云南怒江州脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)共贏
近年來(lái),云南省怒江傈僳族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)怒江州)采取多種有效措施,變地理劣勢(shì)為資源優(yōu)勢(shì),讓綠水青山助力脫貧攻堅(jiān),努力在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)兩場(chǎng)戰(zhàn)役。當(dāng)前,怒江州各族人民實(shí)現(xiàn)了從區(qū)域性深度貧困到整體脫貧的巨大跨越,藍(lán)天、碧水、青山讓怒江州成為云南一張靚麗的生態(tài)名片。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)共贏
據(jù)怒江州委書(shū)記納云德介紹,怒江州貧困面大、貧困程度深,少數(shù)民族人口多,是全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的典型代表。黨的十八大以來(lái),怒江州結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持增綠與增收、生態(tài)與生計(jì)并重,努力在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)兩場(chǎng)戰(zhàn)役,走出了一條怒江實(shí)踐之路。
怒江州深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建、“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和“怒江花谷”生態(tài)建設(shè)。先后出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中保護(hù)好綠水青山的決定》《怒江州林業(yè)生態(tài)脫貧攻堅(jiān)區(qū)行動(dòng)方案》。通過(guò)群眾搬遷下山,生態(tài)修復(fù)上山,讓群眾擺脫貧困,讓原居住地生態(tài)脆弱區(qū)得以休養(yǎng)生息。實(shí)施“以電代柴”項(xiàng)目,培育群眾健康文明的生活方式和綠色生活理念。從貧困群眾中選聘生態(tài)護(hù)林員,讓群眾在家門(mén)口就業(yè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧。實(shí)施“保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動(dòng),組織貧困人口參與推進(jìn)怒江、瀾滄江兩岸生態(tài)修復(fù)治理。扎實(shí)推進(jìn)“怒江花谷”生態(tài)建設(shè),把退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)扶貧等有機(jī)結(jié)合起來(lái)一起抓實(shí)抓細(xì)。
通過(guò)易地扶貧搬遷和生態(tài)扶貧,怒江州各族群眾告別了“靠山吃山”、陡坡耕作、毀林開(kāi)荒等傳統(tǒng)的農(nóng)耕生存方式,用電磁爐、液化灶替代了柴火,逐步養(yǎng)成了健康文明的現(xiàn)代生活方式和良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。
“現(xiàn)在,鄉(xiāng)里更加重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境,守護(hù)好綠色邊疆。鄉(xiāng)親們?cè)诎l(fā)展中嘗到了保護(hù)生態(tài)的‘甜頭’,參與巡山護(hù)邊、舉報(bào)破壞生態(tài)行為更加積極主動(dòng)?!必暽娇h獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)孔玉才說(shuō)。
2019年,怒江州新增國(guó)家級(jí)公益林202萬(wàn)畝,完成陡坡地生態(tài)治理等營(yíng)造林20.4萬(wàn)畝;六庫(kù)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為100%;全州縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),飲用水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%;全州境內(nèi)主要河流怒江、瀾滄江水系監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)以上,獨(dú)龍江監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類(lèi)以上,地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%。
截至2019年末,怒江州累計(jì)脫貧22.35萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從56.24%下降到10.09%,獨(dú)龍族、普米族實(shí)現(xiàn)整族脫貧,169個(gè)貧困村出列,貢山縣脫貧“摘帽”。經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),目前全州建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn),可以如期實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。
如今,綠色已成為新時(shí)代怒江最顯著的底色。隨著群眾生產(chǎn)生活方式的改變,怒江的山更青了、水更綠了、天更藍(lán)了,全州森林覆蓋率達(dá)78.08%,居全省第二位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列,貢山縣成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,全國(guó)生態(tài)文明示范州創(chuàng)建正在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
走好“三條路”,綠水青山真正成為“金山銀山”
“怒江州98%以上的土地是高山峽谷,這是發(fā)展的劣勢(shì),但擁有著78.08%的森林覆蓋率和良好的自然資源,這恰恰成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),利用生態(tài)資源實(shí)施生態(tài)扶貧是怒江脫貧攻堅(jiān)必然的選擇。”怒江州林業(yè)和草原局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)呂超說(shuō):“2019年底,全州農(nóng)民人均林業(yè)收入近3000元,占到了農(nóng)民人均可支配收入的40%以上。”
近年來(lái),怒江州堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中脫貧,著力走好實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)護(hù)綠增收、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)造綠增收、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)借綠增收“三條路”,加速推進(jìn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償方面,怒江州把生態(tài)護(hù)林員作為實(shí)施生態(tài)扶貧的重要抓手,將有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口就地選聘為生態(tài)護(hù)林員,參加森林、草原、濕地等自然資源管護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)得保護(hù)、貧困群眾得增收。福貢縣子里甲鄉(xiāng)子里甲村農(nóng)戶(hù)木付迪,2016年被選聘為生態(tài)護(hù)林員,在管護(hù)好森林的前提下,帶頭發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè),全家5口人均純收入從2016年的2500元增加到2019年的12000多元,真正實(shí)現(xiàn)了“一人護(hù)林,全家脫貧”。
通過(guò)開(kāi)展生態(tài)修復(fù),怒江州把建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成群眾增收脫貧的過(guò)程。近年來(lái),怒江州實(shí)施新一輪退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理56萬(wàn)畝,惠及11.33萬(wàn)貧困人口,補(bǔ)助期內(nèi)人均增收3000多元;推進(jìn)怒江、瀾滄江兩岸生態(tài)修復(fù)治理,組建了185個(gè)生態(tài)扶貧專(zhuān)業(yè)合作社,讓2.05萬(wàn)貧困人口通過(guò)參與生態(tài)修復(fù)工程,就地實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入。
在發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)上,怒江州全面打造以核桃、漆樹(shù)為主的木本油料產(chǎn)業(yè);以花椒、草果為代表的綠色香料產(chǎn)業(yè);以重樓、云黃連等為主的林下產(chǎn)業(yè)。目前,全州已形成近380萬(wàn)畝生態(tài)產(chǎn)業(yè),“四山夾三江”的怒江莽莽群山已經(jīng)變成“金山銀山”,成為貧困群眾增收致富的幸福“靠山”。2019年,獨(dú)龍江鄉(xiāng)草果產(chǎn)值1110萬(wàn)元,戶(hù)均增收達(dá)9674元。
怒江州文化和旅游局局長(zhǎng)楊建梅表示,通過(guò)先行先試,怒江州逐漸探索出以“扶貧車(chē)間+科普基地+護(hù)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”的生態(tài)旅游、“景區(qū)運(yùn)營(yíng)+合作社+非遺工坊+農(nóng)戶(hù)”的鄉(xiāng)村旅游等旅游扶貧新模式,既讓當(dāng)?shù)厝罕姺窒淼铰糜伟l(fā)展的紅利,傳承民族文化,又保護(hù)了祖祖輩輩賴(lài)以生存的綠水青山。
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