動100余場次，累計受教育群眾3萬余人，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)200余人。

　　2008年至2011年，白瓊?cè)伪黄笧槟乔h政府工作評議員。“當了三年評議員，我圍繞群眾最關心最關注的問題、縣委政府和相關行業(yè)部門工作任務落實等情況，向上級匯報和反映過大大小小十幾件事情。”他說，“只要對群眾有益，給政府提一些好建議，我就有使不完的勁兒。”

　　2019年10月13日，在那曲市色尼區(qū)，以白瓊的名字命名的調(diào)解室——“阿古白瓊”調(diào)解室掛牌成立。他說：“只要工作需要、身體允許，我會一直干下去?！?/p>

　　西藏宏績集團有限公司黨委書記兼董事長尼瑪扎西：

　　遵紀守法是企業(yè)家的底線

　　“企業(yè)必須在黨紀國法以及相關政策制度的框架下運行?！蔽鞑睾昕兗瘓F有限公司黨委書記兼董事長尼瑪扎西說。從1993年創(chuàng)業(yè)的3個人，到今天集團公司擁有1600多人，20多年來，在尼瑪扎西的帶領下，宏績集團在法治的軌道上不斷發(fā)展壯大，成為西藏龍頭企業(yè)之一。

　　“作為一名企業(yè)管理者，首要的是誠信經(jīng)營、遵紀守法。要認清什么事該做、什么事不該做，違紀違法的事情絕不能做?！睆墓境闪⒅?，尼瑪扎西就是這樣做的，因而他先后榮獲“西藏自治區(qū)勞動模范”“全國誠信經(jīng)營企業(yè)家”“改革開放40周年全國百名杰出民營企業(yè)家”“第五屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”等榮譽稱號。

　　2020年7月，在宏績集團一次常規(guī)巡檢中，尼瑪扎西發(fā)現(xiàn)部分員工勞動合同存在漏洞，要求迅速整改，從而避免了員工合法權(quán)益受損。在他的牽頭下，宏績集團在2007年與律所建立了常年法律顧問機制；2015年3月成立了集團風險法務部，2020年成立黨團工會紀檢辦。目前，宏績集團已基本形成了以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架體系。

　　宏績集團在發(fā)展過程中始終不忘回報社會，積極承擔企業(yè)的社會責任。目前，集團及所屬公司擁有員工1600多人，年均提供臨時就業(yè)機會4000多人次。近年來，集團為扶貧助學、抗震救災、農(nóng)牧民培訓、新農(nóng)村建設等社會公益事業(yè)贊助資金3000多萬元。同時，積極參與“百企幫百村”精準扶貧行動，在鄉(xiāng)村改造、震后重建等方面投入資金2660萬元。

　　“集團在原有法務機構(gòu)的基礎上，將進一步健全完善相關規(guī)章制度，牢固樹立法治觀念，依法辦事，誠信守法，使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展?！蹦岈斣鞅硎尽?/p>

　　昌都市江達縣字嘎鄉(xiāng)字呷村黨支部書記、村委會主任阿瓊：

　　群眾身邊的法律明白人

　　走進昌都市江達縣字嘎鄉(xiāng)字呷村，提起黨支部書記、村委會主任阿瓊，大家伙都會豎起大拇指，夸他是“群眾身邊的法律明白人”。

　　雖然文化程度不高，但阿瓊在村民眼里卻是普法的良師。從走上普法宣傳工作崗位的那一刻，他那潛心學法爭當普法排頭兵的意識和干勁，猶如噴發(fā)的泉涌，時刻渴望在法律的知識海洋中遨游。幾年來，他先后學習了與牧民生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)。

　　2019年6月，字嘎鄉(xiāng)易地搬遷安置宣傳活動拉開了帷幕。年逾花甲的阿瓊本來身體就不好，又有常年胃病，但在普法宣講場上，他咬緊牙關，頂著炎炎烈日，忍著胃痛，解答了20余名群眾提出的土地、資源等方面的30余個問題。2013年以來，阿瓊每年開展法律法規(guī)和黨的惠民政策宣講上百次。近5年來，字呷村沒有發(fā)生一起違法犯罪案件。

