【理響中國】切入數(shù)字中國和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合點 持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設

　　數(shù)字化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能和新手段。習近平總書記高度重視我國數(shù)字化、信息化的發(fā)展，早在福建工作期間，習近平總書記便作出建設“數(shù)字福建”的重大部署。黨的二十屆三中全會強調(diào)，“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”，指出“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。”數(shù)字中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是進一步全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐，也是我們接續(xù)奮斗以實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的有效手段。 

　　一、數(shù)字中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與落實 

　　21世紀以來，以互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術取得飛快發(fā)展，推動數(shù)字生產(chǎn)力取得巨大突破。為實現(xiàn)生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力相適應，我國積極推動生產(chǎn)關系的調(diào)整與改革。2015年，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中首次提出推進數(shù)字中國建設，開啟了我國國家層面數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。2017年，黨的十九大確定數(shù)字中國為國家戰(zhàn)略和我國數(shù)字化建設的頂層設計，開啟了我國數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)的全方位建設。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，截至2022年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，占GDP比重達到41.5%；與此同時我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，《數(shù)字中國發(fā)展報告（2023年）》顯示，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過12萬億元，占GDP比重達到10%左右；《2020聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》顯示，截至2021年我國電子政務發(fā)展指數(shù)排名取得新高，位居世界第43位，指數(shù)為0.8119；各省級層面“十四五”規(guī)劃均就本地區(qū)數(shù)字化發(fā)展作出部署，可見數(shù)字中國戰(zhàn)略已經(jīng)取得顯著成績，數(shù)字化政策、知識和技術的溢出效用、擴散效應已經(jīng)十分明顯。 

　　黨的十八大以來，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國社會主要矛盾，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分成為我國發(fā)展面臨的最大不平衡和不充分，是我國社會主要矛盾的主要方面。為此，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以解決新時代社會主要矛盾。在此之后，黨和國家相繼印發(fā)了2018年中央一號文件以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件，勾勒出解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、推進鄉(xiāng)村振興的頂層藍圖并提出了具體指導意見。 

　　二、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略：數(shù)字中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合 

　　數(shù)字技術以及數(shù)據(jù)要素的擴散效應、乘數(shù)效應、溢出效應，在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理和改善農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大的作用。例如，中國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額從2015年的0.35萬億元增加到2023年的2.49萬億元，8年間增長了611.43%。 

　　黨和國家站在把握數(shù)字化發(fā)展機遇和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合的高度，在2018年中央一號文件中首次提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，并于2019年出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略作出具體部署。此后，《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》等政策文件的陸續(xù)出臺，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設推向高潮，搭建起我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設的宏觀設計。在此背景下，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、智慧綠色生態(tài)、鄉(xiāng)村數(shù)字文化等取得系列成績。第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達3.26億人，占網(wǎng)民整體的29.8%，實現(xiàn)了“村村通寬帶、縣縣通5G”目標；數(shù)字農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、直播帶貨等農(nóng)業(yè)新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到2.5萬億元，同比增長12.9%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到5870.3億元，同比增長12.5%。 

　　三、做好數(shù)字中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設 

　　數(shù)字中國戰(zhàn)略立足于搶抓全球數(shù)字化發(fā)展機遇，服務于我國“五位一體”總體布局。在經(jīng)濟建設方面，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進經(jīng)濟健康增長，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，通過數(shù)據(jù)要素與其他要素的融合，進一步推動技術、資本、土地等傳統(tǒng)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用；在政治建設方面，利用數(shù)字技術、平臺、互聯(lián)網(wǎng)等進一步堅持和發(fā)展全過程人民民主，推動我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；在文化建設方面，通過AR、VR、互聯(lián)網(wǎng)等技術，保護、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，進一步創(chuàng)作優(yōu)秀文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代文化；在社會建設方面，通過互聯(lián)網(wǎng)+教育，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，確保城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，確保全體人民共享發(fā)展紅利；在生態(tài)文明建設方面，通過3S、物聯(lián)網(wǎng)等技術，升級山水林田湖草沙的治理，及時、敏捷、有效地保護我國生態(tài)環(huán)境。可見，數(shù)字中國戰(zhàn)略服務于“五位一體”總體布局，推動我國在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設取得新突破。 

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美和農(nóng)民富的目標，為順利實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標作出積極貢獻。 

　　由此可見，數(shù)字中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面具有極強的耦合性，推動這些方面的高質(zhì)量發(fā)展也是今后一段時間推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重點與關鍵。 

