個體工商戶是市場經(jīng)濟的“毛細血管”“神經(jīng)末梢”，是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”，在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特的作用。

　　自《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）施行后，西藏市場監(jiān)督管理系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持個體工商戶發(fā)展的決策部署，采取更大力度支持幫助全區(qū)個體工商戶發(fā)展，讓個體工商戶這個“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至3月底，全區(qū)個體工商戶32.50萬戶，注冊資本594.97億元，同比戶數(shù)增長7.95%，第一季度個體工商戶新增1.26萬戶，注冊資本40.33億元，同比戶數(shù)增長23.32%。

　　優(yōu)化準入準營，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力

　　坐落于拉薩市城關(guān)區(qū)納金路的百貨批發(fā)零售店老板小藍正在忙前忙后，因為她準備擴展自己的店面和經(jīng)營范圍。

　　“之前的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照是2021年注冊的，當時在工作人員的指導(dǎo)下，用自助設(shè)備僅花了十來分鐘時間就把證給辦好了?！毙∷{告訴記者。

　　經(jīng)過近兩年的發(fā)展，小藍的百貨批發(fā)零售店形成了一定規(guī)模，小藍有了把個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、將便民服務(wù)延伸至更多社區(qū)的想法。于是，她又來到拉薩市城關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局城東行政審批中心。 當她把自己的意愿告訴工作人員后，工作人員立即進行對接，開啟“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，按照《條例》規(guī)定，為小藍提供登記表格，指導(dǎo)其填寫申請書、準備相關(guān)材料。在工作人員的指導(dǎo)下，小藍僅用一天的時間就領(lǐng)到了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，完成了“個轉(zhuǎn)企”的轉(zhuǎn)型升級。

　　自治區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊處負責人表示：“下一步，我們將加大宣傳力度，對已經(jīng)出臺的各項扶持政策進行精準推送、抓好落實。同時，積極探索開展涉及行政許可的‘個轉(zhuǎn)企’便利登記，優(yōu)化相關(guān)行政許可辦理程序，支持個體工商戶做大做強、創(chuàng)新發(fā)展；開展個體工商戶分型分類培育，分別著眼于‘活下來、持續(xù)經(jīng)營、發(fā)展壯大’三個目標，實施有針對性的培育；對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動的，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)……”告訴記者。

　　近年來，西藏大力扶持個體工商戶發(fā)展，在準入準營上不斷提質(zhì)增效，如推進個體工商戶智能審批，實現(xiàn)個體工商戶“即申即辦即批”；推行“政銀合作”新模式，發(fā)揮政銀雙方的綜合信息、渠道網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，將登記窗口從政務(wù)服務(wù)大廳向金融網(wǎng)點延伸，極大程度方便了辦事群眾。

　　通過一系列利好政策的落地，西藏營商環(huán)境不斷優(yōu)化，個體工商戶發(fā)展活力不斷增強。

　　出拳重狠準，營造公平競爭市場環(huán)境

　　西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局糾正林芝市巴宜區(qū)人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為；

　　評估昌都市丁青縣巴登水電站工程調(diào)整概算咨詢方案比選違反商品和要素自由流動標準；

　　拉薩市某珠寶店不正當競爭虛假宣傳案，拉薩市城關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局對其違法行為依法作出行政處罰；

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　　為進一步震懾違法者、警示經(jīng)營者，營造公平競爭市場環(huán)境，西藏各級市場監(jiān)管部門積極落實公平競爭審查制度，嚴厲查處擠壓個體工商戶等經(jīng)營主體生存空間的不正當競爭、不正當價格等違法行為，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策和法規(guī)，在全區(qū)深入開展案件查辦“鐵拳”行動，切實維護人民群眾根本利益。

　　“當事人的行為排除、限制了巴宜區(qū)商品混凝土市場競爭，妨礙了同行業(yè)其他企業(yè)自由、公平進入巴宜區(qū)商品混凝土市場……構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。”自治區(qū)市場監(jiān)管局反壟斷反不正當競爭及價格監(jiān)管處處長錢崗介紹道。

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的重要保障。在案例《西藏自治區(qū)市場監(jiān)管局糾正林芝市巴宜區(qū)人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為》中，當事人積極整改，消除不良影響，廢除有關(guān)文件并在政府網(wǎng)站公布相關(guān)信息，明確對凡需進入巴宜區(qū)的企業(yè)，只要具備經(jīng)營資質(zhì)，均可在巴宜區(qū)辦理營業(yè)執(zhí)照，健全公平競爭審查制度，從機制建立上出臺防范違反公平競爭的政策措施。

　　對于破除地方保護和行政性壟斷，錢崗表示，要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定，堅決制止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為，破除地方保護和行政性壟斷，營造公平競爭的良好氛圍。

　　“小個?！本W(wǎng)格化，黨建引領(lǐng)個體戶發(fā)展

　　《條例》指出，促進個體工商戶發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在個體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。

　　今年以來，西藏市場監(jiān)督管理系統(tǒng)繼續(xù)推進“小個專”黨建網(wǎng)格化覆蓋的管理模式，聯(lián)合街道社區(qū)對屬地企業(yè)開展摸底排查，對篩選符合“三有”標準的非公企業(yè)進行劃分認領(lǐng)，并通過平臺同步采集新設(shè)立市場主體黨員信息。

　　非公經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨的工作就要延伸到哪里。為了從根本上解決“小個?！苯M織分布面廣、黨員流動性強、“兩個覆蓋”低等難題，由區(qū)黨委“兩新”工委牽頭，自治區(qū)市場監(jiān)管局積極協(xié)助、配合，在全國率先試點開展“小個?！秉h建網(wǎng)格化管理工作，把“小個?！秉h建與城市黨建有機結(jié)合，重點依靠區(qū)域內(nèi)各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和街道社區(qū)，按照“駐地包片、社區(qū)兜底”“街道統(tǒng)籌、典型帶動”的工作思路和“相近相鄰、便于管理”的原則，全面調(diào)動了區(qū)域內(nèi)各級機關(guān)單位、“小個專”組織共駐共建的熱情，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建網(wǎng)格化管理格局。據(jù)統(tǒng)計，符合“三有”標準的非公企業(yè)覆蓋率從2020年初的20%提升至目前的75.8%。