歷史上，西藏實(shí)行政教合一的封建農(nóng)奴制度，由官家、貴族和上層僧侶三大領(lǐng)主聯(lián)合專政。三大領(lǐng)主占有絕大部分生產(chǎn)資料和耕地，在當(dāng)時(shí)，三大領(lǐng)主對(duì)廣大農(nóng)奴采取非人的壓榨和剝削，僅噶廈征收的差稅就達(dá)200多種，農(nóng)奴為了活命，不得不頻繁舉債，欠債農(nóng)奴的數(shù)量占農(nóng)奴總數(shù)的90%以上。農(nóng)奴所負(fù)的債務(wù)有新債、子孫債、連保債、集體攤派債數(shù)種，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下且永遠(yuǎn)還不清的子孫債。因此當(dāng)時(shí)還流傳著一首民謠：“爺爺?shù)臓敔斍废碌膫?，爸爸的爸爸沒(méi)有還清，到了兒子的兒子那輩，連利息的利息也還不完。”

　　在舊西藏，這種不平等被寫(xiě)進(jìn)了當(dāng)時(shí)法律，《十三法典》和《十六法典》中明確規(guī)定了人在法律上有著不平等的地位，被分為三等九級(jí)，婦女更是處于社會(huì)的最底層，被視為“不潔”與“不祥”之物，命如草芥。那時(shí)的婦女鮮少出現(xiàn)在社會(huì)活動(dòng)中，她們?cè)诩彝ブ刑幱诟綄俚匚?，在?jīng)濟(jì)上沒(méi)有支配權(quán)，沒(méi)有接受文化和受教育的權(quán)利。由于神權(quán)、政權(quán)和夫權(quán)的壓迫，更不會(huì)有參政議政的權(quán)利，甚至在舊西藏法典中“勿與婦女議論國(guó)事之權(quán)”“奴隸與婦人不許參與軍政事宜”等也被列明。除此之外，民間還流傳著“狗肉不算肉，婦女不算人”等俚語(yǔ)，許多寺廟與場(chǎng)所也都不允許婦女進(jìn)入。

　　1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》在北京簽訂，標(biāo)志著西藏和平解放，祖國(guó)大陸得到了統(tǒng)一。西藏從此走上了社會(huì)主義的光輝道路。然而，1959年3月，西藏地方政府中的上層反動(dòng)分子，違背歷史潮流和西藏廣大人民的意愿，公然撕毀《十七條協(xié)議》，發(fā)動(dòng)武裝叛亂。彼時(shí)，中央人民政府果斷決定解散西藏地方政府和徹底平息叛亂，同時(shí)堅(jiān)決放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行民主改革。民主改革是西藏歷史上最偉大最深刻的社會(huì)變革，西藏從此廢除了黑暗的封建農(nóng)奴制，建立起全新的社會(huì)制度，人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放，成為國(guó)家和社會(huì)的主人。

