教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達(dá)塘鄉(xiāng)的學(xué)生們正在上體育課 攝影：嘎瑪卓瑪

　　黨的十八大以來(lái)，西藏自治區(qū)緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本任務(wù)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量作為重中之重，不斷完善教育體系，構(gòu)建起“村有幼兒園、鄉(xiāng)有寄宿制小學(xué)、縣有初級(jí)中學(xué)、地市有高級(jí)中學(xué)”的較為完備的教育體系；不斷改善農(nóng)牧區(qū)基層學(xué)校辦學(xué)條件，現(xiàn)在西藏各地基層最漂亮的房子都是學(xué)校；落實(shí)農(nóng)牧民子女上學(xué)優(yōu)惠政策，實(shí)行“學(xué)前3年+義務(wù)9年+高中3年”的15年公費(fèi)教育，同時(shí)實(shí)行“包吃、包住、包學(xué)費(fèi)”的“三包”政策；穩(wěn)定基層教師隊(duì)伍，教師職稱(chēng)評(píng)定向鄉(xiāng)村學(xué)校、高海拔地區(qū)學(xué)校傾斜，鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)月人均達(dá)到1000元；推動(dòng)信息化賦能教育高質(zhì)量發(fā)展，建成了西藏教育“珠峰旗云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)全覆蓋，邊遠(yuǎn)地區(qū)也能享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。特別是“組團(tuán)式”教育援藏成效非常明顯，西藏學(xué)生和援藏省份的同年級(jí)學(xué)生，可以實(shí)時(shí)享受同樣的教育，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。可以說(shuō)，當(dāng)前西藏教育真正實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已然成為人民滿(mǎn)意的教育，成為努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的重要支撐。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣羊秀鄉(xiāng)的學(xué)生正在創(chuàng)作美術(shù)作品 攝影：米瑪旺久

　　見(jiàn)微知著，筆者想通過(guò)述說(shuō)最高海拔5000米以上、平均海拔4000米左右的西藏自治區(qū)那曲市比如縣的教育事業(yè)發(fā)展情況，通過(guò)一個(gè)細(xì)微而震撼的局部，使人們更好地了解西藏教育事業(yè)的宏觀(guān)圖景。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達(dá)塘鄉(xiāng)的老師正在指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)藏文書(shū)法 攝影：嘎瑪卓瑪

　　新世紀(jì)初的頭十年，比如縣教育發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成績(jī)，但仍然存在諸多挑戰(zhàn)。2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)后，尤其是黨的十八大以來(lái)，中央和西藏自治區(qū)更加重視教育工作，采取了諸多重大舉措，推動(dòng)了縣域教育事業(yè)的飛速發(fā)展。

　　圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣羊秀鄉(xiāng)小學(xué)為了幫助孩子們隨時(shí)隨地學(xué)好藏語(yǔ)敬語(yǔ)，精心布置了敬語(yǔ)專(zhuān)欄 攝影：米瑪旺久

　　黨的十八大以來(lái)，“三包（包吃、包住、包學(xué)費(fèi)）”人均標(biāo)準(zhǔn)不斷大幅提升。2012年起，西藏全面落實(shí)15年公費(fèi)教育“三包”政策。同年底，西藏“三包”年總經(jīng)費(fèi)由2008年的3.61億元增加到12.29億元，年均增幅達(dá)36%，受惠學(xué)生增加到51萬(wàn)人。 到2014年，西藏“三包”經(jīng)費(fèi)增加到15.19億元，全區(qū)有52.5萬(wàn)名學(xué)生受益，覆蓋面100%，實(shí)現(xiàn)了由“選擇性保障”到“覆蓋式保障”。 中央第六次西藏工作座談會(huì)后，投入力度更大。1985-2015年30年間，西藏“三包”經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入逾80億元， 而到2020年35年投入超200億元。僅2016-2020年，西藏教育“三包”資金投入達(dá)104.74億元，年均增幅11.4%。 從1985年到2020年的35年間，西藏教育“三包”政策累計(jì)調(diào)整20次，2011-2020年的10年間，就調(diào)整了10次。2022年1月，“三包”人均標(biāo)準(zhǔn)再次提高。在比如縣，2021年底全縣享受“三包”及助學(xué)金的學(xué)生達(dá)到17771人， 占比如縣總?cè)丝诘?4.5%。

