首個全國生態(tài)日|中國履行國際環(huán)境公約義務,為全球可持續(xù)發(fā)展作貢獻
今年6月,十四屆全國人大常委會第三次會議審議并通過了《全國人民代表大會常務委員會關于設立全國生態(tài)日的決定》,將每年的8月15日設立為全國生態(tài)日。
隨著首個全國生態(tài)日的到來,全國各地以多種形式開展生態(tài)文明宣傳教育活動。廣東省將經濟發(fā)展與生態(tài)保護一起抓,打造國家公園、國家植物園“雙園”之省;安徽省黃山市屯溪區(qū)向過往群眾發(fā)放宣傳手冊,悉心講解生態(tài)環(huán)境保護相關的典型案例和環(huán)保政策法規(guī);內蒙古鄂爾多斯地區(qū)改良水質,通過生態(tài)漁場構建技術等,真正把鹽堿地變成“綠水青山”……
2005年8月15日,習近平總書記在浙江工作期間考察湖州市安吉縣,首次提出了“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在治國理政的突出位置,作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,形成了習近平生態(tài)文明思想,為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了科學指引和根本遵循。
今年,由全國人大常委會以決定的形式正式設立全國生態(tài)日,彰顯了其權威性、嚴肅性。全國人大常委會法工委副主任許安標表示,設立全國生態(tài)日有利于提高全社會生態(tài)文明意識,增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺;有利于久久為功、持續(xù)發(fā)力,以釘釘子精神推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效;有利于進一步向國際社會講好中國生態(tài)文明建設故事,更好參與全球環(huán)境和氣候治理,推動構建人類命運共同體。
近年來,我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化,天更藍、山更綠、水更清,萬里河山更加多姿多彩。數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為86.5%,重污染天數(shù)比例首次降到1%以內;全國地表水水質優(yōu)良斷面比例升至87.9%,已接近發(fā)達國家水平;全國森林覆蓋率提升至24.02%。
據(jù)了解,目前我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件,還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定,為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅實基礎。
許安標介紹,我國在立法領域上,將生態(tài)環(huán)境保護向國家安全、特殊區(qū)域和流域保護等領域進一步拓展。在國家安全方面,貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,向維護生態(tài)安全、資源安全和生物安全等國家安全有關方面拓展,制定了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法、核安全法和生物安全法等。創(chuàng)新性制定了特殊區(qū)域和流域保護的法律,打造大江大河治理的重要標桿,制定長江保護法、黃河保護法;堅持生態(tài)保護第一,制定青藏高原生態(tài)保護法;保護好“耕地中的大熊貓”,制定黑土地保護法。
今年7月17日,習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調,要強化法治保障,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領域相關法律制修訂,實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,全面實行排污許可制,完善自然資源資產管理制度體系,健全國土空間用途管制制度。
全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平以青藏高原保護法為例。他表示,在立法過程中,法工委聽取了西藏東嘎、青海格爾木、四川雅安等基層立法聯(lián)系點的意見建議,經研究予以采納。例如,四川雅安聯(lián)系點等單位和個人提出的加強碳匯研究、加強草原火災防范、加強對雪崩的調查評價和監(jiān)測預警、對旅游活動中的違法行為區(qū)分個人和單位設定處罰等多條意見建議,已寫入在青藏高原生態(tài)保護法中。
據(jù)悉,現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護類法律初步構建起了生態(tài)環(huán)境保護法律體系。這一法律體系以環(huán)境保護法為統(tǒng)領,包括針對大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、放射性等污染防治的專門法律,涉及防沙治沙、水土保持、野生動物保護等環(huán)境和生物多樣性保護的法律,森林、草原、濕地等資源保護利用的法律,長江保護法、黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法等流域性保護法律,黑土地保護法、青藏高原生態(tài)保護法等特殊地理地域類法律等。
全國人大常委會法工委憲法室主任雷建斌表示,環(huán)境問題具有很強的國際性,我國已經批準實施30多項與生態(tài)環(huán)境有關的多邊公約或者議定書,在應對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)中的引領作用日益凸顯,在全球環(huán)境治理體系中的話語權和影響力不斷提升。
當前,我國正致力于落實憲法中關于生態(tài)文明建設、對外交往有關內容的規(guī)定,秉持人類命運共同體理念,堅持維護多邊主義,切實履行國際環(huán)境公約義務,建設性參與全球環(huán)境治理,為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案,作出中國貢獻,推動共同構建地球生命共同體。
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