中國(guó)向南太島國(guó)伸出合作之手，與西方的“援助”截然不同

　　近年來(lái)，在“一帶一路”框架下，中國(guó)與南太平洋島國(guó)展開廣泛合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化交流等方面取得顯著成就，促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，也擴(kuò)大了中國(guó)的影響力。但與此同時(shí)，美國(guó)、澳大利亞等傳統(tǒng)上在該地區(qū)影響力較大的西方國(guó)家對(duì)華警惕和敵意上升，開始加大力度拉攏地區(qū)國(guó)家。南太平洋地緣政治格局出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，地區(qū)國(guó)家對(duì)維持地區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要。

　　本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

　　作者：陳新

　　奧克蘭大學(xué)新西蘭亞洲研究所研究員

　　近年來(lái)，南太平洋地區(qū)的地緣政治格局發(fā)生了顯著變化，這在很大程度上是由于中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議擴(kuò)大了自身在地區(qū)的影響力，使中國(guó)與南太平洋島國(guó)的接觸大大增加，從而加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系。然而，這種日益增長(zhǎng)的影響力也引起了西方大國(guó)的警覺，尤其是美國(guó)和澳大利亞，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多變。

　　中國(guó)在南太平洋的活動(dòng)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融援助和能力建設(shè)方面。通過(guò)“一帶一路”倡議，中國(guó)在湯加、斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)大量投資道路、港口、公共建筑等當(dāng)?shù)丶毙璧捻?xiàng)目，同時(shí)還往往伴有一攬子財(cái)政援助和貸款，這些援助和貸款雖然在短期內(nèi)有益，但卻引起了對(duì)長(zhǎng)期債務(wù)可持續(xù)性和依賴性的擔(dān)憂。

　　中國(guó)對(duì)斐濟(jì)的財(cái)政支持尤其值得關(guān)注。中國(guó)的投資包含大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如建設(shè)一座新的機(jī)場(chǎng)航站樓和改善道路網(wǎng)絡(luò)。此外，中國(guó)還在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域提供了援助，一個(gè)顯著的例子是中國(guó)在當(dāng)?shù)匾M(jìn)了先進(jìn)的蘑菇種植技術(shù)，提高了斐濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

　　中國(guó)在當(dāng)?shù)厮龅牟粌H僅是經(jīng)濟(jì)援助，還包含了促進(jìn)教育和文化交流等更廣泛的戰(zhàn)略。中國(guó)資助的獎(jiǎng)學(xué)金使來(lái)自南太平洋地區(qū)的學(xué)生能夠到中國(guó)學(xué)習(xí)，從而為未來(lái)的外交和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)。此外，中方還派遣了醫(yī)療隊(duì)提供醫(yī)療保健服務(wù)，技術(shù)專家在多個(gè)領(lǐng)域提供培訓(xùn)。這些舉措不僅在短期內(nèi)立竿見影地改善了當(dāng)?shù)厣顥l件，而且有助于在互利和理解的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期關(guān)系。

　　圖片來(lái)源：新華社

　　中國(guó)參與南太平洋事務(wù)的一個(gè)重要方面是，它試圖與該地區(qū)的環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)保持一致。南太平洋國(guó)家一直在大聲疾呼可持續(xù)發(fā)展的必要性，特別是在面對(duì)氣候變化的大背景下。由于海平面上升，氣候變化對(duì)許多島國(guó)的生存構(gòu)成了威脅。中國(guó)強(qiáng)調(diào)將可持續(xù)實(shí)踐與發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，這與旨在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)環(huán)境管理的南太國(guó)家提出的“藍(lán)色太平洋”倡議不謀而合。這種觀念上的一致，為雙方利用中國(guó)先進(jìn)的綠色技術(shù)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合作提供了機(jī)會(huì)。

　　此外，中國(guó)致力于相互學(xué)習(xí)，尊重當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文化，這進(jìn)一步表明了其建立真正伙伴關(guān)系的意圖。通過(guò)了解當(dāng)?shù)氐奈幕尘安⑵淙谌腠?xiàng)目中，中國(guó)提高了援助的有效性，并同南太國(guó)家之間建立了友好關(guān)系。這種方式突顯了中國(guó)融入地區(qū)社會(huì)文化框架的努力，與傳統(tǒng)的援助模式截然不同——后者更像是一場(chǎng)交易。

　　盡管有這些積極的方面，但中國(guó)在南太平洋日益增長(zhǎng)的影響力仍遭到了警惕和質(zhì)疑，主要是來(lái)自西方國(guó)家。例如，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖和中國(guó)在該地區(qū)增加軍事存在的可能性表示了擔(dān)憂。作為回應(yīng)，美國(guó)加強(qiáng)了外交努力，重申自己對(duì)南太平洋地區(qū)的承諾，試圖以此來(lái)制衡中國(guó)在該地區(qū)的影響力。

　　圖片來(lái)源：新華社

　　作為傳統(tǒng)的南太大國(guó)，澳大利亞也對(duì)中國(guó)不斷擴(kuò)大的地區(qū)足跡做出了回應(yīng)。歷史上，澳大利亞一直與南太島國(guó)保持著牢固的關(guān)系，但近年來(lái)，由于地緣政治緊張局勢(shì)，以及澳大利亞積極參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的AUKUS等機(jī)制，澳中關(guān)系出現(xiàn)惡化。這導(dǎo)致中國(guó)在南太平洋的活動(dòng)越來(lái)越受到澳方的關(guān)注，澳大利亞在地區(qū)事務(wù)中的立場(chǎng)也越來(lái)越強(qiáng)硬。

　　相比之下，新西蘭的做法則更為平衡。作為首個(gè)同中國(guó)簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的西方國(guó)家，新西蘭積極同中國(guó)開展符合自身發(fā)展重點(diǎn)的合作項(xiàng)目。新西蘭的戰(zhàn)略包括妥善處理與中國(guó)和傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，確保其外交政策保持務(wù)實(shí)，并適應(yīng)不斷變化的世界形勢(shì)。這種做法凸顯了新西蘭管理復(fù)雜地緣政治關(guān)系，致力于實(shí)現(xiàn)互利共贏和地區(qū)穩(wěn)定的典范作用。

　　對(duì)于中國(guó)更多參與南太平洋事務(wù)，各方看法不一。在許多南太國(guó)家，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到中國(guó)援助和投資所帶來(lái)的切實(shí)利益。但與此同時(shí)，人們對(duì)潛在的債務(wù)依賴風(fēng)險(xiǎn)，以及謹(jǐn)慎管理國(guó)際伙伴關(guān)系的警惕性也越來(lái)越高。如何平衡中國(guó)援助的直接利益，和對(duì)自身經(jīng)濟(jì)需求的長(zhǎng)期影響，是這些國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)。

　　總之，中國(guó)在南太平洋地區(qū)不斷擴(kuò)大的影響力，反映出了該地區(qū)地緣政治格局的重大轉(zhuