職稱是衡量專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，被稱作評(píng)價(jià)人才的“指揮棒”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊天地，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。

　　自2018年以來，西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳緊緊圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，梳理改革重點(diǎn)，聚焦突出問題，通過為人才減負(fù)松綁、打破人才職業(yè)發(fā)展“天花板”、落實(shí)用人單位自主權(quán)、優(yōu)化管理服務(wù)等一系列行之有效的改革舉措，有效回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注和人才訴求，進(jìn)一步激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才扎根崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極性，為推進(jìn)新時(shí)代西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

　　破除“四唯論”

　　校準(zhǔn)量才的“尺子”

　　量體裁衣靠尺子，評(píng)價(jià)人才看標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是人才評(píng)價(jià)的核心，也是專業(yè)技術(shù)人才最為關(guān)注的問題。

　　“學(xué)術(shù)水平再高，沒有論文就評(píng)不上高一級(jí)；明明工作跟外語不沾邊，過不了外語考試就評(píng)不上職稱?！?/p>

　　“評(píng)職稱，就不能少了論文，更不能少了獎(jiǎng)項(xiàng)，明明工作能力很好，可就是因?yàn)槿鄙僖黄撐幕蛘攉@獎(jiǎng)證書，職稱就評(píng)不了?！?/p>

　　“我和同事都是做研究的，但我們崗位差別很大，他做基礎(chǔ)研究，理論性強(qiáng)，我做應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，實(shí)踐性強(qiáng)，但我們?cè)u(píng)職稱用的是同一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

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　　深化職稱制度改革前，職稱評(píng)審存在分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同等現(xiàn)象，具有標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，日益成為廣大人才詬病的焦點(diǎn)。

　　改革既要奔著問題去，也要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)改。西藏自治區(qū)深化職稱制度改革著力破除“四唯論”，及時(shí)印發(fā)《自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)〈關(guān)于修訂完善全區(qū)各系列職稱評(píng)審細(xì)則的指導(dǎo)意見〉的通知》，突出能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，科學(xué)區(qū)分科技人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各類人才，根據(jù)不同職業(yè)、不同專業(yè)等人才特點(diǎn)和職責(zé)，制定差別化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的外語、計(jì)算機(jī)不作硬性要求，并弱化論文權(quán)重，為各類專業(yè)技術(shù)人才減負(fù)松綁，讓量才的尺子更加科學(xué)。

　　“量體裁衣”要把握重點(diǎn)、針對(duì)難點(diǎn)，也要敢于打破“天花板”，更大范圍釋放改革紅利，《關(guān)于做好西藏自治區(qū)部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱工作有關(guān)問題的通知》及時(shí)出臺(tái)，使得西藏自治區(qū)11個(gè)原未設(shè)置正高級(jí)職稱系列的專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道得以暢通，打破了其職業(yè)發(fā)展“天花板”，逐步實(shí)現(xiàn)了西藏自治區(qū)正高級(jí)會(huì)計(jì)師、正高級(jí)工程師等多個(gè)系列正高級(jí)職稱零的突破，也有效解決了西藏自治區(qū)部分領(lǐng)域人才“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠，讓他們?cè)谏鐣?huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇的雙重提高中更有奔頭，更有激情。

　　下放評(píng)審權(quán) 為人才松綁

　　鞋子合不合腳，只有腳知道；人才行不行，用人單位和工作系統(tǒng)最有發(fā)言權(quán)。

　　向用人主體放權(quán)，為人才松綁，是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的方向。

　　為充分發(fā)揮用人主體在人才評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用，西藏自治區(qū)及時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好西藏自治區(qū)職稱評(píng)審權(quán)下放工作有關(guān)問題的通知》，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，將教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等27個(gè)職稱系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放至自治區(qū)行業(yè)主管部門，7地市向42個(gè)地市直單位和縣區(qū)下放中初級(jí)評(píng)審權(quán)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)7所高校和自治區(qū)農(nóng)科院自主評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用，實(shí)現(xiàn)了用人單位自評(píng)自聘、用人自主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，7所高校和自治區(qū)農(nóng)科院分別有363和74人獲得職稱?！敖窈螅鞑刈灾螀^(qū)還將逐步有序向有能力、有條件的行業(yè)主管部門下放職稱評(píng)審權(quán)，實(shí)施職稱‘自主評(píng)審、自主聘用’?！弊灾螀^(qū)人力資源和社會(huì)保障廳專技處二級(jí)調(diào)研員德央表示。

　　放權(quán)不等于撒手，松綁不等于松懈。全區(qū)各地市相關(guān)部門在放權(quán)的同時(shí)，準(zhǔn)確把握“誰來放、放什么、怎么放”和“誰來管、管什么、怎么管”的關(guān)系，及時(shí)制定《職稱評(píng)審監(jiān)督管理備案清單》，科學(xué)界定人力資源和社會(huì)保障部門、職稱評(píng)審委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)、用人單位等責(zé)任，完善職稱評(píng)審委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)工作程序、評(píng)審規(guī)則和責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督綜合監(jiān)管體系，確保專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)術(shù)水平和真實(shí)業(yè)績(jī)得到公平公正評(píng)價(jià)，提高職稱評(píng)審的嚴(yán)肅性和公信力。