　　2018年，阿瓊的表哥未經(jīng)審批私自建房，還仗著自己的親屬身份要求阿瓊給予方便。阿瓊同駐村工作隊一道，制止了表哥的違法行為。此后，阿瓊是“黑包公”的說法就像長了翅膀一樣，在當?shù)卮迕窨谥袀鏖_。群眾紛紛點贊：“有他這樣公正無私的人，我們放心?！?/p>

　　2020年7月，與字呷村毗鄰的德登鄉(xiāng)的一戶村民家中的十幾頭牦牛突然出現(xiàn)在字呷村的地界里。在牧區(qū)，牦牛越界是常有的事情，如果處理不當，一場矛盾糾紛在所難免。阿瓊動之以情、曉之以理，使兩個鄉(xiāng)的村民愉快地和解了。

　　“沒有一句華麗的語言，只有一腔為民的情懷；沒有驚天動地的事業(yè)，只有默默無聞的付出?！苯_縣司法局副局長仁青說：“在江達縣，阿瓊是‘法治江達’精神的典型代表?！?/p>

　　“援藏律師服務團”律師阮巍：

　　兩次進藏的“律師阿佳”

　　2019年7月10日，阮巍作為司法部“援藏律師服務團”活動的第一批援藏律師，來到察雅縣司法局法律援助中心。2020年4月，察雅縣的援藏工作快結(jié)束了，阮巍又主動報名來到貢嘎縣司法局法律援助中心繼續(xù)從事法律援助工作。

　　擔任法律援藏律師以來，阮巍先后為當?shù)厝嗣袢罕娞峁┟赓M法律咨詢800余人次、代書100余份，被當?shù)厝嗣袢罕娪H切地稱為“律師阿佳”；先后為農(nóng)民工免費代理、調(diào)解拖欠工資案件幾十起，追繳欠款和工資200余萬元。

　　在承辦一起過失致人死亡案件中，鑒于嫌疑人患病，無法得到有效治療，阮巍主動作為、依法履職，將強制措施改為取保候?qū)?，有效維護了嫌疑人的合法權(quán)益，有力維護了司法公正。

　　援藏期間，阮巍還為當?shù)卣婪ㄐ姓?、依法決策、維護政府合法權(quán)益提供法律幫助；為政府及其部門提供免費的法律顧問服務，為各部門擬簽訂的合同和協(xié)議進行修訂完善、提供法律意見，并積極參與當?shù)厣婕懊裆卮箜椖?、重點工程的招投標、談判、合同審核工作，有效避免了法律風險；對政府及其下屬部門對外發(fā)生的糾紛提出了可行的解決方案，挽回經(jīng)濟損失300余萬元。

　　在辦案之余，阮巍還抽出時間，深入機關、企業(yè)、社區(qū)、學校、軍營、鄉(xiāng)村開展普法宣傳和法治講座10余場次，以案釋法，宣講勞動合同、婚姻家庭、掃黑除惡、疫情防控等法律法規(guī)知識，增強了當?shù)馗刹亢腿罕姷姆梢庾R，提升了援藏律師的社會知曉率，在服務地營造了良好的基層法治環(huán)境。

　　”我兩次進藏，能夠為這里的人民群眾做點力所能及的事，努力在每一次法律服務中讓人民群眾真切感受到公平正義，是我一生的榮耀?！比钗≌f。

　　昌都市察雅縣向康寺民管會主任曲珠·洛松江村：

　　做愛國守法的高僧大德

　　曲珠·洛松江村是昌都市察雅縣向康寺活佛，現(xiàn)任自治區(qū)政協(xié)常委、佛協(xié)西藏分會副會長、昌都市佛協(xié)副會長、察雅縣政協(xié)副主席、向康寺民管會主任。

