成都積極探索學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路
成都市金牛區(qū)機關(guān)第二幼兒園黃忠園區(qū)。成都市教育局提供
雙流區(qū)東升豐樂幼兒園幼兒在玩游戲。成都市教育局提供
目前,成都市共有幼兒園2732所,在園幼兒63.24萬,教職工總規(guī)模9.25萬,專任教師4.54萬,學(xué)前三年入園率達99.4%,公辦園學(xué)位占比達50%,優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達77.31%,普惠性幼兒園覆蓋率達80.54%。
成都市委、市政府歷來高度重視教育發(fā)展,始終把教育擺在全市工作大局的優(yōu)先位置。明確了新時期成都教育“三步走”目標,基本構(gòu)建起普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,學(xué)前教育普及普惠水平位居全國前列,市民對幼有所育、幼有善育的美好期盼不斷滿足,成都率先在全國提出“兩為主”(以公共財政投入為主,以公辦和公益性幼兒園為主)的學(xué)前教育發(fā)展模式,榮獲第四屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎,獲批國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)。一直以來,成都市持續(xù)推動學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展,奮力建設(shè)學(xué)前教育質(zhì)量高地,為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻教育力量。
成都市基本建立普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系
在全國大城市中,成都是名副其實的教育大市。
成都市通過實施公辦幼兒園標準化建設(shè)提升工程、教育設(shè)施建設(shè)“三年攻堅”行動、新增公辦幼兒園學(xué)位工程“三大工程”推動公辦幼兒園建設(shè);同時,通過既有建筑舉辦附屬辦園點、推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理、鼓勵民辦園提供普惠性學(xué)位“三條路徑”助力普惠性資源擴增。
近4年,普惠性幼兒園覆蓋率已從66.6%提高到80.54%,成都市普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建立。
近年來,成都市鼓勵幼兒園提檔升級。越來越多的幼兒在享受“普惠”的同時,獲得“優(yōu)質(zhì)”教育資源。值得一提的是,成都市金牛區(qū)機關(guān)三幼以“幼兒園遠程觀摩式教學(xué)”為核心,成立了全國首個“學(xué)前教育網(wǎng)?!?,將優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到大小涼山彝區(qū)和高原地區(qū),讓越來越多的民族地區(qū)孩子享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。
成都市堅持把加快發(fā)展學(xué)前教育擺在突出位置,不斷加大財政投入,加大普惠性學(xué)前教育資源供給,2020年全市普惠性幼兒園覆蓋率超過80%,普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建立。
高新區(qū):積極拓寬普惠性幼兒園學(xué)位供給
近日,高新區(qū)大源五期一所幼兒園內(nèi),幾十名幼兒正在老師的帶領(lǐng)下開展手工活動。這所幼兒園原來是一棟閑置的商業(yè)樓宇,為了讓更多幼兒享受到公辦教育資源,政府租賃了這棟樓房,改造成為一所功能齊全的公辦幼兒園。
2019年以來,高新區(qū)采取“超常規(guī)”手段加大公辦幼兒園學(xué)位供給,努力達到建成高品質(zhì)城市生活先行區(qū)的要求。通過搶建“三年攻堅”幼兒園、新增規(guī)劃幼兒園建設(shè)點位、利用國有資產(chǎn)用房開辦幼兒園、在存量幼兒園實施“擴容增量”計劃、開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理、鼓勵民辦幼兒園優(yōu)先招收區(qū)內(nèi)戶籍幼兒等方式,2019年新開辦公辦幼兒園18所,新增普惠性幼兒學(xué)位6000個;2020年新開辦公辦公益性幼兒園16所,新增普惠性幼兒學(xué)位5460個。在熱點區(qū)域?qū)ふ液线m閑置樓宇舉辦公辦幼兒園,成為高新區(qū)為市民提供普惠性學(xué)前教育的重要舉措,以應(yīng)對規(guī)劃幼兒園無法滿足日益增長的新區(qū)人口現(xiàn)狀。
政府還在大源片區(qū)、中和南片區(qū)尋找到社區(qū)用房,用來改造成為公辦幼兒園,新增公辦幼兒園學(xué)位1230個,大大緩解了轄區(qū)內(nèi)“入園難”的問題。
雙流區(qū):學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達91.5%
針對新時期學(xué)前教育體量增長快、城鄉(xiāng)分布廣、質(zhì)量不均衡等問題,雙流區(qū)創(chuàng)造性構(gòu)建“區(qū)—片—鎮(zhèn)(街道)”三位一體管理體系,通過三個層面實施一體化管理和差異化定位:“區(qū)”級層面,聚焦宏觀導(dǎo)向;“片”級層面,突出橋接作用;“鎮(zhèn)”級層面,強調(diào)細化落實。突出承上啟下,激活紐帶功能。
全區(qū)幼兒園按就近原則設(shè)置8個管理片區(qū),由優(yōu)秀公辦園園長擔任片長,實行片區(qū)管理責任制。向上承接區(qū)教育局業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能,向下與片區(qū)幼兒園無縫對接,切實克服了原有二級管理結(jié)構(gòu)面臨的人員不足、縱深過長、治理粗放等弊端,建立起網(wǎng)格化的學(xué)前教育治理格局。突出共同發(fā)展,強化組群建設(shè)。聯(lián)合公辦園與民辦園、城鎮(zhèn)園與農(nóng)村園、優(yōu)質(zhì)園與新建園組建起一個個專業(yè)化學(xué)前教育聯(lián)盟。采取“定主題、定方案、定措施、定成效”的“四定”策略,開展跟崗學(xué)習(xí)、觀摩研討、讀書交流、共同教研、技能競賽等主題活動,3年來累計開展主題活動60余次,參與教師900余人次,全區(qū)市以上優(yōu)秀教師增至241名,有成都市一級幼兒園13所、二級幼兒園103所,優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達91.5%。
