廣元市利州區(qū)大石中心小學(xué)建成后面貌。 （四川省教育廳供圖）

甘孜州巴塘縣正在上音樂課的孩子們。 劉磊攝

成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師實踐教學(xué)。 劉磊攝

瀘縣玉蟾街道怡園社區(qū)教育工作站，孩子們放學(xué)后在此接受輔導(dǎo)。莫道江 何元凱攝

西南民族大學(xué)青藏高原研究院周青平教授與學(xué)生討論牧草種植問題。 劉磊攝

　　四川民生發(fā)展報告

　　時鐘走到2020年底，四川教育捷報頻傳：全面打贏控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)，“義務(wù)教育有保障”取得決定性勝利；四部門打破部門壁壘，首次共同實施省級產(chǎn)教融合示范項目；第六屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，四川隊斬獲金獎1項、銀獎16項、銅獎34項；第二屆四川省中華經(jīng)典誦寫講演系列活動圓滿落幕，打響中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的“四川品牌”……

　　治蜀興川，教育擔(dān)當(dāng)?！笆濉币詠恚「骷壗逃到y(tǒng)凝心聚力、開拓奮進，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會和民辦教育砥礪追趕跨越，四輪驅(qū)動提質(zhì)晉位，加快構(gòu)筑四川教育“鼎興之路”，奮力書寫新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的四川篇章。

　　基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展增強人民群眾獲得感

　　12月3日，成都的青白江區(qū)、雙流區(qū)在全國率先接受縣域?qū)W前教育普及普惠國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。這意味著，四川有兩個縣（市、區(qū)）將成為首批國家級縣域?qū)W前教育普及普惠縣。

　　基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程。近年來，全省教育系統(tǒng)勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展凸顯“六新”特點：

　　發(fā)展規(guī)模和普及水平呈現(xiàn)“新”氣象，總量西部第一。截至2019年底，全省基礎(chǔ)教育階段共有學(xué)校2.39萬所，在校生1235.37萬人，居全國第5，西部第1。學(xué)前三年毛入園率達89.48%，九年義務(wù)教育鞏固率94.73%，小學(xué)、初中、高中毛入學(xué)率分別達到99.93%、99.67%、93.01%，超過全國平均水平。三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達94.94%，在校殘疾學(xué)生總?cè)藬?shù)居全國第一。

　　教育均衡和教育公平邁上“新”臺階，一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進。連續(xù)實施3期學(xué)前教育行動計劃，實施學(xué)前教育“80·50”攻堅計劃，2011年來各級累計投入271.2億元，新建、改擴建6031所公辦幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，入園難、入園貴問題得到緩解。全省183個縣（市、區(qū)）已全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。實施全面“改薄”、“十年行動計劃”、特殊教育提升計劃、高中階段教育普及攻堅計劃等重大工程，全面落實資助政策，所有民族自治地方兒童享受15年免費教育。

　　學(xué)校黨建和德育水平工作展現(xiàn)“新”成效，思政引領(lǐng)走深走實。制定并落實《關(guān)于加強中小學(xué)黨的建設(shè)工作實施意見》，中小學(xué)黨組織覆蓋率98.34%。扎實開展“學(xué)習(xí)新思想，做好接班人”主題活動，全面落實《中小學(xué)德育工作指南》。特別是今年來，中小學(xué)德育工作按照中小幼一體化德育體系，形成三全育人工作格局，把抗擊疫情作為生動素材，普遍開設(shè)開學(xué)第一課，引導(dǎo)師生肩負(fù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，厚植家國情懷。

　　化解熱點和難點取得“新”突破，獲得感滿意度日益增強。強力抓好控輟保學(xué)，2019年以來累計勸返核減失學(xué)輟學(xué)學(xué)生7萬余人，建檔立卡貧困家庭子女失輟學(xué)保持“清零”狀態(tài)。強力消除大班額，全省56人以上大班額占比2019年比2016年下降了78.44%，基本消除66人以上超大班額。全面實施課后服務(wù)，受益學(xué)生393.55萬人。綜合施策減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，集中整治培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范招生入學(xué)，實行公、民辦學(xué)校同步招生和義務(wù)教育免試入學(xué)全覆蓋；全面規(guī)范競賽活動，出臺《關(guān)于規(guī)范進校園活動切實減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)的實施意見》，把省級的43項進校園活動壓縮到3項。