　　第一，聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟。馬克思提出，物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎。習近平總書記指出，“沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！痹谕七M數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中，需要錨定鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的目標，既立足農(nóng)業(yè)，又關注其他產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)上，一方面，要加強農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字技術對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透率，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造；另一方面，積極發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)機租賃等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新形態(tài)。與此同時，要利用數(shù)字技術發(fā)掘本地獨特的自然風光和文化產(chǎn)業(yè)。例如，運用數(shù)字技術嵌入木匠、磚匠、竹匠等傳統(tǒng)手工藝者的生產(chǎn)制作，進行工藝直播，實現(xiàn)工藝改進，更好推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。 

　　第二，促進鄉(xiāng)村數(shù)字治理。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基本單元和重要組成部分，鄉(xiāng)村治理能力的高低直接關系到國家治理現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)和政策執(zhí)行的效果，也關系著鄉(xiāng)村目標的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村治理包括基層黨務、村務、公共服務和公共安全等內(nèi)容，促進鄉(xiāng)村數(shù)字治理需要以系統(tǒng)、整體思維推進各領域數(shù)字化，在確保打通政務服務向鄉(xiāng)村延伸“最后一公里”的同時，其他領域能夠最大程度共用相關數(shù)字平臺和技術，以減少資金投入和平臺重復建設，便于數(shù)據(jù)的整合、管理，避免平臺、產(chǎn)品過多導致使用者體驗感不佳。 

　　第三，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化。鄉(xiāng)村在長期的歷史積淀中形成了內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村社會的自身獨特文化、價值和社會關系，而這也是鄉(xiāng)村治理區(qū)別于城鎮(zhèn)的重要方面。伴隨著市場化和城鎮(zhèn)化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會正在走向衰落，從熟人社會走向半熟人社會甚至是陌生社會，費孝通所描述的基于血緣、親緣的鄉(xiāng)村差序格局正在被現(xiàn)代社會所形成的生產(chǎn)生活關系破壞。因此，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設必須以保護、傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化為重點。一方面需要對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行數(shù)字化創(chuàng)新，以數(shù)字形式進行記錄和傳播，進而引起村民的共鳴；另一方面，可借助數(shù)字技術和平臺，將村內(nèi)村民和在外務工村民拉入數(shù)字空間，做到脫域性在場，從而達到強化鄉(xiāng)村社會資本、凝聚鄉(xiāng)村共識的目標，匯聚起力量。 

　　第四，建設鄉(xiāng)村數(shù)字社會。習近平總書記強調(diào)，“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中要避免形成鄉(xiāng)村內(nèi)部數(shù)字鴻溝和不同鄉(xiāng)村之間的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。在村莊內(nèi)部要提供培訓、教育以及兜底機制等措施，確保數(shù)字弱勢群體也能夠享受到數(shù)字紅利；在不同的村莊之間，由于村莊自然、文化資源的稟賦不盡相同，要在市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設，通過共建、共享數(shù)字平臺，及時溝通交流學習等手段，避免形成新的數(shù)字鴻溝。 

　　第五，保護鄉(xiāng)村綠色生態(tài)?！熬G水青山就是金山銀山”，習近平總書記的這一重要論斷，為我們把握經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護二者的關系提供了根本指導。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的重要保障，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的力度決定了鄉(xiāng)村社會發(fā)展的深度。在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程之中，必須始終堅持保護鄉(xiāng)村生態(tài)，一方面利用3S、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，可視化、一圖呈現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，及時感知鄉(xiāng)村生態(tài)，立體化、全景化保護鄉(xiāng)村生態(tài)；另一方面，技術嵌入、平臺搭建等工作不能破壞鄉(xiāng)村生態(tài)和景觀，要用技術解決鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染物，最大程度保護鄉(xiāng)村生態(tài)，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展提供基礎。 

　　第六，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字中國建設有助于數(shù)據(jù)、資金、人才和物品在全國范圍內(nèi)廣泛流動，鄉(xiāng)村振興有助于推進城鄉(xiāng)間要素流動，實現(xiàn)共同繁榮，因此要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。一方面，推進城鄉(xiāng)基礎設施的相互聯(lián)通與兼容，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市的協(xié)調(diào)與配合；另一方面，暢通鄉(xiāng)村與城市之間的要素流通渠道，確保各類要素能在城鄉(xiāng)之間自由流動，從而更好地推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。 

　　【本文系國家社會科學基金重點項目“人工智能商業(yè)化應用的社會影響與治理體系研究”（22AZD135）的階段性研究成果】 

　　【作者簡介：湯志偉，教授、博導，電子科技大學數(shù)字鄉(xiāng)村振興研究中心主任；孫雪，安徽大學社會與政治學院研究生；方錄，電子科技大學公共管理學院博士研究生。】