　　隨著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，婦女權(quán)益的保護(hù)和婦女的地位，也以法律等諸多形式在社會(huì)關(guān)系中得到確立。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議所通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，就確定了國(guó)家實(shí)行男女平等和保護(hù)婦女的政策。新中國(guó)成立以后第一部《憲法》的第九十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活各方面享有同男子平等的權(quán)利?；橐?、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。”西藏民主改革，特別是西藏自治區(qū)成立后，西藏的法治建設(shè)從無(wú)到有，逐步將婦女權(quán)益的保護(hù)納入立法規(guī)范中。1994年，為保障西藏自治區(qū)各族婦女的合法權(quán)，促進(jìn)男女平等，發(fā)揮西藏婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》（以下稱《實(shí)施辦法》），以地方立法保障西藏婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益、婚姻家庭權(quán)等權(quán)益。隨著改革開(kāi)放，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，1997年對(duì)《實(shí)施方案》作了修訂。進(jìn)入新時(shí)代后，根據(jù)西藏婦女權(quán)益保護(hù)的新情況、新任務(wù)，2017年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)就《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，并向社會(huì)公開(kāi)《實(shí)施辦法》的修正草案，征求社會(huì)各界的修改意見(jiàn)和建議。修訂后的《實(shí)施辦法》不僅與國(guó)家上位法保持一致，將婦女參與政治活動(dòng)的權(quán)利擴(kuò)展到基層，在評(píng)選表彰各類先進(jìn)時(shí)對(duì)婦女實(shí)現(xiàn)一定程度的政策傾斜，確保婦女的政治榮譽(yù)和相關(guān)待遇的落實(shí)；還首次將家庭教育納入法律，倡導(dǎo)傳承優(yōu)良家風(fēng)家教；對(duì)殘障、生活困難的單親母親等特殊群體的權(quán)益保障進(jìn)行著重規(guī)定；規(guī)范“兩癌”篩查制度；保障婦女的土地確權(quán)等權(quán)益，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步突出了政府在權(quán)益保障中的主體責(zé)任，從而為更好地保障西藏各族婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展提供有力的法治保障。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視婦女權(quán)益保障的工作，婦女權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)入了新時(shí)代。2021年《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）發(fā)布，其中“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”部分涵蓋了健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境和法律，內(nèi)容覆蓋面呈現(xiàn)多維度、多方位的特性?！毒V要》“婦女與法律”部分具有很強(qiáng)的科學(xué)性、專業(yè)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，突出把握了男女平等憲法原則和基本國(guó)策、解決婦女權(quán)益保障面臨的重點(diǎn)問(wèn)題和婦女自身法治素養(yǎng)的全面提升。

　　回顧西藏和平解放71年來(lái)的歷程，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，婦女的社會(huì)地位也發(fā)生了翻天覆地的變化。自1959年民主改革以來(lái)，西藏的女性是自信、先進(jìn)、獨(dú)立、美麗的，她們享有和男性子平等的地位和權(quán)利，享有和我國(guó)其他地區(qū)、其他民族婦女同等的地位和權(quán)利。60多年來(lái)，她們通過(guò)自身的覺(jué)醒和意識(shí)的逐步加強(qiáng)，自覺(jué)參與到社會(huì)建設(shè)的方方面面中來(lái)，并在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等各個(gè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。如今，婦女權(quán)益的保障也已經(jīng)進(jìn)入了時(shí)代發(fā)展的新紀(jì)元。

　　西藏婦女政治生活參與比例越來(lái)越高、參與能力越來(lái)越強(qiáng)，政治上實(shí)現(xiàn)了平等地位

　　在舊西藏時(shí)期，即使女性出身名門(mén)貴族、留過(guò)學(xué)、受過(guò)很好的教育，也沒(méi)有參政議政的權(quán)利，舊西藏的地方政府更沒(méi)有女官員。而今天，民主改革使婦女獲得了政治權(quán)利，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性通過(guò)參加各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉、擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部等方式，開(kāi)始積極參政議政，在政治舞臺(tái)上貢獻(xiàn)著她們的聰明才智，隨著社會(huì)發(fā)展和受教育程度的提高，當(dāng)前西藏婦女參與決策和管理的比例都在提高。根據(jù)西藏自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，西藏女性公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的33.3%，女性人大代表和政協(xié)委員占比達(dá)到27.9%和26.7%。女性共產(chǎn)黨員從1960年的1120名增長(zhǎng)到2018年的11萬(wàn)名，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中女性在校生比例均保持在50%以上。同時(shí)，婦女代表的比例也進(jìn)行了法定化。例如，《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》中規(guī)定：“婦女享有與男子平等的政治權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得妨礙婦女行使政治權(quán)利”“各級(jí)人民代表大會(huì)的代表中，婦女代表比例不得低于20%”，《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》要求：“地縣兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部……要逐步提高各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)黨代會(huì)中的女代表、女委員的比例”等。

