“國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無(wú)人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現(xiàn)實(shí)中我們供給還是不足的，特別是普惠性的服務(wù)供給確實(shí)是個(gè)短板?！?月17日上午，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員郝福慶在國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了當(dāng)下婚育青年群體對(duì)托育服務(wù)的需求情況。

　　8月16日，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家發(fā)改委等17個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。17日的發(fā)布會(huì)重點(diǎn)介紹《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況。郝福慶表示，各方面的研究，包括國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，發(fā)展托育服務(wù)對(duì)于減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高生育意愿具有明顯作用。

　　主要研究人口社會(huì)學(xué)的中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師楊菊華在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，對(duì)比產(chǎn)假期間薪酬補(bǔ)貼、產(chǎn)假期限、托育服務(wù)、現(xiàn)金支持等方面的政策，托育服務(wù)對(duì)促進(jìn)生育水平的作用是最明顯的，現(xiàn)金支持方面的作用是微小且短期的正向作用，而產(chǎn)假期間薪酬補(bǔ)貼、產(chǎn)假期限的作用則尚不明確。比起年輕人口中常說(shuō)的“養(yǎng)不起”，沒(méi)人帶孩子是更為現(xiàn)實(shí)而具體的困難。

　　80后李小北（化名）是一名“北漂”，她的女兒馬上就兩歲了。前段時(shí)間，她不得不把女兒送回老家一段時(shí)間。李小北夫婦都在北京打工，孩子的爺爺奶奶、姥姥姥爺輪班來(lái)北京幫他們帶孩子。老人背井離鄉(xiāng)有很多不適，為了照顧老人的意愿，李小北答應(yīng)把孩子送回老家一段時(shí)間。李小北一直有再生二胎的想法，但是“沒(méi)人帶孩子”讓她選擇暫時(shí)不生。

　　近年來(lái)，國(guó)家在積極解決像李小北這樣的年輕人的訴求。國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)在發(fā)布會(huì)上介紹，在多項(xiàng)政策法規(guī)指導(dǎo)下，我國(guó)普惠托育服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。2020-2022年，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家衛(wèi)健委持續(xù)開(kāi)展了普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，帶動(dòng)地方政府和社會(huì)投資超過(guò)50億元，累計(jì)新增托位20萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)增加普惠性托育服務(wù)有效供給。但我國(guó)現(xiàn)代托育服務(wù)體系起步較晚，目前托育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與人民群眾的期盼還有一定距離。

　　據(jù)了解，截至2021年年底，全國(guó)每千人有3歲以下的嬰幼兒托位數(shù)2.03個(gè)，距離“十四五”期末要達(dá)到的4.5個(gè)目標(biāo)還有不小差距。以14億人口數(shù)估算的話，我國(guó)至少還需要再增加約350萬(wàn)個(gè)托位。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。關(guān)于這項(xiàng)惠民措施的推進(jìn)情況，全國(guó)總工會(huì)女職工部副部長(zhǎng)洪莎在回答中青報(bào)·中青網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，去年以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)開(kāi)展了用人單位托育服務(wù)工作。全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家衛(wèi)健委已聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，啟動(dòng)全國(guó)愛(ài)心托育用人單位推薦申報(bào)工作，以此帶動(dòng)和支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。對(duì)推薦申報(bào)成功的用人單位及相關(guān)工會(huì)組織，將給予一定的政策和資金支持。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還指出，在滿足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

　　楊菊華曾經(jīng)主持過(guò)2017年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目：全面二孩政策下城市地區(qū)0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系研究。這項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)1/3的家長(zhǎng)表示有托育服務(wù)需求，這其中，家庭對(duì)2-3歲幼兒托育的需求最為強(qiáng)烈。楊菊華對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說(shuō)，滿足2-3歲孩子的入托需求是建設(shè)托育服務(wù)體系要走的第一步。

　　在談到“十四五”期末的托位數(shù)規(guī)劃時(shí)，郝福慶說(shuō)，把小托育納入大規(guī)劃，這在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上還是第一次，足見(jiàn)方方面面對(duì)發(fā)展托育服務(wù)的高度重視，發(fā)展托育服務(wù)的重要性也不言而喻。

　　為了支持托育服務(wù)的發(fā)展，郝福慶解釋說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞5方面下功夫：強(qiáng)化基本公共服務(wù)、著力增加普惠性服務(wù)、加大投資支持力度、規(guī)范各類服務(wù)收費(fèi)、減輕機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　看到國(guó)家出臺(tái)的這一系列政策措施，李小北表達(dá)了期待，如果條件允許的話，她很愿意給自己可愛(ài)的女兒再添一個(gè)弟弟或妹妹。