華鎣市天池湖飲用水水源地。 王永剛攝

　　岳池縣長灘寺河沿岸的人工濕地。涂麗攝

　　廣安市日處理5萬噸的地埋式污水處理廠。張啟富攝

　　廣安市白云湖國家濕地公園。 楊明軍攝

　　武勝縣高洞河小流域生態(tài)治理工程?！　?廣安市水務(wù)局供圖)

　　嘉陵江武勝縣沿口鎮(zhèn)段良好的生態(tài)環(huán)境。 周順強(qiáng) 攝

　　“鼠尾草的脈絡(luò)長什么樣？”“白云湖里的魚有哪些類別？”……11月20日，廣安白云湖國家濕地公園宣教中心迎來了一群小學(xué)生，在寓教于樂中，孩子們上了一堂生動的濕地宣教課。該濕地公園始建于2016年，是廣安首個國家級試點(diǎn)濕地公園，也是全市面積最大的濕地公園，總面積達(dá)1236.67公頃，濕地面積占比超八成，包含庫塘、稻田、河流和洪泛濕地等多種濕地類型。

　　白云湖國家濕地公園，是廣安加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，特別是推進(jìn)河(湖)長制工作的一個縮影。濕地公園的建立，對于渠江流域水土保持水源涵養(yǎng)及生物多樣性的維持有重要價(jià)值。廣安地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是長江一級支流嘉陵江、二級支流渠江的流域地，也是嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河等16條跨界河流出川的最后一道生態(tài)屏障。全面推行河(湖)長制工作以來，廣安交出一份亮眼“答卷”——納入國控、省控考核的5個斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，嘉陵江、渠江出川斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)，御臨河、大洪河出川斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)，西溪河、蘆溪河、酉溪河、長灘寺河、清溪河等重點(diǎn)小流域水質(zhì)逐步改善，全市縣級及以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%、96.3%。

　　送一江清水東去，造兩岸生態(tài)河湖，一幅“水清、岸綠、河暢、景美、人和”的生態(tài)畫卷正在廣安徐徐展開。

　　謀勢

　　著力頂層設(shè)計(jì)，出臺全省首個污水處理地方性法規(guī)

　　進(jìn)入冬季，長灘寺河的枯水期已經(jīng)到來，河流的生態(tài)容量一天比一天小。但廣安岳池縣九龍街道黨工委書記、長灘寺河街道河長尹守斌卻不擔(dān)心，他指著不遠(yuǎn)處長滿水生植物的水池說：“只要人工濕地在運(yùn)轉(zhuǎn)，污水流不進(jìn)河里。”

　　不擔(dān)心的底氣，正是尹守斌提到的“人工濕地”，濕地內(nèi)有兩道污水防線——長滿植物的30個濾池和除磷管，可以在6個小時(shí)內(nèi)有效將周邊1.5萬戶居民生活污水凈化成達(dá)標(biāo)的干凈水。

　　長灘寺河曾存在黑臭水體、污染物直排入河等問題，如今通過多重防護(hù)、生態(tài)去污，這條河變成了市民休閑散步的“清水河”。長灘寺河水質(zhì)提升的背后，是廣安河湖的悄然“變臉”。

　　時(shí)間回溯到3年前。2017年3月22日，廣安市召開全面推行河長制發(fā)布會，宣布全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制工作體系，全市所有河湖納入河長制范圍，力爭3到5年時(shí)間，主要河湖全面消除黑臭水體。

　　綱舉目張，執(zhí)本末從。聚焦河湖治理規(guī)劃、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等“八大”重點(diǎn)任務(wù)，廣安著力頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建河(湖)長工作“四梁八柱”。

　　打造“攻堅(jiān)隊(duì)”——突出河(湖)長掛帥出征，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本級總河長，各級分級分段設(shè)立河(湖)長，建立起“河(湖)長+”組織體系，覆蓋市縣鄉(xiāng)村四個層級和河庫塘堰渠五大水體。同時(shí)探索“河(湖)長+警長”“河(湖)長+檢察長”“河(湖)長+網(wǎng)格長”等多種形式，推動河(湖)長制工作落到實(shí)處。目前，全市設(shè)立河(湖)長2440人、警長1586人、檢察長65人、網(wǎng)格長125人。