天府新區(qū):尋求破解“入園難、入園貴”新路徑
近年來,天府新區(qū)投入7億元提升普惠性幼兒園辦學(xué)品質(zhì)。
2020年,天府新區(qū)公辦在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到52%、84%。之所以能夠交出這份高質(zhì)量的“成績單”,源于天府新區(qū)始終堅持教育服務(wù)人才,服務(wù)產(chǎn)業(yè),服務(wù)營城發(fā)展理念,在建設(shè)省級教育綜合改革實驗區(qū)過程中,積極構(gòu)建“保底線、強基礎(chǔ)、優(yōu)普惠、促多元”的學(xué)前教育分類保障服務(wù)體系,通過建園增位、普惠補量、社區(qū)保底、民辦降價等舉措,形成系統(tǒng)破解“入園難、入園貴”難題新路徑。
目前,天府新區(qū)成都直管區(qū)形成了公辦、“兩自一包”公辦、以街道為主體創(chuàng)新舉辦社區(qū)幼兒園、普惠性民辦幼兒園、民辦園等多種辦園模式。不同辦園模式,分別承擔著不同社會責任,旨在通過分層分類的供給方式,不斷滿足新區(qū)群眾對多元學(xué)前教育資源的新期盼。
普惠性民辦幼兒園作為天府新區(qū)學(xué)前教育辦園模式之一,近兩年發(fā)揮著越來越重要的作用;通過出臺普惠性民辦幼兒園管理辦法、評定細則和獎補方案,根據(jù)普惠性民辦幼兒園中就讀的戶籍兒童數(shù),按照公辦園的標準對辦園主體進行財政補助;每年設(shè)立專項獎補資金,圍繞硬件、師資、質(zhì)量等五方面進行扶持,助力普惠性民辦園可持續(xù)發(fā)展。切實為老百姓提供普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源。
青白江區(qū):優(yōu)先保障 讓學(xué)位等人
青白江區(qū)現(xiàn)有幼兒園58所,在園幼兒12806人,其中普惠性幼兒園覆蓋率達88.26%,公辦幼兒園在園幼兒占比達57.93%。
按照《青白江區(qū)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施方案》的規(guī)定,到2022年,全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上,公辦幼兒園在園幼兒占比要達60%以上。如何實現(xiàn)這一目標?
2019年,青白江區(qū)財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入6579.31萬元,較2016年增幅達106.15%,主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。
考慮到人口變化和城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢,青白江通過“超前規(guī)劃、提前布局和優(yōu)先建設(shè)”“三步走戰(zhàn)略”,做到了城市發(fā)展到哪里,學(xué)校就建設(shè)到哪里;產(chǎn)業(yè)布局到哪里,學(xué)校就配套到哪里。形成了“優(yōu)先保障,學(xué)位等人”的學(xué)前教育發(fā)展模式。2021年,全區(qū)即將開辦8所新建公辦園,屆時,公辦學(xué)位將占到全區(qū)幼兒園學(xué)位的62%以上。
目前,青白江區(qū)構(gòu)建了以公辦園為核心、普惠園為主體、選擇性民辦園為補充,普惠優(yōu)質(zhì)多樣化的學(xué)前教育公共服務(wù)新體系。通過問卷調(diào)查顯示,全區(qū)幼兒家長對學(xué)前教育滿意度達93%,市民對于學(xué)前教育的獲得感逐年增強。
新津區(qū):讓孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)保教服務(wù)
新津區(qū)形成了以公辦幼兒園為主體,民辦幼兒園為補充的公益普惠、公平優(yōu)質(zhì)的發(fā)展新格局。目前,全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率86.9%,學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率70%。
對于新津區(qū)的市民來說,讓孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)保教服務(wù)已成為現(xiàn)實。
結(jié)合城市規(guī)劃、人口密度、未來發(fā)展、交通環(huán)境等因素,新津區(qū)科學(xué)規(guī)劃配套幼兒園,新建、改建幼兒園15所,共新增學(xué)位3000余個,進一步優(yōu)化幼兒園布局,保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育,切實做到?;?、補短板、促公平。新建公辦標準化幼兒園建成后,把8個街道(鎮(zhèn))的32所公辦幼兒園,基本均衡劃分成三個片區(qū),調(diào)整組建了實幼、五津和花源三個幼兒園教育集團,分別領(lǐng)辦10所、13所和9所公辦幼兒園,形成三足鼎立、齊頭并進、協(xié)作競爭的發(fā)展態(tài)勢。
新津區(qū)堅持學(xué)前教育“優(yōu)質(zhì)均衡”的發(fā)展思路,以5所成都市一級園引領(lǐng)全區(qū)幼兒園發(fā)展,全區(qū)公辦幼兒園入園率達85%以上,讓孩子在家門口享受到公平而有品質(zhì)的保教服務(wù)。目前,新津的幼兒園以“環(huán)境條件好、硬件設(shè)施好、保教質(zhì)量好”的良好品質(zhì),贏得了群眾的認可。
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