三江源國家公園管理局供圖

　　青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

　　今天的青海，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全省上下共同努力下，三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)并步入收官建園關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；國家公園示范省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，藍(lán)圖正在“三步走”戰(zhàn)略的指引中逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　今天的青海兒女，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌“五個(gè)示范省建設(shè)”、強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)引領(lǐng)”的實(shí)踐中，全力保護(hù)三江之源、“中華水塔”，矢志筑牢國家生態(tài)安全屏障，確?！耙唤逅驏|流”，讓青海以“國家公園”之名打響全國走向世界。

　　國家公園體制試點(diǎn)集群發(fā)展

　　2016年，隨著中辦、國辦印發(fā)《三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》，全國首屬的三江源國家公園體制試點(diǎn)在青海省啟動(dòng)，面對(duì)這項(xiàng)青海生態(tài)領(lǐng)域的全新改革，青海兒女深入探索“首創(chuàng)模式”，在一系列探索和原創(chuàng)性改革中，走出了一條“借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、符合中國國情、具有三江源特點(diǎn)”的國家公園體制創(chuàng)新之路。

　　2017年，作為祁連山國家公園體制試點(diǎn)省份之一，青海再次擔(dān)負(fù)起義不容辭的政治責(zé)任，始終把保障生態(tài)安全放在首位，在體制機(jī)制、執(zhí)法管控、社區(qū)共管、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育等方面取得了積極有效的探索創(chuàng)新和改革實(shí)踐。

　　時(shí)至今日，極地江源成為藏野驢、野牦牛等珍稀野生動(dòng)物們“撒歡兒”的樂園，祁連山國家公園內(nèi)先后拍攝到罕見的五只雪豹、六只兔猻、五只荒漠貓同框的珍貴畫面時(shí)，青海生態(tài)“坐標(biāo)軸”正呈現(xiàn)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，國家公園體制試點(diǎn)在青海大地上正一點(diǎn)點(diǎn)變成了實(shí)實(shí)在在的生態(tài)保護(hù)成果。

　　幾年來，全省上下勇?lián)鷩沂姑鋵?shí)試點(diǎn)任務(wù)，聚焦改革任務(wù)，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，把全力推進(jìn)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)視為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國的重要舉措，聚焦關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、強(qiáng)化保障，以堅(jiān)持集群發(fā)展的思路，全面謀劃推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)。

　　目前，三江源國家公園31項(xiàng)體制試點(diǎn)任務(wù)已全面完成，在創(chuàng)新體制機(jī)制、健全政策制度體系、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障改善民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重要成果，確立了9大國家公園建設(shè)理念，初步形成了15個(gè)管理體系，積累了建設(shè)國家公園的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為加快和確保三江源國家公園設(shè)園工作，今年印發(fā)了《推動(dòng)三江源國家公園設(shè)立工作方案》，穩(wěn)步推進(jìn)正式設(shè)園工作。

　　從三江源到祁連山，青海省嚴(yán)格對(duì)照試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，以生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷優(yōu)化功能布局，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金項(xiàng)目、人才力量等要素保障，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好祁連山國家公園體制試點(diǎn)青海片區(qū)工作。目前規(guī)劃體系建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)組建、資源本底調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)任務(wù)基本完成，且陸續(xù)建設(shè)了40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站、大數(shù)據(jù)中心、展陳中心等重大設(shè)施，為正式設(shè)園創(chuàng)造了條件。

　　與此同時(shí)，青海省以筑牢國家生態(tài)安全屏障為己任，深入推進(jìn)國家公園體制，積極謀劃并全面啟動(dòng)青海湖和昆侖山兩個(gè)國家公園建設(shè)前期工作。

　　青海，正朝著以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)集群發(fā)展模式邁進(jìn)。

　　國家公園示范省建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

　　2019年6月，青海省與國家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)；2019年8月，第一屆國家公園論壇在省會(huì)西寧成功舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，并形成論壇重要成果《西寧共識(shí)》；今年上半年，國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)啟動(dòng)，將圍繞“三步走”規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，不斷擦亮國家公園示范省這個(gè)“金字招牌”。

