焦點訪談丨“天空地”立體監(jiān)測 “三道防線”守護防汛安全

　　近期，南方多地持續(xù)出現強降雨，廣東、福建等地發(fā)生洪澇和地質災害，造成人員傷亡和財產損失，北方部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速，南澇北旱特征明顯。6月18日，習近平總書記對防汛抗旱工作作出重要指示。要求全力應對災情。強調要加強災害監(jiān)測預警，排查風險隱患，備足裝備物資，完善工作預案，有力有效應對各類突發(fā)事件，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。如何加強預測預警，防水患于未然？

　　暴雨是我們無法抵御的大自然的力量，但是如果能在暴雨來臨的時候，及時預報洪水的到來，就會在最大程度上減少人員傷亡和財產損失。

　　水利部水文首席預報員 王琳：更多的防御是極端氣候條件下造成的極端降雨，極端暴雨洪水的突發(fā)事件，有一些小流域可能一兩個小時就有新的洪水了，這時候光靠落地雨預報很難及時做出預報發(fā)出預警。我們如何能延長洪水的預見期、洪水的預報期和提高洪水預報的精準度，通過現代化監(jiān)測手段，提升了整體防御自然災害的能力。

　　家住北京市盧溝橋附近的居民可能已經發(fā)現，今年，這里矗立起一座高高的鐵塔，鐵塔頂部，不斷有探測器在旋轉。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：這個雷達主要用于雨量監(jiān)測，跟傳統(tǒng)的氣象雷達不一樣，只對0到2公里的水汽進行監(jiān)測，推測可能落地的降雨，地面以上2公里范圍內的水汽基本是能夠落地的。

　　近年來，水利部門一直在抓緊推動雨水情監(jiān)測預報“三道防線”的建設，第一道防線的基本構成是氣象衛(wèi)星和測雨雷達，第二道防線的基本構成是雨量站，第三道防線的基本構成是水文站。這“三道防線”通過“天空地”的立體監(jiān)測手段，對流域內雨水情進行實時監(jiān)測和預報預警，以便及時采取措施應對可能出現的洪澇災害。三座聯(lián)網的測雨雷達就是北京市官廳山峽區(qū)域，也就是永定河流域洪水預測預報“第一道防線”的重要組成部分。

　　永定河流經官廳山峽區(qū)域，提前1到3小時，通過測雨雷達和模型演算就可以準確預知區(qū)域內云層中的含水量和可能形成的降水量，這對是否形成洪水、形成多大的洪水都有比較強的可預知能力。如果說第一道防線是把“關口前移、防線外推”，那加強第二道防線就是要提高預報精準度和預警的有效性。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：傳統(tǒng)的是人工雨量站，底下有一個量筒，人為拿到屋里面去測一下里面有多少水，一小時或者一天量一次有多少雨。一般情況下，至少一小時看一次。高精度的、比較先進的雨量站，通過重量的變化來感知可能下多大雨，精度達到0.1毫米，及時性非常高，有雨就往外發(fā)，是分鐘級的。

　　水往低處流。通常山區(qū)都是溝谷縱橫，一旦暴雨來臨，每一條山溝都可能在短時間內匯集地面雨水，形成山洪，而一條條山溝里的洪水也會迅速匯集到干流，形成洪峰。所以，準確測出每一條可能形成山洪的雨洪溝的降水情況，也同樣十分重要。這是洪水預測預報的“第二道防線”，也就是在第一道防線準確預見“云中雨”的情況下，還要準確監(jiān)測“落地雨”的實時數據，這樣可以通過模型計算，更精準預知是否形成洪水以及洪水的流量。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：過去傳統(tǒng)北京水務用的是245個雨量站，今年，我們通過加密并整合氣象部門和北京市規(guī)劃和自然資源委員會的雨量站點，達到了1900多個。

　　之所以在第二道防線建立起如此密集的雨量測量網點，我們從一張圖上就可以一目了然：永定河流經官廳山峽區(qū)域，這里密布著一條條的山溝，每一條山溝在暴雨來臨的時候，都是一條雨洪溝，都可能會產生洪水。

　　北京市水文總站副主任 王亞娟：過去雨量站只有29個，現在整個官廳山峽的雨量站達到256個，還進一步規(guī)劃，一共是384個，以后的官廳山峽的站網密度能夠達到2.5平方公里每站，這樣的話，就能提前做好準備，為它的下游提供數據支持、決策支持。

　　在眾多的雨洪溝都設置了雨量站，這就使第二道防線的“落地雨”監(jiān)測能力大大增強。一條河流流域中，雨洪溝和支流的洪水，最后都會匯入干流形成洪峰，那在上下游分布的水文站就是洪水到來時，精準測量洪峰流量的最前沿，也是洪水預測預報的“第三道防線”。

