西藏自治區(qū)人大常委會主任 洛桑江村

　　各位代表：

　　受自治區(qū)人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。 過去一年的主要工作

　　2021年，是我們黨和國家歷史上、人大工作史上、西藏發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。在自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定堅決擁護(hù)和捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞“四件大事”依法履職盡責(zé)，各項工作取得了新進(jìn)展新成效。

　　一年來，召開常委會會議13次、主任會議24次；新制定法規(guī)4件，審議法規(guī)22件，評估清理地方性法規(guī)174件；開展執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督31項，提出審議意見127條；開展各類調(diào)研48項，形成調(diào)研報告56份；認(rèn)真辦理代表議案建議267件，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員120人次。

　　一、堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定踐行“兩個維護(hù)”

　　堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，始終把政治建設(shè)擺在首位，確保人大工作正確政治方向。

　?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治，始終把“兩個維護(hù)”作為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩。堅持把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神作為第一議題，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹措施，自覺對標(biāo)對表，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到人大工作全過程各方面，確保黨中央重大決策和自治區(qū)黨委安排部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

　　（二）堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、統(tǒng)攬人大工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專題教育，貫通黨的百年奮斗史、人民代表大會制度發(fā)展史、西藏和平解放70年發(fā)展進(jìn)步史，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。常委會組成人員和人大代表帶頭宣講，帶動各族群眾不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。圍繞重大主題，開展理論中心組學(xué)習(xí)、專題研討和人大講堂共36次。

　　（三）深入貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于人大工作的新要求。中央人大工作會議在黨的歷史上、新中國歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確了新時代人大工作的指導(dǎo)思想、基本原則和重點工作。

　　常委會深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實抓好貫徹落實。立足新定位，著眼新目標(biāo)，研究新舉措，制定出臺《西藏自治區(qū)人大常委會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大代表工作的意見》。及時召開全區(qū)地（市）縣（區(qū)）人大主任培訓(xùn)會暨人大代表工作推進(jìn)會，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央人大工作會議精神延伸到基層人大工作中。

　?。ㄋ模﹫猿秩舜蟾黜椆ぷ魇冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。自治區(qū)黨委高度重視人大工作，及時研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問題。常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定常委會工作“一要點三計劃”。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，全年就重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等向自治區(qū)黨委請示報告72次。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，及時加開常委會會議，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，圓滿實現(xiàn)中央和自治區(qū)黨委重要人事安排意圖。認(rèn)真組織憲法宣誓，增強(qiáng)干部憲法意識和法治觀念。

　　二、堅持維護(hù)社會穩(wěn)定第一任務(wù)，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為

　　牢固樹立總體國家安全觀，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一政治任務(wù)和第一政治責(zé)任，緊緊圍繞維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定履行人大職責(zé)。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略性任務(wù)和主題主線，以推動落實《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》為重要抓手，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，全面開展條例實施執(zhí)法檢查，召開推進(jìn)條例實施座談會，推動創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。制定法治宣傳教育條例、行政執(zhí)法監(jiān)督條例，修訂無線電管理條例，審議自治區(qū)平安建設(shè)條例、邊境管理條例、消防條例等，聽取審議自治區(qū)人民政府掃黑除惡專項斗爭工作報告。常委會領(lǐng)導(dǎo)深入各地市縣蹲點督導(dǎo)維穩(wěn)工作，推動自治區(qū)黨委各項維穩(wěn)措施落實落細(xì)。深入寺廟宣講黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)，組織開展宗教工作法治化建設(shè)專題調(diào)研，為維護(hù)宗教領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。組織在藏全國人大代表和自治區(qū)人大代表開展固邊強(qiáng)邊專題調(diào)研，覆蓋4個邊境地市和21個邊境縣，提出工作意見和建議。開展“幸福新西藏、發(fā)展新畫卷”云訪問外事活動。

　　三、堅持圍繞中心工作，立法質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升

　　立足實際，突出特色，加快重點領(lǐng)域立法步伐，部分領(lǐng)域立法工作取得顯著成效，受到全國人大常委會高度重視和大力支持，栗戰(zhàn)書委員長就西藏立法工作作出重要批示，王晨副委員長到西藏考察調(diào)研時對自治區(qū)人大及其常委會立法、監(jiān)督、代表等工作給予充分肯定。

　　（一）維護(hù)憲法法律權(quán)威，全面清理地方性法規(guī)。推動憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，組織開展實施憲法宣誓制度辦法的執(zhí)法檢查。圍繞貫徹落實新時代黨的治藏方略、鑄牢中華民族共同體意識，開展地方性法規(guī)評估和清理工作。根據(jù)民法典精神和上位法變動，修正母嬰保健法實施辦法等8件地方性法規(guī)，廢止實施收養(yǎng)法變通規(guī)定、預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例。完成全國人大常委會委托的重要立法征求意見工作。