　　2018年3月，西藏自治區(qū)山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)玉麥村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任卓嘎作為第十三屆全國(guó)人大代表參加全國(guó)“兩會(huì)”，在參會(huì)過(guò)程中，卓嘎認(rèn)真履職，積極建言獻(xiàn)策，成為西藏婦女參政議政的典范。卓嘎出生在地處喜馬拉雅山脈南麓的玉麥鄉(xiāng)，作為中國(guó)人口最少的行政鄉(xiāng)，最初那片土地只有她們一家三口留守，數(shù)十年如一日用自己的腳步丈量守護(hù)著這片神圣國(guó)土。

　　2018年3月1日，卓嘎和妹妹央宗作為愛(ài)國(guó)守邊精神的傳承者當(dāng)選了感動(dòng)中國(guó)2017年度人物；2020年10月，卓嘎被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)三八紅旗手”稱號(hào)；2021年6月29日，中共中央授予卓嘎“七一勛章”…… 不論作為一名守邊女性，還是全國(guó)人大代表，卓嘎都在自己的位置上向我們展現(xiàn)著女性的力量。正如曾經(jīng)出生在拉薩一個(gè)大貴族家庭、曾擔(dān)任西藏自治區(qū)政協(xié)副主席的唐麥·貢覺(jué)白姆說(shuō)的那樣：“在舊社會(huì)封建農(nóng)奴制度下，連地方政府噶倫的夫人，在政治方面都沒(méi)有過(guò)問(wèn)的權(quán)利，那都是男人的事情。西藏和平解放以后，男女平等了，女人也有權(quán)利了，這方面變化很大?！痹谖磥?lái)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)女性參政議政的權(quán)利，樹(shù)立女性榜樣，覺(jué)醒女性的權(quán)利意識(shí)，讓她們自覺(jué)地參與到國(guó)家和社會(huì)的建設(shè)中來(lái)。更要進(jìn)一步制定和完善政策法規(guī)，保證她們的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、參政權(quán)等各項(xiàng)政治權(quán)利納入法律保障的體系中來(lái)，讓西藏女性的政治地位進(jìn)一步得到有效的保障和提升。

　　西藏婦女積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障，西藏的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展

　　1959年民主改革后，充滿剝削和壓迫的農(nóng)奴制被廢除，西藏的社會(huì)制度得到更新，社會(huì)生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，越來(lái)越多的西藏女性參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來(lái)。例如，拉薩楚布文化傳播有限公司創(chuàng)始人之一，拉巴片多，2014年至2020年，她的公司為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收十九萬(wàn)余元，帶動(dòng)就業(yè)30余人，其中農(nóng)牧民就業(yè)固定員工15人，帶動(dòng)城市待業(yè)青年和大學(xué)生就業(yè)共10人。如今，依托現(xiàn)代科技成果，整合藏民族傳統(tǒng)手工藝，她的西藏拉薩楚布文化傳播有限公司已經(jīng)是西藏藏香標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)起單位之一，拉薩香雄藏香產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位，在藏香行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

　　“十三五”期間西藏自治區(qū)GDP年均增速達(dá)9.0％，領(lǐng)跑全國(guó)其他省份。根據(jù)西藏自治區(qū)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第七號(hào)）的統(tǒng)計(jì)，“十三五”中期2018年末，全區(qū)法人單位從業(yè)人員80.3萬(wàn)，其中26.2萬(wàn)是女性；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員21.9萬(wàn)，其中女性10.3萬(wàn)人，占比為47%。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主題，組織動(dòng)員廣大婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)領(lǐng)域建功立業(yè)。西藏自治區(qū)婦聯(lián)通過(guò)聯(lián)合自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”3個(gè)，自治區(qū)級(jí)“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”4個(gè)，扶持“婦”字號(hào)合作組織資金46萬(wàn)元。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是從全面建成小康社會(huì)到全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏起步之年，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030）》的發(fā)布為西藏婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供了新保障。一是明確婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。二是促進(jìn)平等就業(yè)，規(guī)定女性就業(yè)人數(shù)比例。在就業(yè)人員中，女性比例要保持在45%左右；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中，女性比例達(dá)到40%左右。三是婦女其他方面的經(jīng)濟(jì)保障。例如，持續(xù)促進(jìn)男女收入差距縮小，降低女性職業(yè)病發(fā)病率，保障農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)，促進(jìn)婦女和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)等。《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030）》還指出要充分發(fā)揮女性在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　西藏醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高、醫(yī)療資源不斷優(yōu)化，婦女生命健康權(quán)得到保障