　　多年來，他深居簡出，潛心鉆研佛法，在宗教上有了一定的造詣。同時，他認真學習黨的宗教政策和國家管理宗教事務的法律法規(guī)，對廣大信眾進行愛國主義思想教育和法治宣傳教育。

　　他憑著對黨和國家的熱愛，主動開展揭批十四世達賴和達賴集團分裂破壞活動，倡導廣大僧尼和信眾擁護黨的領導，遵守國家法律法規(guī)，維護民族團結(jié)。在全區(qū)開展的“遵行四條標準、爭做先進僧尼”教育實踐活動中，他積極組織僧人學習有關文件，主動向僧人宣講有關政策。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，他率先落實防疫措施，倡導信教群眾不信謠不傳謠，少出門、不聚會、戴口罩。他號召寺廟僧人和信教群眾自愿捐款籌資，為疫情防控盡一份心、出一份力。為此，他個人帶頭為武漢捐款15萬元。在他的號召下，寺廟僧人自愿捐款近40萬元。

　　在脫貧攻堅的關鍵年，他主動簽訂《助力脫貧攻堅、減少信教群眾宗教消費》目標責任書，教育寺廟僧尼堅決不能收取貧困戶布施。他主動深入信教群眾中宣傳黨和國家的脫貧攻堅政策，鼓勵引導群眾理性信仰宗教，積極投身生產(chǎn)勞動，用勤勞的雙手創(chuàng)造財富，過好今生幸福生活。

　　曲珠·洛松江村說：“讓我引以為豪的事情之一，就是自當上了寺民管會主任后，寺里沒有發(fā)生一起治安案件?！睌?shù)年來，他獲得“第二屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進個人”，多次獲得“自治區(qū)愛國守法先進僧尼”“昌都市愛國守法先進僧尼”“察雅縣愛國守法先進僧尼”等榮譽。

　　米林縣人民法院黨組書記、院長春強：

　　以身作則踐行法官的忠誠

　　生在墨脫、長在墨脫，大學畢業(yè)后又回到墨脫。2003年，春強從西藏民族學院法律系畢業(yè)后，主動向組織申請回到家鄉(xiāng)，進入墨脫縣法院工作。

　　在春強的心中，群眾再小的事，也是大事。在審理的一起拖欠工資的糾紛案中，幾名外來務工人員被承建方以各種理由推脫拒付工資。審查案情后，春強主動邀請發(fā)包方參與到法庭調(diào)解，融法、情、理為一體，對發(fā)包方做了大量的說服、調(diào)解工作。第二天，發(fā)包方就主動將尚未結(jié)清的工程款支付給了被告承建方，承建方也當即兌現(xiàn)幾名外來務工人員工資。

　　在由春強帶隊的一次執(zhí)行案件中，當被執(zhí)行人看到法院執(zhí)法人員和車輛后，情緒極度不穩(wěn)定，多次要挾、拉扯、推搡執(zhí)法人員，態(tài)度極其惡劣。春強不妥協(xié)、不冒進，沉著指揮，及時將現(xiàn)場情況電話向院長作了匯報。在法院院長請示縣委主要負責同志后，立即決定對被執(zhí)行人實行拘留。

　　“在家鄉(xiāng)工作，自然免不了涉及親情、鄉(xiāng)情的案件，但是在原則問題上，他始終秉公執(zhí)法、不偏不倚，堅決不辦關系案、人情案、金錢案，以身作則踐行一名黨員和人民法官的忠誠，為我們樹立了榜樣。”墨脫縣法院審判監(jiān)督庭庭長、二級法官白瑪玉珍說。

　　春強說：“作為一名法官，不要把自己當成‘官’。只要落實‘三個規(guī)定’，沒有辦不了的案件?！?014年6月，春強被中宣部、最高法授予“最美基層法官”榮譽稱號，同年10月被最高法授予“全國模范法官”榮譽稱號。2019年，春強服從組織安排，離開墨脫，任米林縣人民法院黨組書記、院長。

