在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和特殊關(guān)懷下，在全國人民的大力支持下，全區(qū)各族干部群眾齊心協(xié)力、奮發(fā)圖強，銳意改革、開拓進取，西藏改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得了舉世矚目的重大成就。為守護好高原的生靈草木、萬水千山，西藏牢固樹立人與自然和諧相處的理念，全面加強和改進對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施了一系列最嚴格的生態(tài)保護制度，采取了一系列措施加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，為建設(shè)美麗西藏作出了重大貢獻。

　　一、西藏生態(tài)文明建設(shè)取得的成就

　　“十一五”是西藏環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最快、生態(tài)保護與建設(shè)成效最明顯的五年。進一步明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將確保生態(tài)環(huán)境良好納入西藏工作指導(dǎo)思想，使西藏成為重要國家安全屏障、重要生態(tài)安全屏障、重要戰(zhàn)略資源儲備基地、重要高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。國務(wù)院批準實施了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃（2008-2030年）》， 將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程確定為國家重點生態(tài)工程。西藏堅持走有中國特色西藏特點的發(fā)展路子，確立了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把確保生態(tài)環(huán)境良好和建設(shè)生態(tài)西藏作為重要發(fā)展目標，召開了首次全區(qū)環(huán)境保護大會，環(huán)保機構(gòu)全面升格，環(huán)境保護已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作。黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)下，西藏按照“五位一體”建設(shè)中國特色社會主義總體布局，認真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持以構(gòu)建生態(tài)安全屏障和推進生態(tài)文明建設(shè)為中心，堅守環(huán)境保護紅線、底線、高壓線。

　　從召開首次全區(qū)環(huán)境保護大會，到黨的十八大以來，全區(qū)各族人民一步一個腳印用實際行動開展西藏生態(tài)環(huán)境保護工作，西藏在堅定不移建設(shè)美麗西藏的道路上取得了令人矚目的成就。

　　1. 加深了思想上的認識。隨著西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展，在物質(zhì)需求和精神需求得到滿足后，西藏各族人民對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況得到明顯改變。

　　2. 風(fēng)沙治理成效顯著?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)得到有效治理，荒漠化和沙化土地面積呈減少趨勢，林草復(fù)合措施固沙效果好，雅江河谷景觀生態(tài)得到改善。

　　3. 出臺一系列健全的制度。近年來，西藏自治區(qū)人民代表大會、自治區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》《西藏自治區(qū)實施中華人民共和國草原法細則》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》以及《西藏自治區(qū)人民政府實施〈國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定〉的意見》；出臺了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》；制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護考核辦法》等，為西藏生態(tài)環(huán)境保護架構(gòu)了環(huán)境法治體系，扎實推進了西藏生態(tài)文明建設(shè)。

　　4.有效改善了環(huán)境質(zhì)量。西藏林業(yè)堅持把改善生態(tài)作為根本方向，以自然保護區(qū)為主體，國家森林公園、國家濕地公園等為補充的自然保護地體系初步建立，為有效保護森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源奠定了基礎(chǔ)。森林生態(tài)系統(tǒng)得到了有效改善，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量“雙增”目標；濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護與恢復(fù)，濕地面積居全國第二位，自然濕地保護率高于全國平均水平，成為濕地原生態(tài)保存最好的省區(qū)；林業(yè)助力群眾增收成效明顯，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民參與林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)，讓群眾成為“生態(tài)衛(wèi)士”，吃上生態(tài)飯、走上致富路。同時，推進森林防火及林業(yè)有害生物防治、野生動物植物保護與自然保護區(qū)建設(shè)、“兩江四河”流域造林綠化等林業(yè)重點工程建設(shè)，不斷提升西藏生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　二、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，共同創(chuàng)建美麗西藏

　　保護生態(tài)環(huán)境，任重而道遠。西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，與經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，是西藏各族人民的根本利益所在，是西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障，關(guān)系到西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到全中國人民的共同利益。發(fā)展西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護事業(yè)利國利民，功在當代、利在千秋。在未來的發(fā)展中，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委、政府的正確引領(lǐng)下，西藏各族人民將繼續(xù)共同保護環(huán)境，樹立生態(tài)文明理念，守護高原碧水藍天，共同創(chuàng)建西藏美好的明天。

　　1. 樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。生態(tài)文明建設(shè)最核心的就是要為人民創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，所以要堅持人與自然和諧共生，堅持生態(tài)保護第一，堅持走保護優(yōu)先、建設(shè)并重的路子。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的理念，正確處理保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系，切實守護好高原的生靈草木、萬水千山，確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。

　　2. 建立和完善環(huán)境保護宣傳教育體系。按照《西藏自治區(qū)環(huán)境宣傳教育行動綱要》逐步建立政府引導(dǎo)、多部門聯(lián)合、全社會共同參與的環(huán)境保護宣傳、教育網(wǎng)絡(luò)，同時，不斷擴大環(huán)境保護新聞宣傳影響力和輿論引導(dǎo)力，進一步豐富環(huán)境保護文化產(chǎn)品，舉辦多層次環(huán)境保護宣傳活動，加強環(huán)境保護教育培訓(xùn)，從而提高公眾環(huán)境保護意識，提升環(huán)境保護宣傳教育創(chuàng)新能力和整體實力。

　　3. 加快完善生態(tài)文明制度體系。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，大力推進生態(tài)文明體制改革，形成完善系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，形成倒逼機制，切實把建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實到行動上，以推進生態(tài)文明建設(shè)為核心，以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為抓手，以建設(shè)美麗西藏為目標，以嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為手段，以加強環(huán)保能力建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作。

　　4.加強環(huán)境污染防治。黨的十九大報告指出：“著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治。” 預(yù)防是環(huán)境保護的第一要務(wù)，也是最好的治理。要把保護生態(tài)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴禁“三高”項目進藏，繼續(xù)提高經(jīng)濟綠色化程度，把綠色發(fā)展作為西藏永恒的追求。

　　5.堅持城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理并重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告的亮點之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和要求之一即是生態(tài)宜居。在生態(tài)文明改革總體方案中一個重要方針就是堅持城鄉(xiāng)污染治理并重。一方面，要滿足農(nóng)牧區(qū)群眾對美好生活的需要、對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；另一方面，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，與城鄉(xiāng)居民的美好生活密切相關(guān)。

　　5.實現(xiàn)生態(tài)共建共享，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要以人民為中心，把生態(tài)文化、生態(tài)倫理、生態(tài)教育等盡快落實到人們的行動中，通過教育、宣傳等強化到每一個個體的腦海中，最后形成每個人的理論自覺和行動自覺。

　　黨的十九大報告指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了十分突出的位置。我們要牢記習(xí)近平總書記“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的殷殷囑托，堅持保護優(yōu)先、建設(shè)并重，堅守生態(tài)安全底線，大力推進綠色發(fā)展，加強生態(tài)工程建設(shè)，加大植樹造林力度，完善生態(tài)補償機制，加強環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法，讓西藏的天更藍、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美，讓西藏各族人民共享改革發(fā)展成果，共同創(chuàng)建西藏美好、幸福的明天。

　　（作者單位：中共林芝市委黨校）