闊步小康路 幸福滿高原——阿里地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作綜述
全面小康路上一個(gè)也不能少。
黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定以來(lái),阿里地區(qū)各級(jí)黨政組織和各族干部群眾,始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、重大政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓,統(tǒng)籌整合人力、物力、財(cái)力助推脫貧攻堅(jiān),解決區(qū)域性整體貧困邁出堅(jiān)實(shí)步伐,歷史性消除了絕對(duì)貧困。
2016至020年,阿里地區(qū)累計(jì)減貧6124戶23293人,貧困發(fā)生率從2015年的28.7%下降到0,全地區(qū)139個(gè)貧困村(居)全部退出,噶爾、日土、普蘭、札達(dá)、革吉、改則、措勤7縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2020年,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13892元,阿里地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作2016年、2017年榮獲全區(qū)綜合評(píng)價(jià)良好市地,2018年、2019年榮獲全區(qū)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀市地。
短短5年時(shí)間里,這片以高寒缺氧、地廣人稀而聞名的土地,就此發(fā)生了深刻而顯著的變化。無(wú)數(shù)群眾告別貧困、挺直腰板,昂首闊步在小康之路上,用勤勞的雙手繪就出一幅徐徐打開(kāi)的獨(dú)屬于藏西高原的幸福畫卷。
產(chǎn)業(yè)扶貧治窮根
8月的噶爾縣,紅柳花開(kāi),綠樹(shù)成蔭,處處迸發(fā)著勃勃生機(jī)。
在噶爾縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園里,來(lái)自左左鄉(xiāng)的加布正在細(xì)心地給植株繞秧。從他熟練的手法來(lái)看,很難想象就在4個(gè)月前,他還僅僅是個(gè)只會(huì)放羊的牧區(qū)漢子。
噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是康樂(lè)新居的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資9000余萬(wàn)元,建設(shè)了215座溫室大棚,包括各類蔬菜、水果和鮮花大棚,以及花卉展示售賣區(qū),每年收取租金90余萬(wàn)元,解決就業(yè)近百人,并且還在逐年遞增。群眾在園區(qū)就業(yè)不僅能賺取工資,還能接受專業(yè)培訓(xùn),學(xué)到種植技術(shù)。
“當(dāng)時(shí),我也是聽(tīng)鄉(xiāng)親說(shuō)園區(qū)里能掙錢還能學(xué)技術(shù)才過(guò)來(lái)的,來(lái)了之后非常滿意,一個(gè)月工資有6000元,實(shí)在找不到比這里更好的工作了。我一定要好好珍惜,多向老師學(xué)習(xí),靠自己的本事改善家里的生活?!奔硬紭?lè)呵呵地說(shuō)道。
放下羊鞭,學(xué)到技術(shù),種上蔬菜,領(lǐng)取工資——加布的新工作新生活,實(shí)在很不錯(cuò)。
近年來(lái),阿里地區(qū)堅(jiān)持正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板,農(nóng)牧民城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系,把建產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、富產(chǎn)業(yè)作為確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期脫貧、增收致富、建成小康的長(zhǎng)久之策和固本之舉,積極培育種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展文化旅游業(yè)、民族手工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。
先后研究確定了“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目85個(gè),概算總投資14.06億元,2020年85個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部完工,投入運(yùn)營(yíng)82個(gè),投入運(yùn)營(yíng)率達(dá)96.5%。切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶貧減貧作用,建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,85個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)建檔立卡貧困群眾13466人,82個(gè)投入運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)受益脫貧群眾17499人,實(shí)現(xiàn)人均增收1960元。2020年新建產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目24個(gè),總投資10274.4萬(wàn)元,全部開(kāi)工建設(shè),完工20個(gè),占83%。
通過(guò)抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”,科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,不斷培育壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理人才,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)扶貧逐漸成為了脫貧群眾持續(xù)增收致富的“穩(wěn)定器”。
易地搬遷挪窮窩
推開(kāi)確達(dá)位于噶爾縣易地扶貧搬遷點(diǎn)康樂(lè)新居的家門,一應(yīng)俱全的家具電器,精心裝修過(guò)的墻壁、地面和陽(yáng)光房映入眼簾,小康氣息撲面而來(lái)。
過(guò)去的確達(dá)是改則縣物瑪鄉(xiāng)達(dá)熱村的一個(gè)普通牧民,一家五口人擠在帳篷里,靠著不多的牲畜勉強(qiáng)維持溫飽,一年到頭收入不到1萬(wàn)塊錢。常年沒(méi)有電,用水得自己到河里挑,特別是在冬季,日子過(guò)得格外艱難。
2017年,確達(dá)一家的命運(yùn)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。這一年,他們?nèi)野崛肓艘椎胤鲐毎徇w新居,并在政府的安排下,確達(dá)在阿里地區(qū)工商聯(lián)當(dāng)起了保安,妻子也在康樂(lè)新居合作社里找到工作,夫妻倆一年下來(lái)有4萬(wàn)多元的收入,一家人的生活水平越來(lái)越好了。
“在搬入新房子以后,我就知道苦日子已經(jīng)遠(yuǎn)去,小康生活真正來(lái)到了我們家?!贝_達(dá)由衷地說(shuō)道:“現(xiàn)在也有穩(wěn)定的收入,家里的生活條件越來(lái)越好了,我一定要在工作崗位上多做一些實(shí)事,回報(bào)黨和政府,為阿里的發(fā)展盡一份力量?!?/p>
不僅是確達(dá),全地區(qū)越來(lái)越多的農(nóng)牧民群眾都搬進(jìn)了一套套寬敞明亮的新家,日子也過(guò)得越來(lái)越紅火。