　　發(fā)布“作戰(zhàn)令”——印發(fā)《廣安市總河長制運(yùn)行規(guī)則》，有效規(guī)范河(湖)長制運(yùn)行。頒布實(shí)施《廣安市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》和《廣安市集中式飲用水安全管理?xiàng)l例》，這是全省首個市級層面針對污水處理制定的地方性法規(guī)和全省第一個引入河長制工作的地方性法規(guī)。同時(shí)在市、縣、鄉(xiāng)分別設(shè)立河長制辦公室，全面組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)河(湖)長制各項(xiàng)工作。

　　構(gòu)建“督戰(zhàn)組”——加強(qiáng)日常監(jiān)督，在全省首創(chuàng)“河長制工作日?？己素?fù)面清單三十條”，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展暗訪督導(dǎo)；加強(qiáng)媒體監(jiān)督，市級媒體設(shè)立宣傳專欄和曝光臺，宣傳推廣全市河(湖)長制工作成效，曝光典型涉水違法案例；加強(qiáng)綜合考評，對河(湖)長日常巡查、督查督辦、問題整改、“清四亂”行動任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，倒逼河(湖)長落實(shí)工作責(zé)任。

　　旌旗獵獵，戰(zhàn)鼓頻頻。一場保衛(wèi)江河湖泊、再造綠水青山的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，在廣安打響。

　　謀實(shí)

　　著手基層治理，深入開展“用雙腳丈量河流”

　　12月2日一大早，江邊的薄霧尚未散去，跟往常一樣，張錦華再次沿著渠江巡查了一圈。他是廣安華鎣市明月鎮(zhèn)明月村的村級河長，擔(dān)任河長以來，每天沿著渠江走上幾公里，成為她雷打不動的習(xí)慣。

　　在廣安，像張錦華一樣用腳步丈量江河，是所有河(湖)長的工作常態(tài)，也是廣安深入開展“用雙腳丈量河流”行動的一個縮影。

　　2018年8月27日，廣安市委主要負(fù)責(zé)人提出開展“用雙腳丈量河流”行動，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，用雙腳丈量每一條河流，分組查清河流取水口、排污口、垃圾場以及流域范圍內(nèi)按規(guī)定關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場、工廠等，并逐一上圖標(biāo)明，實(shí)行“一河（湖）一圖”，建立完善“一河（湖）一檔”，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理。

　　2020年9月4日，廣安市2020年第2次總河長會議審議并通過了《廣安市“用雙腳丈量河流”行動規(guī)范（試行）》，將廣安這一特色工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

　　廣安市水務(wù)局副局長劉小勇介紹，截至目前，各級河(湖)長累計(jì)巡河70萬余次，排查出污染源18941個，整改銷號18884個。

　　整治河湖污染，是另一場刻不容緩的“戰(zhàn)斗”。

　　在渠江明月沱經(jīng)營餐飲船的鄧先飛，對這幾年渠江水質(zhì)的變化深有感觸?！耙郧?，我們船上的污水直接排到江里面，現(xiàn)在船上全部配備了污水收集池，最后要上岸集中統(tǒng)一處理?！?/p>

　　華鎣市河湖保護(hù)中心李天福表示，當(dāng)?shù)貫楸Ｗo(hù)渠江水質(zhì)，嚴(yán)格要求沿岸餐飲船安裝生化處理裝置，實(shí)行餐廚垃圾轉(zhuǎn)移處理，杜絕污水漏排、直排。此外，每年在渠江華鎣段投放魚苗20余萬尾……通過這些有效舉措，渠江水質(zhì)由原來的Ⅳ類水質(zhì)上升到現(xiàn)在的Ⅱ類水質(zhì)。

　　整治河湖污染，要堅(jiān)持底線思維。廣安全面推動“清四亂”專項(xiàng)行動和砂石、碼頭規(guī)范整治，整改完成省級反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題78個，依法整治碼頭及裝卸點(diǎn)32個；全市已整治“散亂污”企業(yè)294戶，整治禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場1064家；79座水電站全部完成工程整改，并通過水利部、國家發(fā)改委抽查和省級核查組驗(yàn)收。