　　舊西藏時(shí)期，天花、傷寒、肝炎、流感、流腦、鼠疫等疾病極大威脅著西藏人民的生命健康。據(jù)記載，西藏和平解放前的 150年間，天花大范圍流行過(guò)4次，其中發(fā)生在1925年的那次，僅拉薩一地就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒大流行，拉薩死亡人數(shù)高達(dá)5000余人。

　　和平解放前，西藏的醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅有3個(gè)，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生人員僅400余人。在當(dāng)時(shí)，西藏醫(yī)療服務(wù)能力低下，醫(yī)療資源配置也非常不合理，農(nóng)牧區(qū)的投入大大低于城市，占人口總數(shù)95%的廣大農(nóng)奴，甚至面臨生病后無(wú)法醫(yī)治的狀況。和平解放后，國(guó)家對(duì)西藏農(nóng)牧民一直實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療政策，1951年至1992年間，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)年人均約為5.5元。1993年西藏設(shè)立了免費(fèi)醫(yī)療專項(xiàng)資金，進(jìn)一步劃定了免費(fèi)醫(yī)療的對(duì)象和范圍，農(nóng)牧區(qū)的醫(yī)療狀況也進(jìn)一步得到了改善。2006年11月22日，西藏自治區(qū)人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療管理暫行辦法》，標(biāo)志著對(duì)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障，由政策保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉杀Ｗo(hù)，全區(qū)農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療年人均提高到了100元，是1992年之前的18.1倍。2008年，西藏農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療總基金已達(dá)3.4億元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)到140元。2020年，西藏正式實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到585元，城鄉(xiāng)居民年度醫(yī)療費(fèi)最高報(bào)銷額度達(dá)14萬(wàn)元之多。和平解放71年以來(lái)，區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療資源得到巨大提升，西藏自治區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了400多種“大病”不出自治區(qū)、2000多種“中病”不出地市、絕大多數(shù)“小病”不出縣城，包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病等地方病得到歷史性消除和防治。

　　截至2020年，西藏自治區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1661個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)18942張，每千人口床位數(shù)為5.19張。衛(wèi)生人員總數(shù)28335人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員22629人，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員6.20人，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.57人，每千人口注冊(cè)護(hù)士1.87人。覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在西藏自治區(qū)已經(jīng)形成。其次，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)，在全區(qū)率先啟動(dòng)公立醫(yī)院改革、“先診療、后結(jié)算”和“一卡通”試點(diǎn)工作，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物“零差率”銷售、農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度全覆蓋，建立嬰幼兒住院救治和孕產(chǎn)婦住院分娩綠色通道并實(shí)行費(fèi)用100%報(bào)銷，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系全面建立。寺廟僧尼免費(fèi)健康體檢率為100%，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助提高到年人均達(dá)到420元，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率降至48/100000和7.6‰。截至2022年，西藏人均壽命已達(dá)71.1歲，相比1951年，西藏35.5歲的人均預(yù)期壽命翻了一番，西藏女性人均壽命高于男性。

　　2022年，西藏自治區(qū)六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《西藏自治區(qū)婦女“兩癌”綜合防治工作實(shí)施方案（2022-2025年）》推動(dòng)“兩癌”篩查和HPV疫苗接種。近年來(lái)，西藏自治區(qū)內(nèi)僅接受“兩癌”宣傳的受眾人數(shù)就高達(dá)20萬(wàn)人次。在全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的大力支持下，2013年至今共爭(zhēng)取到為低收入婦女“兩癌”患者的救助金1090萬(wàn)元，救助“兩癌”患病婦女1090人。新頒布的《“兩癌”綜合防治工作實(shí)施方案》也明確了，要繼續(xù)積極向全國(guó)婦聯(lián)、中央專項(xiàng)彩票公益基金會(huì)爭(zhēng)取低收入婦女“兩癌”項(xiàng)目救助金，幫助解決患者家庭實(shí)際困難。