　　教育質(zhì)量和水平實現(xiàn)“新”提升，體制機制不斷健全。幼兒園辦園行為進一步規(guī)范，“小學(xué)化”專項治理完成率100%。深化普通高中人才培養(yǎng)、課程改革、考試招生改革，80多所高中開展選課走班，建成省級示范性普通高中240所。發(fā)展教學(xué)聯(lián)盟，“優(yōu)幫差”“城帶農(nóng)”集團化辦學(xué)模式及城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流機制逐步建立完善。實施國培、省培計劃及名師名校長名班主任計劃，不斷提升教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平。

　　信息化建設(shè)和發(fā)展提供“新”助力，服務(wù)保障能力逐步優(yōu)化。大力推進學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，全省中小學(xué)校（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100％。積極構(gòu)建全省教育公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌建成四川省教育資源公共服務(wù)平臺和四川省教育管理公共服務(wù)平臺。開發(fā)建設(shè)“四川云教”網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，組建教學(xué)聯(lián)盟43個，覆蓋中小學(xué)及學(xué)前教育全學(xué)段全學(xué)科，惠及學(xué)校1149所、學(xué)生23萬余名、教師近兩萬名。疫情防控期間，探索開展線上教學(xué)，推出“四川云教電視課堂”，省教育資源服務(wù)平臺被教育部列為全國公開推薦平臺。

　　職業(yè)教育跨越發(fā)展支撐經(jīng)濟強省建設(shè)

　　今年，四川省教育、經(jīng)信、財政、科技四部門首次聯(lián)動發(fā)力，分批打造50個產(chǎn)教融合示范項目。省級教育專項資金支持職業(yè)院校建設(shè)，省級工業(yè)發(fā)展資金支持合作企業(yè)發(fā)展，省級科技計劃項目資金支持校企聯(lián)合科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，打破部門壁壘，破解產(chǎn)教“兩張皮”難題，走出多渠道、多來源、多方合力深化產(chǎn)教融合發(fā)展的新路子。

　　大力發(fā)展新時代職業(yè)教育，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,也是促進人的全面發(fā)展的有效途徑?！笆濉币詠恚∥?、省政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，從實施職業(yè)教育攻堅、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系到出臺《四川省職業(yè)教育改革實施方案》，對辦好具有四川特色的新時代職業(yè)教育作出了制度設(shè)計，確立了行動方案。

　　經(jīng)過這些年發(fā)展，四川省職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模居全國前列。2019年，全省職業(yè)院校有572所，居全國第7位。根據(jù)四川省中、高職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、師資隊伍、內(nèi)涵建設(shè)、標(biāo)志性成果、社會服務(wù)等15項指標(biāo)在全國的排名位次統(tǒng)計，四川省職業(yè)教育發(fā)展綜合排名約在全國中上水平。

　　現(xiàn)代職教培養(yǎng)體系基本構(gòu)建。推進分類考試招生改革，積極推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核方式，深化單獨考試招生、技能考試招生、技能拔尖人才免試招生等系列改革。實施單招學(xué)校從2018年的59所擴大到2020年的90所，13所本科高校首次開展單招考試。創(chuàng)新中高職銜接五年貫通培養(yǎng)舉措，五年制計劃從2018年的3.27萬人增加到2020年的8.27萬人。實施地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展計劃，啟動本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革試點，探索高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

　　院校布局緊扣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。加強市（州）統(tǒng)籌優(yōu)化中職學(xué)校布局布點，整合1200人以下的“小、散、弱”中職學(xué)校。加強省級統(tǒng)籌優(yōu)化高職院校空間布局，2018年以來新增高職院校17所，重點對接五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需要。對接產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，近兩年淘汰與產(chǎn)業(yè)匹配度不高、過時過剩的陳舊落后專業(yè)155個。

　　產(chǎn)教深度融合助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新集團化辦學(xué)模式，指導(dǎo)89個職教集團（聯(lián)盟）實體化運行，覆蓋了高端裝備智能制造、航空航天技術(shù)、交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。推動校企一體化建設(shè)，159所職業(yè)院校先后開展省級現(xiàn)代學(xué)徒制試點，23所職業(yè)院校獲批教育部試點，覆蓋學(xué)生近10萬人。推進1+X證書改革試點，構(gòu)建“中職+高職+職教本科（應(yīng)用型本科）”三級試點格局，試點規(guī)模居全國第一。