　　日喀則市昂仁縣退休干部加措：

　　退休不褪色的法律踐行者

　　他有34年黨齡，曾在政法系統(tǒng)多個崗位工作；他退休后仍然義務擔任法治宣傳員、執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員，用滿腔熱血書寫著對法治的信仰。他就是昂仁縣退休干部加措。

　　退休以來，加措充分利用自己多年的政法工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，義務為廣大農(nóng)牧民群眾提供法律咨詢，解答居民的各種法律問題，用藏、漢兩種語言進行普法宣傳，傳播了法律知識，弘揚了法治精神，促進了社會和諧。

　　2016年12月，昂仁縣卡嘎鎮(zhèn)群眾旦木真在昂仁縣某建筑工地打工近一年，年底卻拿不到應得的工資。無奈之下，旦木真找到加措?？粗┠菊婺迷谑种新┒窗俪龅暮贤?，加措哭笑不得，仔細地從合同中尋找線索，幫助旦木真起草起訴書。最終，經(jīng)法院判決，旦木真拿到了應有的勞動報酬。

　　為給一個偏僻村莊的群眾開展法治宣傳，加措自己租車，自行準備宣傳資料，為當?shù)剞r(nóng)牧民群眾講解治安管理處罰法、刑法等內(nèi)容。通過多年宣傳，當?shù)氐姆缸锫蚀蟠蠼档?。在宣傳中，他用自己當過檢察官、法官的經(jīng)歷，以案說法、以例釋法，用簡單易懂的語言闡述艱難晦澀的法條，以生動形象的案例講述法律的基本準則，引導群眾自覺養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法的思維方式和行為方式。

　　“黨和昂仁的老百姓培養(yǎng)了我，我現(xiàn)在退休了，有了更多的時間為老百姓做點力所能及的事情?！蓖诵菀詠?，加措先后接受各類咨詢300余次，主持調(diào)解百姓身邊的婚姻家庭、財產(chǎn)權(quán)屬糾紛、人身權(quán)益保障、勞動關系糾紛等案件450余件，受益人群達數(shù)千人，得到了人民群眾的廣泛好評和一致認可。

　　拉薩市公安局刑警支隊四級警長旦增晉美：

　　用過硬本領守護百姓安寧

　　他目光如炬，明察秋毫，對各類線索深刻分析、精準研判；他懲惡揚善、伸張正義，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，用渾然正氣維護一方安寧，用擔當負起沉甸甸的責任。

　　他就是旦增晉美，拉薩市公安局刑警支隊四級警長。從警6年來，他主辦、協(xié)辦偵破各類刑事案件和專案100余起，為人民群眾挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

　　2015年，剛?cè)刖牡┰鰰x美，奔襲兩千余公里成功解救一名被拐賣婦女。被解救婦女與親人重聚的那一刻，他對警察這份神圣職業(yè)有了更深的理解。

　　“在每次執(zhí)行危險的任務中，旦增晉美總是第一個沖進現(xiàn)場，他把安全留給戰(zhàn)友，把危險留給了自己?！崩_市公安局刑警支隊民警王尚昆說。

　　2018年，掃黑除惡專項斗爭全面打響，這是一場人民戰(zhàn)爭。以扎某為首的犯罪團伙通過暴力手段，長期控制出租車運營，非法牟利，嚴重危害了人民群眾的出行安全，嚴重擾亂了市場秩序。接到舉報后，旦增晉美深入調(diào)查摸排，先后走訪11家單位、100余名當?shù)厝罕姟?0余名出租車司機、60余名停車場管理人員和受害群眾，詳細了解案情，深入查證各方面證據(jù)，掌握了犯罪嫌疑人的作案規(guī)律，在連續(xù)蹲守150多個小時后取得了關鍵證據(jù)，果斷出擊，最終成功打掉了擾亂破壞社會正常秩序長達10年之久的以扎某為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪團伙。

　　心系人民群眾，胸懷公安刑偵事業(yè)。在幾年的實踐中，旦增晉美積累了豐富的案件偵破知識，練就了一身過硬的本領，成為犯罪分子的“克星”，用滿腔熱血守護著千家萬戶的安寧。