　　于青海，建設(shè)國家公園示范省是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)“三個(gè)最大”省情定位的現(xiàn)實(shí)路徑，也是青海統(tǒng)籌考慮特殊而重要的生態(tài)地位，“雙國家公園”體制試點(diǎn)的良好基礎(chǔ)，探索堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手。

　　一直以來，青海省緊緊圍繞“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”這一國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，舉全省之力，積極探索、勇于實(shí)踐，全力推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)，努力形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　青海始終把國家公園示范省建設(shè)作為全省生態(tài)文明建設(shè)的總抓手、總引領(lǐng)和總目標(biāo)，按照中央建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系總體要求，成立由省政府和國家林草局主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的共建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開多次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署任務(wù)，全省牢固樹立“一盤棋”思想，認(rèn)真履行職責(zé)，做好銜接配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的工作格局。

　　與此同時(shí)，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，編制了《國家公園示范省建設(shè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，組織實(shí)施8個(gè)方面42項(xiàng)重大工作任務(wù)，在全國率先出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案,確保了國家公園示范省建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。

　　且有序推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，在全國率先完成自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估，形成了自然保護(hù)地整合優(yōu)化辦法、方案、規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)等一批成果，為盡快建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地管理體系奠定了基礎(chǔ)。

　　青海，初步探索形成了具有青海高原特色的自然保護(hù)地體系管理新路子，也將切實(shí)扛起為全國創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、樹標(biāo)桿的重任。

　　山水林田湖草系統(tǒng)治理全力推進(jìn)

　　草原生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，森林生態(tài)系統(tǒng)功能不斷提高，濕地面積明顯提高，生物多樣性顯著增加……今天的青海，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記賀信精神成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，切實(shí)筑牢國家生態(tài)安全屏障。

　　近年來，青海勇扛在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的源頭責(zé)任和干流擔(dān)當(dāng)，立足青海又跳出青海，謀劃編制了《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，在把握源頭與流域、國家戰(zhàn)略與源頭責(zé)任、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系中找準(zhǔn)青海定位、體現(xiàn)青海價(jià)值。

　　同時(shí)，以促進(jìn)生態(tài)價(jià)值保值增值為根本，以建立現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系為支撐，積極謀劃“綠水青山”工程，編制了《青海省綠水青山工程規(guī)劃》，謀劃實(shí)施宜居西寧提質(zhì)增綠、醉美海東綠色視窗等8大工程，不斷激發(fā)生態(tài)活力、挖掘生態(tài)潛力、釋放生態(tài)紅利，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　積極開展保護(hù)“中華水塔”行動(dòng)，突出“中華水塔”的價(jià)值、責(zé)任和潛在功能作用，編制《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要(2020—2025年)》，謀劃提出一系列重大政策措施、工程項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)保流量、保水質(zhì)、涵養(yǎng)好中華民族生命之源的目標(biāo)，確?！耙唤逅驏|流”。

　　不斷強(qiáng)化森林、草原、濕地、河流、湖泊、冰川、荒漠等生態(tài)資源管護(hù)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，連續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)綜合整治，野生動(dòng)物棲息環(huán)境得到顯著改善，雪豹、普氏原羚、藏羚羊、黑頸鶴等青藏高原珍稀瀕危物種種群數(shù)量逐年增加。青海成為青藏高原生物多樣性最豐富和最完整的生物基因庫、最大的高原種質(zhì)資源庫。

　　除此以外，著眼于綠色惠民，持續(xù)做好“增崗、增收、增福”文章，大力實(shí)施森林、草原、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，超過50萬農(nóng)牧戶受益。全省設(shè)置生態(tài)管護(hù)員崗位14.51萬個(gè)，其中建檔立卡貧困人口生態(tài)管護(hù)員4.99萬名，讓群眾在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生改善良性循環(huán)。

　　青海，在建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省實(shí)踐中，正變?yōu)橐粋€(gè)有山有水的景觀園，有樹有草的植物園，有鳥有獸的動(dòng)物園，珍視環(huán)境、敬畏自然蔚然成風(fēng)。