　?。ǘ┚o扣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展法治需求，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域立法。落實稅收法定原則，作出關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)決定。修訂種子法實施辦法，規(guī)范品種保護(hù)選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。及時調(diào)整立法項目，主導(dǎo)起草自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，已完成兩次審議。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例立法調(diào)研，審議藥品管理條例。

　　（三）堅持全區(qū)立法“一盤棋”，加強(qiáng)立法工作指導(dǎo)。認(rèn)真做好對設(shè)區(qū)的市人大及其常委會立法工作指導(dǎo)，從法規(guī)立項、內(nèi)容規(guī)范、工作程序等方面把好關(guān)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市人大常委會報批法規(guī)6件。對那曲市人大及其常委會開始制定地方性法規(guī)的時間作出決定。

　?。ㄋ模┝⒆惝?dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，開展立法工作研究。認(rèn)真總結(jié)西藏立法工作特別是民族團(tuán)結(jié)和生態(tài)文明建設(shè)立法的成功經(jīng)驗，組織開展新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域立法工作前瞻性課題研究，取得階段性研究成果。

　　四、堅持監(jiān)督與支持并舉，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活

　　圍繞中心、突出重點、增強(qiáng)實效，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動黨中央和自治區(qū)黨委決策部署落實落地。

　?。ㄒ唬﹪@促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展依法監(jiān)督。依法審查2020年財政決算報告，審議批準(zhǔn)2021年預(yù)算調(diào)整方案。聽取審議關(guān)于近三年財政資金使用績效管理、國有資產(chǎn)管理、國有自然資源資產(chǎn)管理、跟蹤檢查民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況的報告。聽取審議2020年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，并開展?jié)M意度測評。專項調(diào)研政府債務(wù)管理情況，開展旅游法和自治區(qū)旅游條例執(zhí)法檢查。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、草原畜牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化等專題調(diào)研，促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

　　（二）圍繞促進(jìn)高效能治理正確監(jiān)督。聽取審議法治政府建設(shè)情況的報告，并組織開展專題詢問。首次聽取審議自治區(qū)監(jiān)察委員會專項工作報告。推動實施《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，聽取審議2020年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告。持續(xù)開展中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行活動，進(jìn)行礦產(chǎn)資源管理條例、固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法及實施辦法的執(zhí)法檢查。審查報備規(guī)范性文件24件，對其中3件責(zé)成制定機(jī)關(guān)予以糾正。

　　（三）圍繞促進(jìn)高品質(zhì)生活有效監(jiān)督。緊扣改善民生、凝聚人心，開展食品安全法、中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查，聽取審議城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、教育經(jīng)費(fèi)投入和使用管理情況的報告，組織開展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育、退役軍人服務(wù)保障等專題調(diào)研，回應(yīng)人民日益增長的美好生活需要。

　　五、堅持代表主體地位，大力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

　　高度重視代表工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表服務(wù)保障，更好發(fā)揮人大代表作用。

　?。ㄒ唬﹫A滿完成市縣鄉(xiāng)人大換屆工作。研究制定縣鄉(xiāng)人大換屆指導(dǎo)意見，依法通過關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉時間、縣級人大代表名額、縣級人大常委會組成人員名額、拉薩山南林芝三市新一屆人大代表名額和常委會組成人員名額等決定，指導(dǎo)換屆工作有序開展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督工作。提高無固定收入自治區(qū)人大代表補(bǔ)貼和代表視察活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新增自治區(qū)人大代表通訊和交通補(bǔ)助。制定自治區(qū)人大代表活動經(jīng)費(fèi)管理使用辦法。更好發(fā)揮“人大代表之家”作用。推進(jìn)代表履職服務(wù)平臺和履職檔案規(guī)范化建設(shè)。組織各級人大代表330人次參加培訓(xùn)，加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。

　　（三）不斷提高議案建議辦理質(zhì)量。及時交辦代表建議，加強(qiáng)重點建議督辦。自治區(qū)十一屆人大四次會議期間代表提出建議250件，答復(fù)率100%。

　?。ㄋ模┰鷮嵱行?yōu)化“雙聯(lián)系”制度。邀請自治區(qū)人大代表和縣級人大常委會負(fù)責(zé)同志252人次列席常委會會議、參與常委會和專工委相關(guān)工作，組織人大代表213人次參加監(jiān)督檢查。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)堅持與列席常委會會議的代表座談，轉(zhuǎn)辦代表意見建議，推動解決了一批群眾關(guān)切的問題。

