近日，浙江省教育廳發(fā)布消息，浙江各地教育行政部門將按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，優(yōu)化招生工作流程和服務(wù)，及時(shí)建立本區(qū)域的義務(wù)教育招生管理系統(tǒng)，全面實(shí)行無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名。

　　無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名是對(duì)疫情防控的“應(yīng)激性措施”，但從教育管理的效率和人性化來(lái)看，這是比較大的進(jìn)步，也體現(xiàn)了信息技術(shù)時(shí)代下教育管理的大趨勢(shì)，值得肯定與推廣。

　　無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名措施的出臺(tái)有三個(gè)背景。第一個(gè)背景是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)國(guó)家與地方的公共管理改革、乃至教育治理體系改革不斷推進(jìn)。浙江省于2016年在全國(guó)率先提出和實(shí)施“最多跑一次”，推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一證辦”。2017年制定了《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，提出打破部門信息壟斷實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。這主要是為了響應(yīng)中央加快“放管服”改革的要求。隨后幾年浙江省陸續(xù)在各類行政審批與管理領(lǐng)域推廣實(shí)施，這一經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)各地也得到了廣泛推廣。2019年浙江省教育廳明確，力爭(zhēng)2019年有40%的縣（市、區(qū)）實(shí)行義務(wù)教育無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名。當(dāng)下，在新冠肺炎疫情背景下全省范圍全面推開(kāi)，無(wú)疑體現(xiàn)了這一改革趨勢(shì)。

　　第二個(gè)背景是教育現(xiàn)代化與教育信息化。教育信息化、教育現(xiàn)代化一直是近年來(lái)的重要議題。無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名實(shí)現(xiàn)了從線下到線上、從煩瑣到便捷的重要轉(zhuǎn)變，可以高效進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總與分析處理，也有效利用了學(xué)籍平臺(tái)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)，無(wú)疑是教育信息化在區(qū)域教育管理領(lǐng)域的有益舉措。這也體現(xiàn)了浙江社會(huì)治理改革中“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的鮮明特征。

　　第三個(gè)背景是新冠肺炎重大疫情。眾所周知，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)乃至全球的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活造成了巨大沖擊，所幸在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與人民合力下，我國(guó)率先基本控制了疫情的蔓延。當(dāng)前形勢(shì)下，及時(shí)復(fù)工復(fù)學(xué)成為了重要任務(wù)，但如何做到“低風(fēng)險(xiǎn)”乃至“零風(fēng)險(xiǎn)”地復(fù)工復(fù)學(xué)值得關(guān)注與探索。無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名在重大疫情面前將具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“云報(bào)名”措施可以有效杜絕接觸、降低風(fēng)險(xiǎn)、避免感染，是教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)疫情的有效舉措。

　　需要注意的是，無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名需要招生管理電子平臺(tái)作為重要支撐條件。目前我國(guó)義務(wù)教育招生基本以縣（或設(shè)區(qū)市各區(qū)）為單位組織，必須保證縣（區(qū)）招生管理電子平臺(tái)的建設(shè)、健全。欠發(fā)達(dá)省份借鑒這一經(jīng)驗(yàn)時(shí)或許可以采取“地級(jí)市統(tǒng)一開(kāi)發(fā)平臺(tái)、各縣（區(qū)）獨(dú)立使用”等變通措施，一則可以降低經(jīng)濟(jì)成本、減少研發(fā)投入，再則也便于區(qū)縣之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　此外，無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名還需要學(xué)籍管理系統(tǒng)提供相關(guān)佐證材料，以保證報(bào)名信息的客觀真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。無(wú)紙化入學(xué)報(bào)名需要使用電腦終端或智能手機(jī)等，要充分考慮到家庭經(jīng)濟(jì)條件極度困難學(xué)生的特殊情況，為之提供必要幫扶與支持。

　　新冠肺炎疫情是對(duì)中國(guó)乃至全球的重大挑戰(zhàn)，但同時(shí)也孕育了變革機(jī)會(huì)，為無(wú)紙化招生提供了一個(gè)契機(jī)，但加強(qiáng)教育管理的先進(jìn)性、科學(xué)性、信息化，始終應(yīng)是信息技術(shù)時(shí)代與大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然要求。

　?。ㄗ髡呦登穾煼洞髮W(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心教授）