近年來，拉薩市加快生態(tài)文明高地建設，一幅天藍地綠水清的生態(tài)拉薩新圖景徐徐展開。圖為從南山公園遠眺布達拉宮。拉薩融媒記者 蘭煉平攝

　　連續(xù)兩年全市空氣質量優(yōu)良天數比率保持100%、地表水優(yōu)良水質斷面比例達100%、“綠色圍城”累計完成造林綠化53.54萬畝……一組組數據印證著拉薩市污染防治攻堅、推動綠色發(fā)展的堅實足跡。拉薩市仍是全國環(huán)境質量狀況最好的地區(qū)之一。

　　近年來，按照習近平總書記重要指示要求和黨中央安排部署，在區(qū)黨委、政府的堅強領導下，拉薩市全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力在創(chuàng)建全國乃至國際生態(tài)文明高地上走在前、作表率，一幅天藍地綠水清的生態(tài)拉薩新圖景徐徐展開。

　　深入推進污染防治

　　讓天更藍水更清景更美

　　走在拉薩各個鄉(xiāng)村，村委會附近“垃圾兌換超市”招牌格外醒目?，F在，用廢品換取綠色積分，再用積分換取食品或日常用品，這種環(huán)保行為在我市已蔚然成風。“以前對廢紙盒要費時間處理，現在直接可兌換成生活物品，這種兌換很受我們村民歡迎?！倍妖埖聭c區(qū)措麥村村民普布扎西一邊挑選想要兌換的生活用品一邊說。

　　在拉薩市一些小區(qū)，“物聯網+回收”模式讓垃圾回收增添了“科技范兒”。城關區(qū)樂業(yè)苑小區(qū)居民拿著磁卡在感應區(qū)輕輕一刷，分類選擇垃圾種類，然后開始自動稱重和結算。這股“低碳風”得到了新華社點贊。

　　五年來，我市全力推進環(huán)境污染防治工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一大批突出環(huán)境問題得到切實解決——

　　污水處理能力短板加快補齊。8縣（區(qū)）污水處理廠實現全覆蓋，累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠14座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8座，設計日污水處理能力總量達22.06萬噸。

　　雨污分流有序開展。完成太陽島、仙足島河道沿線截污改造工程、“三渠一河”及拉魯濕地北側截污工程。清理排查排污口243個。江蘇東路、慈松塘路、曲米路、藏大路等8條雨污分流改造項目基本完工。

　　農業(yè)面源污染有效控制。農藥、化肥、地膜減量增效行動深入推進。秸稈綜合利用率達96.44%、廢棄農膜回收率達87%。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境品質得到提升。全市66座加油站油氣回收改造、雙層罐改造完成。城市公交車新能源汽車占比達100%。全市累計完成農牧區(qū)廁所改造4.36萬戶。城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系基本建成。危險廢物處置率100%。

　　大力實施生態(tài)工程

　　讓荒山變綠家鄉(xiāng)變美

　　每年春季，拉薩處處都是植樹的身影。和暢的春風中，綠色的松柏、修長的楊樹挺直了腰身，抖動著綠色的希望。這是我市“綠色圍城”建設的第五個年頭，累計完成造林綠化53.54萬畝，南北山造林綠化工程正在和煦的春陽中加快推進。

　　2018年以來，我市在生態(tài)建設和環(huán)境治理方面投入不斷增加，累計安排生態(tài)環(huán)境保護領域資金113.03億元，“一攬子”生態(tài)工程不僅讓山更青、水更綠，還成為脫貧致富的法寶。

　　拉薩河流域山水林田湖草沙生態(tài)修復試點項目推進順利，拉薩河城區(qū)段綜合治理及生態(tài)修復工程按計劃實施。南干渠、中干渠、北干渠、布達拉宮周邊、納金片區(qū)水系治理工程基本完成。城市河流及周邊溝域綜合整治積極推進。累計治理水土流失面積278.53平方公里。草原綜合植被覆蓋率69.8%。

　　完成海拔4300米以下“無樹村”“無樹戶”消除任務?！懊利愢l(xiāng)村·幸福家園”建設深入實施，全市9個村榮獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村榮譽稱號，48個村莊榮獲西藏自治區(qū)級美麗休閑、幸福宜居、干凈整潔示范村榮譽稱號。

　　持續(xù)鞏固拉薩市國家級生態(tài)文明建設示范市成果，2020年拉薩市成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范市，當雄縣、堆龍德慶區(qū)、曲水縣先后成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范縣（區(qū)），柳梧新區(qū)達東村成功創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　“2021年，我們達東村經濟林收入30多萬元，帶動本地群眾就業(yè)13人，在發(fā)展經濟林的同時實現生態(tài)環(huán)境保護‘雙贏’?！边_東村村委會主任旦增羅布說。