　　六、堅持建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，不斷適應(yīng)新時代人大工作新要求

　　堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩特別是反分裂斗爭紀(jì)律，在大是大非問題上始終做到旗幟鮮明、立場堅定、行動堅決。完善人大機(jī)關(guān)黨的組織體系，設(shè)立自治區(qū)人大專門委員會分黨組。堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實施辦法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。完善機(jī)關(guān)工作長效機(jī)制，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，自治區(qū)人大機(jī)關(guān)整體工作水平和工作效率不斷提升。舉辦新任人大干部培訓(xùn)班和研討班，全區(qū)各級人大協(xié)同聯(lián)動不斷強(qiáng)化。

　　這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記和黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會組成人員、全體代表和各級人大共同努力的結(jié)果，是自治區(qū)“一府一委兩院”協(xié)同配合的結(jié)果，是自治區(qū)政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、社會各界和各族干部群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人大常委會，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認(rèn)識到，常委會工作離新時代人大工作新要求還有差距：“小切口”立法方式還有待進(jìn)一步探索；監(jiān)督的針對性、實效性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；人大機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。常委會將堅持問題導(dǎo)向，虛心聽取代表和各方面意見建議，切實加以改進(jìn)。

　　今后一年的工作安排

　　各位代表！

　　2022年，自治區(qū)人大常委會工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央人大工作會議、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、中央第七次西藏工作座談會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，弘揚(yáng)偉大建黨精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷發(fā)展全過程人民民主，錨定“四件大事”，依法履行職責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表、自身建設(shè)等工作，為“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”提供有力法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、著力捍衛(wèi)“兩個確立”，做“兩個維護(hù)”的忠誠踐行者

　　“兩個確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果、最重要的歷史經(jīng)驗，是指引我們奮進(jìn)新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的根本政治保障。我們要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，深刻領(lǐng)會和全面把握“十個明確”的精神實質(zhì)、核心要義和實踐要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，按照自治區(qū)黨委關(guān)于西藏人大工作“五個方面”具體要求，切實加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作。全面貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，精心籌備自治區(qū)黨委人大工作會議。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅決貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到人大工作的各方面全過程，把黨的主張轉(zhuǎn)化為全區(qū)各族人民的廣泛共識和自覺行動。

　　二、著力樹牢“四個自信”，做中國特色社會主義的堅定信仰者

　　西藏是重要的國家安全屏障，是抵御美國等西方反華勢力遏制分化中國圖謀的前沿陣地，是維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的重點地區(qū)。全區(qū)各級人大及其常委會、各級人大代表和各級人大干部要牢記領(lǐng)袖囑托、堅守初心使命、堅定理想信念，帶頭堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，夯實共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，為著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”提供強(qiáng)大精神動力。帶頭堅定道路自信。堅定走中國特色社會主義道路，堅持中國特色解決民族問題的正確道路，鑄牢中華民族共同體意識，旗幟鮮明反對分裂，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，切實做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。帶頭堅定理論自信。堅定對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)性、真理性的信仰，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。帶頭堅定制度自信。堅定對中國特色社會主義制度的信念，堅持和完善人民代表大會制度，堅持民族區(qū)域自治制度，不斷推進(jìn)全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。帶頭堅定文化自信。堅定對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的自信，弘揚(yáng)“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)中華文化成為西藏各民族的情感紐帶和心靈歸宿，切實增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

　　三、著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”，做自治區(qū)第十次黨代會精神落實落地的勇于擔(dān)當(dāng)者

