李西林：塑造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢

　　當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，深刻改變社會生產(chǎn)生活方式和國際貿(mào)易方式，加速推動全球貿(mào)易數(shù)字化變革與轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對于構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國意義重大。我們要順應(yīng)潮流，把握大勢，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展步伐，塑造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢，推動貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得新發(fā)展新突破。

　　數(shù)字技術(shù)激發(fā)新動能

　　近年來，數(shù)字貿(mào)易迅速發(fā)展，拓展了貿(mào)易發(fā)展空間，培育了新增長點(diǎn)，對于打造貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，具有重要意義。

　　推動貿(mào)易融合發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易加快數(shù)據(jù)信息在價值鏈不同環(huán)節(jié)間的流動與共享，促進(jìn)形成貿(mào)易需求與產(chǎn)業(yè)供給高效反饋機(jī)制，強(qiáng)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，帶動研發(fā)設(shè)計、管理咨詢等服務(wù)貿(mào)易增長，同時貿(mào)易方式和貿(mào)易對象的數(shù)字化也催生了新的貨物貿(mào)易需求，推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易深度融合發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，跨境電商、海外倉以及相關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推企業(yè)“走出去”布局海外研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計中心、營銷渠道，進(jìn)一步促進(jìn)對外貿(mào)易與投資融合聯(lián)動。

　　拓展貿(mào)易范圍。數(shù)字貿(mào)易加速全球資金、技術(shù)、人才等要素流動，改善要素資源配置結(jié)構(gòu)與效率，擴(kuò)大了貿(mào)易范圍。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，外貿(mào)企業(yè)充分挖掘和利用自身數(shù)據(jù)資源，借助大數(shù)據(jù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營策略，為消費(fèi)者提供定制化、精準(zhǔn)化產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)字技術(shù)切實(shí)提高能源資源的轉(zhuǎn)化和利用效率，有助于進(jìn)一步放大我國綠色貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢。

　　培育貿(mào)易發(fā)展新動能。數(shù)字技術(shù)推動生產(chǎn)方式、生活方式深刻變革，生產(chǎn)、營銷、物流、倉儲、支付等全流程數(shù)字化促進(jìn)貿(mào)易效率提升、價值增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并不斷催生新商業(yè)模式，帶來新增長點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)打破傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，大幅降低國際貿(mào)易信息成本和交易成本，為量大面廣的中小企業(yè)參與全球價值鏈分工拓展空間。外貿(mào)企業(yè)借助數(shù)字化、智能化技術(shù)，不斷推動生產(chǎn)制造、營銷推廣、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新，一批具有國際競爭力的數(shù)字平臺企業(yè)和專精特新中小企業(yè)涌現(xiàn)出來，成為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

　　營造貿(mào)易發(fā)展新環(huán)境。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則是國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要內(nèi)容，電子商務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)等相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新完善，有助于持續(xù)推動開放發(fā)展。數(shù)字技術(shù)助推國際貿(mào)易“單一窗口”“智慧口岸”等應(yīng)用推廣，簡化貿(mào)易流程，提升通關(guān)效能和物流效率，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。數(shù)字化智慧監(jiān)管服務(wù)，破解貿(mào)易領(lǐng)域諸多堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，為貿(mào)易開放發(fā)展提供更有效支撐。

　　數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展

　　近年來，我們持續(xù)推進(jìn)政策和制度創(chuàng)新，逐漸完善數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計和規(guī)劃部署，加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展取得積極成效。

　　貿(mào)易數(shù)字化取得突破性進(jìn)展。自2015年起，我們先后設(shè)立165個跨境電商綜試區(qū)，在監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、信息化等方面積極探索創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起以“六體系兩平臺”為核心的制度框架。針對跨境電商“小批量、高頻率、碎片化”特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)5種專屬監(jiān)管方式，持續(xù)完善支持跨境電商發(fā)展的政策體系，累計出臺近200項(xiàng)政策措施，形成近70項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法。2023年，我國網(wǎng)上零售額達(dá)15.42萬億元，連續(xù)11年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場，跨境電商進(jìn)出口2.38萬億元人民幣，占外貿(mào)進(jìn)出口比重達(dá)5.7%。

　　數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)品煥發(fā)新活力。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示，2023年中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中位居第12位。當(dāng)前，我國人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)躋身全球第一梯隊(duì)。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2023年我國可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)3666.1億美元。其中，可數(shù)字化交付服務(wù)出口2070.1億美元，實(shí)現(xiàn)順差474.1億美元。

　　數(shù)字貿(mào)易治理體系不斷完善。近年來，我國圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、個人信息保護(hù)等出臺一系列法律法規(guī)，修訂電子商務(wù)法、對外貿(mào)易法等多部法律。針對數(shù)據(jù)跨境流動，先后制定《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則。今年3月公布實(shí)施的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》對數(shù)據(jù)出境制度作出優(yōu)化調(diào)整，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制度。

　　數(shù)字貿(mào)易國際合作持續(xù)拓展。我國加快推進(jìn)高水平制度型開放，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的數(shù)字貿(mào)易合作，推動數(shù)字貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程。與31個國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，合作伙伴遍及五大洲，“絲路電商”成為經(jīng)貿(mào)合作新渠道和新亮點(diǎn)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍遍及200多個國家和地區(qū)，2023年承接離岸服務(wù)外包合同額2154億美元，執(zhí)行額1514億美元，同比分別增長6.6%和10.6%。

　　不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正持續(xù)催生新業(yè)態(tài)新模式，我們要抓住機(jī)遇，發(fā)揮好開放平臺先行先試作用，以高水平制度型開放促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平。

　　第一，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計。推動出臺關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，明確數(shù)字貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策和制度框架。發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化前沿議題研究與標(biāo)準(zhǔn)制定工作。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系，研究制定我國數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計分類和測度方法。

　　第二，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，培育科技、制度雙創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)外包示范城市，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等各類開放平臺作用，創(chuàng)新相關(guān)政策和管理制度，加快推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易展會平臺建設(shè)，將全球數(shù)字貿(mào)易博覽會打造成為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的國際品牌展會和引領(lǐng)性展會，辦好中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會等展會，發(fā)揮好進(jìn)博會、服貿(mào)會等重要展會平臺作用，拓寬數(shù)字貿(mào)易合作渠道。

　　第三，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。協(xié)同推進(jìn)貿(mào)易主體、貿(mào)易流程、貿(mào)易管理、貿(mào)易平臺等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)和國際競爭力強(qiáng)的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，提升全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)能力。實(shí)施貿(mào)易數(shù)字化“牽手”行動計劃，促進(jìn)廣大外貿(mào)企業(yè)尤其是中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第四，大力推動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。提升云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力。鼓勵數(shù)字技術(shù)與金融、保險、娛樂、教育、醫(yī)療、體育等眾多行業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。積極探索完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第五，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易“朋友圈”。積極參與推動世界貿(mào)易組織就電子支付、電信服務(wù)等議題盡快形成共識。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，高水平履行電子商務(wù)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字證書、電子簽名等國際互認(rèn)。積極對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程。深化與中亞五國、上合組織、共建“一帶一路”國家等多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易對話與合作，共享數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇。積極發(fā)展“絲路電商”，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，與更多國家和地區(qū)開展電子商務(wù)務(wù)實(shí)合作。

　?。ㄗ髡撸荷虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 李西林）