　　始終堅持綠色發(fā)展

　　讓高質量發(fā)展底色更足

　　求木之長者，必固其根本。這五年，我市生態(tài)文明建設頂層設計日益完善。

　　不斷深化生態(tài)文明體制改革，著力強化生態(tài)環(huán)境保護法制建設，積極探索實施主體功能區(qū)規(guī)劃和國土空間用途管制“多規(guī)合一”。《拉薩河流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等一系列新規(guī)劃新行動編制順利，《拉薩市揚塵污染防治管理辦法》等實現地方立法。礦產業(yè)綠色發(fā)展機制、經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設聯席會議、生態(tài)環(huán)境保護與司法銜接機制，河湖長、林草長制基本建立。

　　綠色，始終是拉薩高質量發(fā)展的底色。五年來，從制度到實踐，拉薩綠色發(fā)展之路正在提速增效行穩(wěn)致遠——產業(yè)發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化調整，以凈土健康、文化旅游、綠色工業(yè)、現代服務、數字經濟為支撐的現代化特色優(yōu)勢產業(yè)體系基本成型。

　　構建綠色基礎設施體系。大力實施新能源汽車基礎設施建設項目，已建成充電樁54個。全市綠色建筑面積累計達862.05萬平方米，建設裝配式建筑總面積累計167萬平方米。推進綠色創(chuàng)建，累計認定綠色發(fā)展試點企業(yè)21家。強化“三品一標”認證，全市共認證無公害、綠色、有機、地理標志農產品 224個。

　　深入推進綠色礦山建設。配合自治區(qū)自然資源廳對涉及自然保護區(qū)內的礦權進行有序退出。完成墨竹工卡縣、林周縣礦區(qū)生態(tài)恢復和47處歷史遺留及11處城鎮(zhèn)周邊、道路沿線、可視范圍采石采砂場恢復治理。

　　堅持生態(tài)富民利民。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，2018年以來旅游收入超1300億元，一批批農牧民群眾吃上了“旅游飯”。落實生態(tài)補償崗位4939個，2018年以來落實生態(tài)補償資金6.86億元。全面推進極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，完成266戶1262名群眾安置。

　　不斷提升治理能力

　　讓生態(tài)文明高地建設更有保障

　　生態(tài)環(huán)境領域治理體系和治理能力現代化，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。五年來，我市以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，堅持改革創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境能力建設。

　　能力建設明顯加強。生態(tài)環(huán)境機構改革扎實推進，組建市生態(tài)環(huán)境局和8縣（區(qū)）分局，積極推進監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構掛牌成立。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡不斷健全。

　　服務水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境領域“放管服”“互聯網+政務服務”改革有序推進，創(chuàng)新“生態(tài)環(huán)境保護重點工作對接與服務”工作機制，對139項環(huán)保權責清單實施動態(tài)調整。環(huán)境信息公開深入推進。嚴格環(huán)境準入，保持“三高”企業(yè)和項目零引進，累計審批備案項目環(huán)境影響評價手續(xù)約5000個，有力助推全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展?？諝赓|量預報預警工作扎實開展。環(huán)境監(jiān)測數據保持實時發(fā)布?！爸腔郗h(huán)?！表椖坑行蛲七M，機動車尾氣監(jiān)管數據、全市重點污染企業(yè)監(jiān)控（監(jiān)測）數據接入市級政務共享交換平臺。

　　執(zhí)法監(jiān)管全面加強。市縣鄉(xiāng)村四級“網格化”環(huán)境監(jiān)管系統全面建成，“前后全過程”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系基本形成。嚴格水資源管理制度，建設項目水資源論證和取水許可管理不斷規(guī)范。輻射環(huán)境安全管理全面加強。危險化學品道路運輸安全管理全面深入?！半p隨機、一公開”深入開展。

　　“近年來，拉薩生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現代化水平明顯提升。我們從深化制度建設、強化制度執(zhí)行、注重制度落地的層面，著力推動解決我市之前存在的生態(tài)環(huán)境治理制度不夠健全、環(huán)境基礎設施短板明顯、依法治污意識不強和能力不足等突出問題，這對于筑牢國家生態(tài)安全屏障、打造生態(tài)文明高地具有重要作用。”市生態(tài)環(huán)境局副局長張勇說。

　　在新征程中，我市將繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊短板弱項，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，夯實生態(tài)基礎，全力打造生態(tài)文明高地，讓人民群眾享受到更大的生態(tài)紅利和經濟福祉。