　　針對(duì)貧困婦女、農(nóng)牧區(qū)婦女以及女童等特定婦女群體的發(fā)展權(quán)保障不斷提高

　　“十三五”期間，西藏脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。2019年底，全區(qū)62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口已全部脫貧，74個(gè)貧困縣全部摘帽，歷史性消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題，目前已脫貧人口年人均可支配收入突破1萬(wàn)元。面對(duì)貧困女性，西藏自治區(qū)婦聯(lián)實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”助力脫貧攻堅(jiān)。一是在技能培訓(xùn)方面，根據(jù)西藏自治區(qū)婦聯(lián)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)婦聯(lián)在相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取到培訓(xùn)資金2138.16萬(wàn)元，區(qū)內(nèi)各類技能培訓(xùn)開(kāi)展達(dá)到560余期，通過(guò)各類實(shí)用技能培訓(xùn)，約2.7萬(wàn)貧困女性得到了就業(yè)支持。二是在婦女創(chuàng)業(yè)方面，自治區(qū)婦聯(lián)在創(chuàng)業(yè)貸款方面落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5433萬(wàn)元，幫助825戶近1000余名婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)、手工編織業(yè)等。2016年3月，西藏女性次仁曲珍回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立達(dá)孜縣金麥穗農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，與中科院、農(nóng)科院等科研院所合作發(fā)展現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植，通過(guò)向農(nóng)牧民群眾傳授種植技術(shù)，帶領(lǐng)唐嘎村和瓊達(dá)村兩村村民一道致富，成為西藏脫貧攻堅(jiān)中的巾幗英雄，她的員工一半以上為女性。

　　西藏農(nóng)牧區(qū)婦女占農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力的65%，創(chuàng)造農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總量的一半以上。西藏各級(jí)婦聯(lián)在促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富、推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展方面，具有突出貢獻(xiàn)。一是婦女進(jìn)“兩委”工作得到推進(jìn)和落實(shí)。實(shí)現(xiàn)村級(jí)婦聯(lián)主席100%進(jìn)村兩委，女性進(jìn)入村兩委的比例達(dá)到22.82%，基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是農(nóng)牧區(qū)女性教育培訓(xùn)力度不斷加大。西藏各級(jí)婦聯(lián)在區(qū)內(nèi)持續(xù)開(kāi)展掃盲班，讓農(nóng)牧民婦女的文化水平、科學(xué)涵養(yǎng)、意識(shí)形態(tài)得到提升，在提高農(nóng)牧民群眾基本素養(yǎng)的同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)也針對(duì)性地在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境衛(wèi)生、健康知識(shí)及法律法規(guī)等方面作出了部署。在西藏現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，掃盲培訓(xùn)依舊是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作。三是對(duì)特定婦女群體，西藏各級(jí)婦聯(lián)開(kāi)展針對(duì)性思想宣傳工作，例如向尼姑群體推進(jìn)宗教政策及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)傳達(dá)中央和西藏自治區(qū)黨委政府對(duì)宗教工作和僧尼管理的指示要求和各項(xiàng)利寺惠僧政策等，在提升文化水平的同時(shí)，引領(lǐng)她們崇尚科學(xué)、尊重科學(xué)等。

　　扶貧先扶志，扶貧必扶智。1963年，首屆拉薩中學(xué)畢業(yè)生中，女性畢業(yè)生就占了30%。今天，西藏自治區(qū)擁有各級(jí)各類學(xué)校3195所，在校學(xué)生88.92萬(wàn)人，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，小學(xué)學(xué)齡教育入學(xué)率達(dá)到99.9%，普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中，女性在校生比例均保持在50%以上。享受國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府特殊津貼的女性占比分別達(dá)12.74%和17.78%，女性學(xué)術(shù)帶頭人占比27.45%。同時(shí)，西藏還大力開(kāi)展雙語(yǔ)教育，自治區(qū)內(nèi)99%的學(xué)校實(shí)行雙語(yǔ)教育，超過(guò)97%的學(xué)生接受雙語(yǔ)教育，現(xiàn)已基本建立起從學(xué)前到大學(xué)階段的藏漢雙語(yǔ)教育體系。

　　婦女聯(lián)合會(huì)是黨為爭(zhēng)取婦女解放所設(shè)立的人民團(tuán)體，是對(duì)婦女各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行保障的主要組織之一，西藏自治區(qū)婦聯(lián)通過(guò)對(duì)特定婦女群體設(shè)立各類專項(xiàng)資金，舉辦“母親水窖”“母親郵包”“母親健康快車”“春蕾計(jì)劃”和“兩癌救助”等公益項(xiàng)目、活動(dòng)的方式，從多維度對(duì)她們的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行保障，為維護(hù)區(qū)內(nèi)婦女權(quán)益、促進(jìn)區(qū)內(nèi)男女平等和婦女全面發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　加大婦女權(quán)益保護(hù)的法治宣傳力度，引導(dǎo)婦女使用法律的武器保護(hù)自己

　　1986年，我國(guó)開(kāi)始了第一個(gè)“五年普法規(guī)劃”，取得了重要成果。2021年是“八五”普法規(guī)劃起步之年，西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過(guò)了《西藏自治區(qū)法治宣傳教育條例》，標(biāo)志著西藏自治區(qū)普法宣傳教育工作進(jìn)入了新階段。例如，在《西藏自治區(qū)法治宣傳教育條例》生效次日，昌都市洛隆縣人民檢察院聯(lián)合縣婦聯(lián)于孜托鎮(zhèn)格亞村和然昌村開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，深入宣傳反家庭暴力教育，當(dāng)天發(fā)放宣傳資料400余份，解答咨詢10余人次，不僅為轄區(qū)內(nèi)廣大婦女樹(shù)立了正確的家庭觀、婚姻觀，還增強(qiáng)了轄區(qū)內(nèi)婦女自我保護(hù)的意識(shí)和能力。

　　《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030）》也作出了普法宣傳的明確規(guī)定。一是在未來(lái)不僅要繼續(xù)推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治中國(guó)的全過(guò)程，還要加強(qiáng)促進(jìn)性別平等的評(píng)估機(jī)制。二是提高婦女法治的自覺(jué)意識(shí)、提高婦女參與法治中國(guó)建設(shè)的能力，還要提高反家庭暴力法的實(shí)施力度等。三是隨著《西藏自治區(qū)法治宣傳教育條例》的出臺(tái)，相關(guān)普法組織機(jī)構(gòu)要深入開(kāi)展民法典等專項(xiàng)普法活動(dòng)，面向婦女等少數(shù)弱勢(shì)群體提供咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。近年來(lái)，西藏自治區(qū)婦聯(lián)邀請(qǐng)法律和家庭教育領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展“阿佳講堂”鄉(xiāng)村行法律家教巡講活動(dòng)。緊緊圍繞平安建設(shè)、法治西藏工作要求，結(jié)合基層?jì)D女群眾實(shí)際需求，開(kāi)展普法宣傳、家庭教育、科普講座等活動(dòng)，是為助推建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想積累寶貴工作經(jīng)驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。

　　西藏和平解放71年、民主改革60多年以來(lái)，西藏婦女權(quán)益得到了充分的保護(hù)和十足的發(fā)展，這反映了西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人權(quán)事業(yè)的巨大變遷。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障婦女合法權(quán)益置于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的大格局中，圍繞女性健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)、環(huán)境和法律做出許多新部署，西藏自治區(qū)黨委、政府結(jié)合先進(jìn)理論，多方位、多維度給予了西藏婦女權(quán)益最大的保障。今天，各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)和崗位都能看到西藏女性?shī)^斗的身影，她們是幸福的、美麗的，是新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量?。ㄖ袊?guó)西藏網(wǎng)特約撰稿人/邊巴拉姆）