金觀平：瞄準(zhǔn)降能耗加快更新改造

　　今年以來，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動不斷取得新成效，7月發(fā)布的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》提出，將設(shè)備更新的支持范圍擴大到重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新，有力支撐節(jié)能降碳行動邁上新臺階。

　　重點行業(yè)節(jié)能降碳改造潛力巨大。我國是制造大國，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，很多種類的機器設(shè)備保有量位居全球第一。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，目前全社會設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深入推進，對先進設(shè)備的需求越來越大。在工業(yè)、建筑、交通、能源等重點領(lǐng)域，推動鍋爐、電機、汽輪機、變壓器、換熱器、泵、壓縮機、照明等高耗能高排放設(shè)備更新改造，既惠企又利民，將釋放巨大的市場潛力。

　　推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，有助于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，推動“兩新”工作，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，將促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。經(jīng)初步測算，今年超長期特別國債資金支持的用能設(shè)備更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。相關(guān)項目實施后，預(yù)計每年可形成節(jié)能量約300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約800萬噸。這將有效推動一批用能設(shè)備更新升級，加快推廣節(jié)能降碳先進技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)邁向綠色化，實現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國工業(yè)的基本盤，用能企業(yè)數(shù)量多、涉及面廣，節(jié)能增效空間巨大。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，重點就在于適應(yīng)綠色低碳的內(nèi)在要求，通過高耗能高排放設(shè)備更新、改造和回收利用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快節(jié)能降碳、轉(zhuǎn)型升級。

　　一方面，在重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。比如，鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程開展超低排放改造，建材行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù)，有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造，家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新，分行業(yè)分領(lǐng)域因地制宜實施節(jié)能降碳改造升級。

　　另一方面，推動全社會重點用能設(shè)備更新升級。以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用二級及以上能效節(jié)能設(shè)備。值得注意的是，國家發(fā)展改革委把項目實施的節(jié)能效果作為篩選項目的重要標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)備改造后年節(jié)電量超過50萬千瓦時或年節(jié)能量超過150噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項目納入支持范圍，以便惠及更多中小企業(yè)。

　　支持高耗能高排放設(shè)備更新改造，要注重激勵和約束措施并重。既要嚴(yán)格落實法律法規(guī)，加快淘汰落后設(shè)備，也要完善財稅、金融等政策，著力降低企業(yè)設(shè)備更新的投入成本，形成高耗能高排放設(shè)備更新改造的長效機制。這樣才能既推動節(jié)能降碳，又提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色低碳水平，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展和躍升。