　　全面深刻把握新時代黨的治藏方略，聚焦聚力“四件大事”，在“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”中擔(dān)當(dāng)作為，用法治思維、法治方式、法治手段助力推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。樹牢總體國家安全觀，堅決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。深刻把握“五期疊加”的階段性特征，強(qiáng)化風(fēng)險意識、樹立底線思維，堅持警鐘長鳴、警惕常在，在事關(guān)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定等重大原則問題上敢于發(fā)聲、敢于亮劍，堅決扛起扛好扛實維穩(wěn)第一政治責(zé)任。開展國家安全法執(zhí)法檢查，制定自治區(qū)平安建設(shè)條例和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法規(guī)。配合國家總體外交積極開展涉藏斗爭，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。聚焦聚力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以落實自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例為抓手，以推進(jìn)藏傳佛教中國化為方向，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，強(qiáng)力推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作。開展條例實施執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、專題詢問，聽取審議自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作報告。組織和動員全區(qū)各級人大代表帶頭遵守、廣泛宣傳條例，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入鄉(xiāng)規(guī)民約、寺規(guī)僧約，進(jìn)一步深化拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族廣泛交往全面交流深度交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。圍繞持續(xù)推動普及國家通用語言文字，開展國家通用語言文字法執(zhí)法檢查，全面評估清理和修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)，作出進(jìn)一步加強(qiáng)國家通用語言文字推廣普及的決定。牢牢把握宗教工作“九個必須”要求，遵循“五個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，推動藏傳佛教中國化和宗教事務(wù)治理法治化，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。聚焦聚力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，按照“三個賦予一個有利于”要求，制定自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，積極推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生、動物防疫等相關(guān)領(lǐng)域立法，修訂加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督的決定，聽取審議扶貧產(chǎn)業(yè)、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等專項工作報告。聚焦聚力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，組織開展《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》執(zhí)法檢查，召開條例實施周年座談會。全力配合全國人大常委會做好青藏高原生態(tài)保護(hù)法立法工作。以中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行活動為載體，組織開展長江上游金沙江流域西藏段生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查。聽取審議2021年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告。積極探索跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同立法、協(xié)同監(jiān)督。聚焦聚力創(chuàng)建固邊興邊富民行動示范區(qū)，修訂自治區(qū)邊境管理條例。堅持固邊與興邊結(jié)合、興邊與富民融合，圍繞加快推進(jìn)邊境安全能力建設(shè)、邊境城鎮(zhèn)建設(shè)等重點工作開展監(jiān)督調(diào)研，聽取固邊興邊富民落實情況的報告。

　　四、著力履行“四項職能”，做以人民為中心思想的忠實實踐者

　　堅持人民至上，促進(jìn)社會公平正義，切實維護(hù)各族人民權(quán)益。推進(jìn)立法工作提質(zhì)。堅決維護(hù)憲法權(quán)威，持續(xù)在全社會深入開展憲法法律宣傳教育。制定2022年立法計劃，在確保國家法治統(tǒng)一的前提下，豐富立法形式，既要搞一些“大塊頭”，更要多搞一些“小切口”“小快靈”“小而精”地方性法規(guī)，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，著力補(bǔ)齊法治西藏建設(shè)急需急用法規(guī)短板。修訂自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則和人大常委會議事規(guī)則。作出自治區(qū)第八個五年法治宣傳教育的決議。切實把社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識融入地方性法規(guī)，鞏固和維護(hù)意識形態(tài)安全。推進(jìn)監(jiān)督工作提效。圍繞“一府一委兩院”貫徹實施法律法規(guī)、執(zhí)行計劃預(yù)算、落實有關(guān)決議決定的情況開展人大監(jiān)督。圍繞高質(zhì)量發(fā)展和“十大民生工程”，聽取審議就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、債務(wù)管理等情況的專項報告。組織開展金融國有企業(yè)改革專項調(diào)研，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告并開展專題詢問。提高備案審查工作質(zhì)量，依法糾正和撤銷違反法律規(guī)定的地方性法規(guī)和其他規(guī)范性文件。推進(jìn)代表工作提級。人大工作基礎(chǔ)在代表，活力在代表。認(rèn)真落實常委會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大代表工作的意見，完善代表列席人大常委會會議、代表座談會、國家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表工作機(jī)制，邀請代表參加立法調(diào)研、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。持續(xù)加強(qiáng)“人大代表之家”等代表履職平臺建設(shè)和管理，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)，提高代表履職能力。認(rèn)真做好代表議案建議工作，不斷提升辦理質(zhì)量。依法有序做好自治區(qū)第十二屆人民代表大會換屆選舉工作，依法做好西藏出席第十四屆全國人民代表大會代表的選舉工作。及時跟進(jìn)決定任免工作。按照自治區(qū)黨委決策就有關(guān)重大事項及時作出決定。堅持黨管干部原則，按照法定程序，堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委人事安排意圖，組織好憲法宣誓。

　　五、著力打造“四個機(jī)關(guān)”，做改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實的堅決行動者

　　全面貫徹落實自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實的意見，深入開展以“查作風(fēng)、查責(zé)任、查漏洞、查落實”為主要內(nèi)容的改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實教育活動，切實發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“六個表率”作用。健全完善常委會黨組、常委會會議、主任會議、機(jī)關(guān)黨組、分黨組學(xué)習(xí)制度。充分發(fā)揮人大工作專班作用，加大人大理論研究和新聞宣傳力度。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實施辦法。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”要求，著力打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，努力打造讓黨中央和自治區(qū)黨委放心、各族群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　各位代表！

　　使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻(xiàn)！