“十三五”以來(lái),阿里地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃安置點(diǎn)布局、民居設(shè)計(jì)、配套建設(shè)、村容村貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合資金11億元建成30個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn),建成安置住房19.23萬(wàn)平方米。2019年7月,2101戶7786人全部搬遷入住。配套建設(shè)完成40個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,投入運(yùn)營(yíng)38個(gè),與5593名搬遷群眾建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重,制發(fā)《阿里地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的實(shí)施意見(jiàn)》,認(rèn)真指導(dǎo)各縣做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,深入調(diào)研確定2101戶7786人到人到戶精準(zhǔn)幫扶措施。大力推進(jìn)“十項(xiàng)提升工程”和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、便民超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升安置點(diǎn)承載能力和服務(wù)水平。
同時(shí),建立健全安置點(diǎn)黨組織和自治組織,加強(qiáng)社區(qū)治理,提升服務(wù)管理能力。阿里地區(qū)30個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)中,新成立居委會(huì)4個(gè),新設(shè)便民警務(wù)站2個(gè),新建黨組織13個(gè)和依托當(dāng)?shù)卦?0個(gè)黨組織對(duì)搬遷群眾進(jìn)行日常管理服務(wù),并通過(guò)集中宣講、走村入戶等形式開(kāi)展政策宣傳、思想引導(dǎo),切實(shí)讓搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活,變農(nóng)牧民為城鎮(zhèn)居民,實(shí)現(xiàn)從“要我搬遷”向“我要搬遷”,“要我管理”向“我要管理”轉(zhuǎn)變,易地扶貧搬遷群眾思想穩(wěn)定、生活幸福、安居樂(lè)業(yè)。
轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧
在札達(dá)縣底雅鄉(xiāng)食堂里,人們總會(huì)看見(jiàn)女廚師次仁桑姆忙碌的身影。她做出的飯菜美味可口,得到全鄉(xiāng)干部職工的一致認(rèn)可。
曾經(jīng)次仁桑姆是當(dāng)?shù)氐囊幻毨?,苦于沒(méi)有一技之長(zhǎng),始終找不到合適的工作。當(dāng)?shù)卣弥那闆r,推薦她參加了札達(dá)縣組織的在河北邯鄲進(jìn)行的第三期酒店餐飲培訓(xùn),并順利取得了中式面點(diǎn)師五級(jí)證書(shū),到底雅鄉(xiāng)食堂當(dāng)上了專職廚師。
“現(xiàn)在我每年收入超過(guò)了3萬(wàn)元,成功實(shí)現(xiàn)了脫貧,為家里減輕了很大的負(fù)擔(dān),感謝黨和政府,讓我從什么都不會(huì)的普通農(nóng)牧民變成了一個(gè)專業(yè)的廚師,我一定會(huì)珍惜這來(lái)之不易的機(jī)會(huì),努力提高自己的廚藝,為家人創(chuàng)造更加美好的生活?!贝稳噬D烽_(kāi)心地說(shuō)道。
在脫貧攻堅(jiān)工作中,阿里地區(qū)始終把就業(yè)工作作為“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ髦?,以保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定為目的,以加強(qiáng)技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn),不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,以搭建就業(yè)平臺(tái),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)為突破口,不斷提高就業(yè)工作水平,有力地促進(jìn)了全地區(qū)就業(yè)局勢(shì)和社會(huì)的穩(wěn)定。
阿里地區(qū)成立了由地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)做好就業(yè)工作提出了具體要求,明確了工作思路,為工作開(kāi)展提供了組織保障。地區(qū)人社局多次深入7縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研,結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際確定了就業(yè)目標(biāo)任務(wù),將就業(yè)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體縣和人,形成了阿里地區(qū)就業(yè)工作層層推進(jìn)、層層落實(shí)的良好局面。
2016—2020年,全地區(qū)累計(jì)舉辦各類農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班486期21532人次,其中建檔立卡貧困群眾8275人次;培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)8562人次,其中建檔立卡貧困群眾2578人次;轉(zhuǎn)移就業(yè)41356人次,其中建檔立卡貧困群眾13362人次,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收3.49億元。落實(shí)地縣級(jí)干部幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)制度,2016—2020年累計(jì)實(shí)現(xiàn)2252名阿里籍應(yīng)往屆高校畢業(yè)生全就業(yè),其中建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生265名。
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“訂單式”“定向式”和“以工代訓(xùn)”培訓(xùn),積極強(qiáng)化思想宣傳引導(dǎo),挖掘一批通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富先進(jìn)典型讓次仁加布、嘎日等脫貧群眾現(xiàn)身說(shuō)法,教育引導(dǎo)脫貧群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和就業(yè)觀念,有效激發(fā)脫貧群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、苦干實(shí)干的積極性,提高穩(wěn)定就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)脫貧群眾從“要我脫貧”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
千淘萬(wàn)漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。今天的阿里,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期,那些勵(lì)志而感人的脫貧典型故事,還在不斷地上演。
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