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圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達(dá)塘鄉(xiāng)的孩子們正通過(guò)多媒體系統(tǒng)上課 攝影：扎桑

　　黨的十八大以來(lái)，比如縣學(xué)校硬件設(shè)施大幅改善。2010年后，比如縣80%以上的教育基本建設(shè)投入用于農(nóng)牧區(qū)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)了學(xué)校數(shù)量快速增加和硬件設(shè)施的快速改善。2015年，比如縣有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校25所，包括初級(jí)中學(xué)1所，完全小學(xué)10所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)10個(gè)，幼兒園4個(gè)； 僅2019年，比如縣就有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)改擴(kuò)建接近完工，4個(gè)縣城學(xué)校項(xiàng)目基本完工，5所村級(jí)幼兒園正在整改； 2022年，比如縣又在第一、第二中學(xué)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)施第三、第四中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。2022年，全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校已達(dá)49所，其中初級(jí)中學(xué)2所，小學(xué)12所，幼兒園35所。 在校園建設(shè)過(guò)程中，對(duì)口援藏同樣發(fā)揮了重要作用。例如，在幼兒園建設(shè)上，浙江省寧波市就援建了夏曲鎮(zhèn)示范幼兒園和鎮(zhèn)海雙語(yǔ)幼兒園。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達(dá)塘鄉(xiāng)的孩子們正在上課 攝影：白瑪曲宗

　　發(fā)展教育事業(yè)，教師是關(guān)鍵之一。黨的十八大以來(lái)，比如縣教師隊(duì)伍壯大且素質(zhì)更高。隨著學(xué)校擴(kuò)建，比如縣教師數(shù)量大幅增加。2012年左右，比如縣還有不少代課教師。2015年，縣正式教師有522人， 2016年增加到535人， 2021年增加到1133人。 五年翻了一倍。同時(shí)，一批85后和90后的年輕大學(xué)生畢業(yè)并進(jìn)入教師崗位，大大提升了中小學(xué)校的師資素質(zhì)。例如，比如縣中學(xué)2016年有教職工120多人，其中中學(xué)高級(jí)教師2名，一級(jí)教師35名，研究生學(xué)歷1名，大學(xué)本科學(xué)歷112名。 高素質(zhì)的教師隊(duì)伍對(duì)教育效果的正向影響凸顯：2018年，該校在小學(xué)內(nèi)地西藏班升學(xué)考試中，有38人達(dá)到內(nèi)地西藏班分?jǐn)?shù)線(xiàn)，203人考上西藏自治區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高中； 2019年，比如縣中考總成績(jī)位列那曲市第三，其中600分以上人數(shù)全市第一；2021年，有51名學(xué)生達(dá)到內(nèi)地西藏班分?jǐn)?shù)線(xiàn)。

　　圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達(dá)塘鄉(xiāng)的學(xué)生家長(zhǎng)們和浙江省紹興市上虞區(qū)的學(xué)生家長(zhǎng)們一起通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)“我為家鄉(xiāng)代言”云主題班會(huì) 攝影：次仁達(dá)吉