　　為不斷加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才管理服務(wù)，西藏自治區(qū)出臺(tái)《西藏自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審辦法》等政策，為其參加職稱評(píng)審開辟“綠色通道”和“直通車”，打破了戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，暢通了西藏自治區(qū)民營企業(yè)等非公有制領(lǐng)域人才職稱申報(bào)渠道。

　　2020年，西藏自治區(qū)民營企業(yè)成立首家職稱評(píng)審委員會(huì)——西藏阜康醫(yī)院衛(wèi)生系列中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。這是西藏自治區(qū)在推進(jìn)職稱制度改革“放管服”的同時(shí)，及時(shí)對(duì)接社會(huì)需求，拓寬評(píng)審渠道的一個(gè)生動(dòng)而又具體的實(shí)踐。西藏阜康醫(yī)院副院長李君表示，如今，醫(yī)院里越來越多的專業(yè)技術(shù)人才有了自己的職業(yè)發(fā)展空間，工作更有了激情。

　　突出基層，優(yōu)化成長環(huán)境

　　眾所周知，因西藏自治區(qū)自然條件艱苦，氣候惡劣，廣大專業(yè)技術(shù)人才長期在艱苦邊遠(yuǎn)和高寒地區(qū)基層一線，工作、學(xué)習(xí)和生活都面臨著一些特殊的困難和問題，解決這一人群的職稱評(píng)審問題也就成為西藏自治區(qū)深化職稱制度改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面對(duì)這一難題，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳沒有回避，而是直面難點(diǎn)，定向施策。

　　聚焦基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)不上、用不好等問題，2019年4月15日，出臺(tái)《西藏自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法（試行）》，繼續(xù)落實(shí)對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層專業(yè)技術(shù)人才的各項(xiàng)傾斜政策。 “一個(gè)人獲得職稱首先意味著一種專業(yè)肯定，可是對(duì)于絕大多數(shù)基層的技術(shù)人員來說，評(píng)職稱是件很令人苦惱的事情。因?yàn)椴簧俾毞Q在評(píng)審時(shí)都有論文、論著一類的前置條件?！痹诨鶎庸ぷ鞯陌⒗镪兾鲗?shí)驗(yàn)學(xué)校教師梅朵珠吉表示。如今，西藏自治區(qū)針對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才制定專門的評(píng)審模式——“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，評(píng)審時(shí)實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過率，通過后頒發(fā)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱證書,這是實(shí)現(xiàn)基層專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)的重要一步，尤其對(duì)于其中的新生力量而言，年輕的專業(yè)技術(shù)人才會(huì)更有耐心扎根基層。截至目前，全區(qū)共有4264名專業(yè)技術(shù)人員通過“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱評(píng)審獲得高、中、初級(jí)職稱。

　　同時(shí)，積極協(xié)調(diào)國家人社部和其他有關(guān)部委支持，對(duì)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)藥師、社會(huì)工作者、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)會(huì)計(jì)師和一級(jí)翻譯專業(yè)資格等國家統(tǒng)一考試在西藏自治區(qū)實(shí)行單獨(dú)劃線，確保更多的專業(yè)技術(shù)人員特別是基層人員就業(yè)渠道暢通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2019年，全區(qū)就有689名專業(yè)技術(shù)人員通過單獨(dú)劃線取得合格成績(jī)。

　　此外，改進(jìn)職稱評(píng)審管理服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于公布〈西藏自治區(qū)專業(yè)技術(shù)職稱系列和專業(yè)目錄清單〉的通知》，公布27個(gè)職稱系列，涵蓋210個(gè)職稱領(lǐng)域（專業(yè)），目錄清單結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，方便了專業(yè)技術(shù)人才對(duì)照崗位和從事專業(yè)評(píng)審職稱。印發(fā)《西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于公布在部分職稱領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系清單的通知》，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果共享，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。2018年以來，1338人取得職業(yè)資格后認(rèn)定相應(yīng)職稱系列和層級(jí)的職稱，其中工程領(lǐng)域341人，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域248人，衛(wèi)生領(lǐng)域749人。

　　以順民之心，行簡(jiǎn)政之道。在優(yōu)化基層專業(yè)技術(shù)人員成長環(huán)境的同時(shí)，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳以及自治區(qū)行業(yè)主管部門不斷增強(qiáng)職稱公共服務(wù)能力和水平。

　　2020年5月26日，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的優(yōu)勢(shì)，昌都廣播電視臺(tái)的四郎拉措在昌都順利完成了新聞系列副高級(jí)職稱答辯后感慨道：“‘互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)審’模式實(shí)現(xiàn)了讓信息多跑路，人才少跑腿的改革目的，也切實(shí)增強(qiáng)了基層專業(yè)技術(shù)人才的獲得感。”

　　輝煌屬于過去，成績(jī)只是坐標(biāo)。未來，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳力爭(zhēng)通過2年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)，并通過4年努力，建立健全規(guī)范適用的政策體系、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系、協(xié)同立體的監(jiān)管體系、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，補(bǔ)齊人才短板，為新時(shí)代西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障和智力支撐。