　　助力脫貧攻堅成效顯著。實施面向“9+3”畢業(yè)生單獨招生考試、“9+ 3”高職單招專項計劃、深度貧困縣中高職銜接五年貫通培養(yǎng)試點和涉藏地區(qū)高中起點“1＋2”高職教育模式，近三年共招收民族地區(qū)學(xué)生11526人，讓民族地區(qū)貧困家庭孩子圓了大學(xué)夢。發(fā)揮職業(yè)教育獨特優(yōu)勢，深入開展貧困縣定點對口幫扶，涌現(xiàn)“巴中村政學(xué)院”“彝族金耳之鄉(xiāng)”等典型案例，形成“四個一”（即“一村一支撐、一村一新品、一村一項目、一村一培養(yǎng)”）等精準(zhǔn)扶貧模式。

　　四川省堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重。2019年，全省中職學(xué)校開展培訓(xùn)項目1059個，各類職業(yè)培訓(xùn)35萬人次；高職院校開展企業(yè)職工培訓(xùn)100多萬人次。采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等形式，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）18萬人以上。2019年，高職院校非學(xué)歷培訓(xùn)收入中位數(shù)為214萬元，居全國第7位。

　　高等教育內(nèi)涵發(fā)展培養(yǎng)德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀人才

　　近日，教育部公布了首批國家級一流本科課程名單，共計5118門課程。四川有27所高校的240門課程入選，全國省市排位第8名，占公布課程總數(shù)的4.7%。其中，四川8所“雙一流”高校本次入選課程有70%對應(yīng)支撐其國家和省級一流學(xué)科，有力推動了一流學(xué)科體系建設(shè)，為建設(shè)四川高質(zhì)量教育體系，服務(wù)國家戰(zhàn)略和四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。“十三五”以來，四川省高等教育風(fēng)雨兼程，走過了極不平凡的征程，跨入高等教育大省行列，成為西部高等教育高地。

　　結(jié)構(gòu)完備的培養(yǎng)體系基本形成?？偭窟M一步提升，四川省高校目前有132所，實現(xiàn)21個市（州）全覆蓋，普通高校數(shù)量全國排位上升至全國第5位。結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全省有國家“雙一流”建設(shè)高校8所，應(yīng)用型本科高校24所，職業(yè)技能型高校79所，形成了研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型協(xié)同并進的局面，基本構(gòu)建起專科、本科、研究生教育規(guī)模比例較為合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。學(xué)科進一步完善，現(xiàn)有研究生（含博士、碩士）學(xué)位授權(quán)點826個，其中博士學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點136個, 博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點14個，碩士學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點424個, 碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點252個，研究生學(xué)科基本覆蓋了工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　人才隊伍的整體素養(yǎng)切實提升。一方面，打造了一支高素質(zhì)教師隊伍。全省高校現(xiàn)有專任教師8.9萬人，專任教師博士學(xué)位人數(shù)占比21.8%，比西部省份平均水平高0.6個百分點。另一方面，培養(yǎng)了一批高層次人才。改革開放以來，累計培養(yǎng)各類高等教育學(xué)生超過500萬人，高等教育毛入學(xué)率達到48.1%，高校畢業(yè)生就業(yè)率位居全國前列。中國科學(xué)院、中國工程院兩院院士中，四川高校培養(yǎng)出37名。

　　優(yōu)勢學(xué)科的行業(yè)影響不斷擴大。全省8所高校進入國家“雙一流”建設(shè)名單，其中兩所進入國家“世界一流大學(xué)”建設(shè)高校。在全國第四輪學(xué)科評估中，有19所高校的199個學(xué)科進入全國前70%，學(xué)科數(shù)超過西部12省份平均數(shù)的1倍多。同時，共有14所高校的49個學(xué)科進入ESI全球排名前百分之一、6個學(xué)科進入前千分之一。以優(yōu)勢特色學(xué)科為載體，建成了一批高水平科研平臺，產(chǎn)出了一批高質(zhì)量研究成果。目前，全省高校擁有國家級、省部級科研創(chuàng)新平臺358個，其中國家級平臺71個，省部級287個。全省高校獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵總數(shù)處于6-7位，省屬高校獲獎總數(shù)處于5-7位。

　　服務(wù)發(fā)展的支撐能力顯著增強。專業(yè)設(shè)置緊貼發(fā)展需求，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，設(shè)置“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)專業(yè)點1600余個，“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)專業(yè)200余個，“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系相關(guān)專業(yè)2800余個；44所地方普通本科高校建設(shè)省級應(yīng)用型示范專業(yè)200個；24所高校開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點。扎根四川成為鮮明導(dǎo)向，“十三五”以來，全省高校畢業(yè)生留在四川就業(yè)的比例穩(wěn)定在60%左右，累計留川就業(yè)畢業(yè)生124.9萬人。大量畢業(yè)生面向基層就業(yè)，2016至2020年五年間，全省高校每年到基層就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)均超過10萬人，到縣及縣以下基層單位就業(yè)的畢業(yè)生累計達20萬人，為基層建設(shè)發(fā)展提供了大量人才支撐。高?？蒲心芰Σ粩嗵岣撸拇ㄊ「咝Ｘ暙I的專利授權(quán)占全省80%以上、學(xué)術(shù)論文占全省的81%、出版著作占全省90%以上、研究項目占全省74%、國家科學(xué)技術(shù)獎主持完成占全省77%，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎?wù)?00%。2016至2018年期間，共計獲發(fā)明專利9335件，位列全國高校發(fā)明專利授權(quán)量第9位。