　　整治河湖污染，要拓寬全局視野。全域規(guī)劃建設(shè)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村污水處理設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生活污水防治體系。2017年以來，全市累計(jì)建成城鄉(xiāng)污水處理廠（站）194座，投入運(yùn)行167座，達(dá)標(biāo)排放163座，運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到86.1%、97.6%。

　　整治河湖污染，要樹立系統(tǒng)意識。目前廣安已完成礦山復(fù)綠143公頃、人工造林7263公頃、封山育林2830公頃、濕地保護(hù)修復(fù)2420公頃、河湖水系連通7.2千米、石漠化整治3426公頃、水土流失治理8702公頃。

　　謀時(shí)

　　著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，研究未來5年“一河（湖）一策”

　　11月27日，2020年度廣安市河長制湖長制工作研修班開班儀式在小平干部學(xué)院舉行。

　　武勝縣河長制辦公室姜峰表示，“通過培訓(xùn)，我們提升了理論知識，有助于加強(qiáng)對河湖的科學(xué)治理與保護(hù)?！?/p>

　　科學(xué)治理與保護(hù)的背后，是專業(yè)技能的提升。該研修班由河海大學(xué)承辦，作為一所以水利為特色的教育部直屬高校，河海大學(xué)與廣安的結(jié)緣始于去年。

　　2019年9月29日，《廣安市人民政府與河海大學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽署。雙方確定，在人才培養(yǎng)、科技合作、戰(zhàn)略咨詢等方面開展廣泛合作，努力在水資源保護(hù)利用、河湖環(huán)境治理、涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

　　目前，廣安正與河海大學(xué)、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的專家合作，已形成嘉陵江、渠江、西溪河等流域2021-2025年的“一河（湖）一策”研究成果；河海大學(xué)已組織兩支大學(xué)生社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)、15名河海學(xué)子赴廣安實(shí)訓(xùn)，開辦兩期河(湖)長制培訓(xùn)班，培訓(xùn)河(湖)長近300人次；重慶市水電設(shè)計(jì)院廣安分院已完成廣安市水量分配方案、廣安市防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治綜合演練腳本等項(xiàng)目5個，正在開展全市“十四五”規(guī)劃大型項(xiàng)目前期工作。

　　著眼長遠(yuǎn)的不僅是校地合作。為持續(xù)鞏固河(湖)長制成效，確保江河碧水長清，廣安打出一系列組合拳——

　　借力專業(yè)化。采用PPP合作模式，通過公開招標(biāo)引進(jìn)中國水環(huán)境集團(tuán)，統(tǒng)一實(shí)施1市2區(qū)3縣108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30億元的治水項(xiàng)目，目前全市共有134座污水處理廠站由專業(yè)公司運(yùn)營，專業(yè)化運(yùn)營率達(dá)69%。

　　借力信息化。2019年10月，廣安建成河長制信息化平臺，并與省級一張圖系統(tǒng)對接，這個包含了廣安市河長制信息化管理系統(tǒng)、河長巡河APP和廣安市河長制辦公室微信公眾號的平臺，有效提升了河(湖)長制工作信息化水平。

　　借力法治化。廣安市河長制辦公室會同相關(guān)部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，2017年以來共立案查處環(huán)境違法案件85起、違法捕魚145件。加強(qiáng)與上游達(dá)州市、南充市和下游重慶市合川區(qū)、長壽區(qū)、渝北區(qū)的溝通合作，市、縣兩級共簽訂20個跨界河流聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，聯(lián)合執(zhí)法16次，共同解決涉水問題22個。

　　“全面推行河(湖)長制工作以來，廣安認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把落實(shí)河(湖)長制、建設(shè)幸福河湖作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加快建設(shè)嘉陵江國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”廣安市水務(wù)局黨組書記、局長歐光貴表示，下一步要推進(jìn)川渝跨界河流治理“四亂”“四排”問題以及跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作，為加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，筑牢長江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)更大的力量。