　　教育事業(yè)軟硬件的迅速提升，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)教育的重視程度大幅提升。一份比如縣政府工作報(bào)告顯示，2008-2012年間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還在為入學(xué)率操心。2012年后，隨著教育質(zhì)量的提升以及先前教育的成效凸顯后，政府需要面對(duì)的是入學(xué)人數(shù)的井噴式增長(zhǎng)，農(nóng)牧民群眾渴望送孩子入學(xué)而徹夜排隊(duì)，以及由此產(chǎn)生的師資緊缺、教學(xué)用房緊缺的問(wèn)題。這也是上面提及的2012年后，比如縣大幅推進(jìn)學(xué)校建設(shè)的原因。2012年前，全縣在校生9000人左右，2017年則增加到15481人， 2018年16575人。 2022年，全縣在校生人數(shù)達(dá)到25001人，其中，學(xué)前教育入學(xué)率、小學(xué)入學(xué)率、中學(xué)入學(xué)率分別達(dá)到62.03%，99.94%和124.23%。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣達(dá)塘鄉(xiāng)的孩子們學(xué)打鼓 攝影：嘎瑪卓瑪

　　同時(shí)，比如縣素質(zhì)教育取得了巨大成績(jī)。隨著課業(yè)教學(xué)取得巨大成績(jī)，黨的十八大以來(lái)，縣域?qū)用嫠刭|(zhì)教育更是大幅推進(jìn)，邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少中、小學(xué)建立了各類(lèi)的科學(xué)教室、音樂(lè)美術(shù)教室、學(xué)習(xí)園地以及校園文化建設(shè)場(chǎng)地、技能專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)場(chǎng)地等，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義四有新人提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，在那曲市第三屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上，比如縣各中小學(xué)參賽選手?jǐn)孬@多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，還在那曲市首屆區(qū)域籃球聯(lián)賽中奪得冠軍。 這些成績(jī)是比如縣近年來(lái)教育跨越式發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)縮影。

圖為西藏自治區(qū)那曲市比如縣羊秀鄉(xiāng)小學(xué)的孩子們?cè)谏鲜止ふn（左）和書(shū)法課（右） 攝影：米瑪旺久

　　黨的十八大以來(lái)，比如縣教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，使當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了“教育搬遷”新動(dòng)向。2014年，比如縣良曲鄉(xiāng)格康村77戶(hù)居民中，有26戶(hù)搬遷至良曲鄉(xiāng)、比如縣、那曲地區(qū)（現(xiàn)那曲市，2017年撤地設(shè)市）和拉薩市。 這些農(nóng)牧民搬遷的一個(gè)很重要的原因是收入大幅增加后開(kāi)始高度重視子女教育投資。2016年，筆者調(diào)研時(shí)曾與當(dāng)?shù)匾晃黄?chē)司機(jī)交談。他說(shuō)：“我現(xiàn)在有些后悔沒(méi)有讀書(shū)。自己開(kāi)車(chē)，不讀書(shū)沒(méi)文化，做生意不行。他們（農(nóng)牧民）現(xiàn)在有錢(qián)都送孩子到拉薩和那曲來(lái)。”上大學(xué)可以有更好的工作、更穩(wěn)定的收入，成為農(nóng)牧民重視子女教育的重要因素。

　　比如縣的教育發(fā)展，僅僅是西藏縣域教育跨越式發(fā)展的一個(gè)普通的局部。今天，走進(jìn)西藏的縣城，“看到最漂亮的建筑多半是學(xué)?！?。走進(jìn)學(xué)校，可以看到校舍寬敞明亮，教育教學(xué)儀器、設(shè)備、數(shù)字化教學(xué)設(shè)施樣樣齊全。與教師交談，可以發(fā)現(xiàn)教師的教育教學(xué)理念大幅革新，他們年輕有活力，對(duì)教育事業(yè)有責(zé)任心。與民眾交談，可以感受到他們對(duì)西藏教育事業(yè)跨越式進(jìn)步的高度肯定。可以說(shuō)，當(dāng)前西藏教育與全國(guó)同步進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，這為奮力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（中國(guó)西藏網(wǎng) 特約撰稿/謝偉民 作者系西藏大學(xué)政法學(xué)院副教授,博士生導(dǎo)師）