全面準(zhǔn)確理解《決定》的思想指引

　　“第三，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，諸如市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，等等，這些問題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。

　　“第四，這是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。”有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

　　“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！蔽覀円槕?yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心，不繞道、不回避，動(dòng)真格、敢碰硬，堅(jiān)決清除一切妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙和制約因素，努力形成精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)局面。

　　凝聚各方智慧的結(jié)晶

　　“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問題?！绷?xí)近平總書記對進(jìn)一步全面深化改革思考得很深、謀劃得很實(shí)。博大精深的新思想、波瀾壯闊的新征程，是改革理念創(chuàng)新的指南、實(shí)踐創(chuàng)新的沃土。

　　在習(xí)近平總書記心中，全會(huì)決定“應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件”。在《說明》中，總書記深刻闡明決定稿起草過程中把握的重點(diǎn)：一是總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確定遵循原則，堅(jiān)持正確政治方向；二是緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向；三是抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用；四是堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革；五是強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。

　　全會(huì)文件起草自2023年隆冬開始到2024年的盛夏時(shí)節(jié)，歷時(shí)7個(gè)多月。

　　全會(huì)文件起草，始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。2023年11月，中央政治局決定，成立黨的二十屆三中全會(huì)文件起草組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。12月8日，習(xí)近平總書記主持召開文件起草組第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話，文件起草工作正式啟動(dòng)。在起草工作過程中，中央政治局常委會(huì)召開3次會(huì)議、中央政治局召開2次會(huì)議進(jìn)行審議、修改，形成了提請全會(huì)審議的決定稿。習(xí)近平總書記親自把脈定向，從把握主題、搭建框架到內(nèi)容擺布，從撰寫初稿、征求意見到吸納意見，從深入調(diào)研、提出舉措到反復(fù)論證，都親自謀劃、精心指導(dǎo)，及時(shí)作出重要指示批示，在文件起草的每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮了決定性作用。

　　全會(huì)文件起草，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，認(rèn)真總結(jié)研究改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來黨中央關(guān)于各方面改革的決策部署和落實(shí)情況，全面把握改革的歷史進(jìn)程和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對改革提出的新要求，以此作為堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)?！稕Q定》中作出的重大論斷、提出的總體目標(biāo)、確定的重大原則、部署的改革舉措，都是以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為根本遵循的。

　　全會(huì)文件起草，對文件涉及的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入調(diào)研，并把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過程。

　　——2023年11月27日，黨中央發(fā)出通知，就黨的二十屆三中全會(huì)議題征求各地區(qū)各部門各方面和部分干部群眾意見，各地區(qū)各部門各方面就文件主題、框架、重要舉措等提出許多有價(jià)值的建議。

　　——2023年12月，起草組召開全會(huì)重點(diǎn)課題調(diào)研部署會(huì)議，安排55家中央有關(guān)部門和單位就38個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研；同時(shí)，組成16個(gè)調(diào)研組，赴各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央有關(guān)部門、單位調(diào)研。下旬起，就全會(huì)議題上門聽取黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，形成一人一稿的訪談?dòng)涗洝ａ槍σ恍┲卮髥栴}，還組織進(jìn)行專題論證。

　　——2024年5月7日，《決定》征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍，征求各方面意見。5月20日，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表意見。5月23日，總書記在山東濟(jì)南主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)，聽取相關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者意見。各方面共提出了1911條修改意見和建議，文件起草組認(rèn)真研究這些意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。

　　——2024年7月15日，黨的二十屆三中全會(huì)開幕。全會(huì)期間，與會(huì)同志提出一些意見建議，經(jīng)中央政治局常委會(huì)審定，又對決定稿作出多處修改，形成《決定》草案。18日下午，《決定》正式通過。

　　標(biāo)注時(shí)代的改革新藍(lán)圖

　　“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　站在新的歷史起點(diǎn)，《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。

　　2萬余字的文件，300多項(xiàng)改革舉措，描繪百年大黨意氣風(fēng)發(fā)、堅(jiān)毅篤行的改革藍(lán)圖，見證中華兒女勇往直前、拼搏奮斗的鏗鏘足音。

　　除引言和結(jié)束語外，《決定》共15部分，可分為“1+13+1”三大板塊。第一板塊是總論，主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二板塊是分論，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)等方面部署改革。第三板塊主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。內(nèi)容條目通篇排序，開列60條。在《說明》中，習(xí)近平總書記在闡明決定稿基本框架的同時(shí)，用“五個(gè)注重”對決定稿內(nèi)容擺布的特點(diǎn)作出深刻闡釋。

　　“第一，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用?！?/strong>經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”部署改革舉措，全面深化改革取得歷史性偉大成就。實(shí)踐充分證明，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，才能做到綱舉目張。在《說明》中，習(xí)近平總書記深刻闡明：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！?/p>

　　——圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。必須深刻認(rèn)識(shí)到，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力?！稕Q定》在第5至7條圍繞堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等三個(gè)方面提出一系列改革舉措。