　　社會與民辦教育規(guī)范發(fā)展終身教育體系不斷完善

　　“十三五”以來，全省社會教育和民辦教育搶抓深化教育領(lǐng)域綜合改革的時代機遇，強化頂層設(shè)計、完善政策制度、加強內(nèi)涵建設(shè)，為促進教育公平、辦好人民滿意教育發(fā)揮了重要作用。

　　目前，四川省已有13個城市依托廣播電視大學(xué)成立社區(qū)大學(xué)，48個區(qū)（縣）成立了社區(qū)學(xué)院，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校1238個，村（社區(qū)）學(xué)習(xí)中心11139個。全省社區(qū)教育形成了以省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心為統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)大學(xué)為龍頭，社區(qū)教育學(xué)院為骨干，社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教學(xué)點為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育五級網(wǎng)絡(luò)體系。

　　社區(qū)教育信息化快速推進，依托四川開放大學(xué)建成“四川社區(qū)教育網(wǎng)”，打造四川社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)課程資源庫，向全省社區(qū)居民免費開放，把社區(qū)課堂建到百姓“家門口”，把學(xué)習(xí)資源送到田間地頭，送到群眾手中。社區(qū)教育特色品牌建設(shè)碩果累累，打造出一批可復(fù)制、可推廣的社區(qū)教育品牌，培育了一系列具有當(dāng)?shù)匚幕徒?jīng)濟特色、群眾喜愛的課堂、培訓(xùn)及活動項目。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)成效顯著，以學(xué)習(xí)型城市建設(shè)為抓手，推動社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，推動學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)團隊、學(xué)習(xí)型組織和百姓學(xué)習(xí)之星。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈終身教育發(fā)展，四川電大、重慶電大、成都電大三校結(jié)成電大聯(lián)盟，促成川渝12對城市開展社區(qū)教育結(jié)對合作，并成功舉辦首屆成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈學(xué)習(xí)型城市建設(shè)高峰對話。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，全省參與各類社區(qū)教育培訓(xùn)和活動的人數(shù)達到1639.89萬人次。善學(xué)促善治效果顯著，對促進社會治理創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興起到了積極推動作用。

　　民辦教育蓬勃發(fā)展，辦學(xué)行為逐步規(guī)范，教育質(zhì)量不斷提升。全省共有各級各類民辦學(xué)校1.14萬所，占全省46.05%；各類在校學(xué)生303.64萬人，占全省19.06%。全省已初步形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育相互銜接，普通教育、職業(yè)教育和成人民辦教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相互結(jié)合的較為完整的民辦教育體系，民辦教育規(guī)模與占比穩(wěn)中有進，民辦學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善，為教育教學(xué)質(zhì)量提升和學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　《民辦教育促進法》修訂實施以來，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，四川省先后出臺《四川省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《四川省民辦學(xué)校分類登記實施辦法》《四川省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施辦法》《四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展實施方案》等文件，民辦教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管力度和手段不斷加強，長效風(fēng)險防范機制不斷建立，依法依規(guī)推動各級各類民辦教育健康發(fā)展。

　　校外培訓(xùn)機構(gòu)治理成效明顯。通過近兩年的持續(xù)整治，公布“黑白名單”，取締“黑機構(gòu)”，整治“灰機構(gòu)”，規(guī)范“白機構(gòu)”，從根本上扭轉(zhuǎn)了校外培訓(xùn)市場“多頭審批、野蠻生長、魚龍混雜、亂象叢生”的局面，呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展勢頭。今年，先后下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展整治無證無照教育機構(gòu)專項行動的通知》和《關(guān)于進一步防范化解校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)風(fēng)險的通知》，建立了四川省校外培訓(xùn)機構(gòu)信息管理平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的信息化手段，實現(xiàn)對校外培訓(xùn)機構(gòu)管理工作的信息化、公開化、透明化，打出校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理“組合拳”，受到社會和學(xué)生及家長的充分肯定。