　　北京市水文總站副主任 王亞娟：從雁翅到隴駕莊水文站河道全長34.2公里，洪水演進是兩個小時，隴駕莊到三家店洪水演進的時間是一小時，三家店到盧溝橋的洪水演進時間是一個小時，為下游盧溝橋的分洪樞紐提前做好防洪調度、防洪決策、數據支撐，也是起到前哨預警的作用。

　　暴雨來臨，一旦形成洪水，洪水流量會從上游到下游逐步增強，所以洪水沿途流經的水文站對洪水的監(jiān)測越準確，就越能給防汛指揮提供準確的依據，所以第三道防線的水文站具有“底線防守”的功能。到目前為止，從上游到下游，永定河流域已經分布了33個水文站。

　　北京市城市河湖管理處隴駕莊水文站站長 翟騰：抓得住就是抓得住洪峰流量。咱們這兒要給下游的三家店水利樞紐提供數據保障，只有抓得住洪峰點才能使三家店水利樞紐行洪安全得到有力保障。

　　因為水文站處在洪水來臨的最前沿，所以監(jiān)測設備要更先進、更牢固，還配備了衛(wèi)星通信設施。

　　建立“三道防線”，通過“三道防線”的準確測量，演算出洪水形成和演進的準確數據，做到“測得到、測得準、抓得住、報得出”，這就大大提高了洪水預報、預警、預演、預案能力，為災害來臨之前，轉移群眾、保護財產贏得時間。一旦發(fā)生持續(xù)的強降雨、預測到可能形成大的災害性洪水，那防汛指揮部就會啟動應急響應。

　　北京市水務應急中心副主任 朱金良：提前48小時發(fā)布洪水預警、山洪和積水內澇風險預警，提前24小時啟動防洪排澇一級應急響應，這是水務系統(tǒng)最高級別的應級響應，群眾按照擴面轉移的原則，多次轉移、二次轉移、三次轉移。我們提前進行水庫預泄調度，提前降低河道水位，騰出水庫庫容。

　　洪水的預報、預警、預演、預案會在第一時間從北京市的防汛指揮部傳達到各區(qū)政府，再很快傳達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村坐落在永定河流域上游的一個山溝里。一旦山洪將要來臨，就會啟動應急預案。如果洪水即將來臨，人員轉移是第一位的，所以在北京門頭溝的農村都建起了多重預警系統(tǒng)，以保障人員安全。

　　北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村村干部 王志斌：防汛值班助手也叫入戶報警器，它和樓上的簡易雨量筒互相連接，在一小時之內下了52毫米，它就會觸發(fā)準備轉移的指令，當一小時之內下了65毫米，它就會觸發(fā)立即轉移指令，急促的語言是“立即轉移，立即轉移”。我們這次還裝了聲光一體化報警設備，河水的流速、流量以及深度，當達到了它的預警之后，會觸發(fā)聲音和燈光報警，提示河道基本上已經達到洪水級別了。

　　北京市在韭園村這樣的山區(qū)都加固了雨洪溝，安裝了自動報警設施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也明確了上級部門發(fā)出災害預警后的行動措施，預防災害的工作更加規(guī)范、各環(huán)節(jié)聯(lián)動機制也更加健全。

　　雨水情監(jiān)測預報“三道防線”相互銜接，互為補充。建設現代化雨水情監(jiān)測預報體系，將全面提升我國水安全保障能力。5月20日，第十屆世界水論壇大會在印度尼西亞開幕，中國的治水理念以及減災防災的實踐，受到很多國家專家學者的高度評價。

　　水利部水文司副司長、一級巡視員 劉志雨：習近平總書記高度重視水旱災害防御工作，反復強調要切實保障人民群眾生命財產安全，把它放在第一位，多次提出要強化監(jiān)測預報預警，補齊災害預警監(jiān)測的短板。加快構建雨水情監(jiān)測預報‘三道防線’，是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的政治要求，是打贏現代化防御戰(zhàn)、守住水旱災害防御底線的迫切需要，是推動水利高質量發(fā)展的必然要求。

　　我國地域廣闊，地形復雜，除了大江大河，還有很多區(qū)域性河流。洪水如猛獸，威力巨大，防災減災，首先在防。加快構建雨水情監(jiān)測預報的“三道防線”，把水安全保障做到位，當極端天氣來臨時，能提前測得準雨情，報得出洪水，才能更好地保障人民生命財產安全。

　　編輯丨王劍鋒攝像丨呂少波剪輯丨苗佳亮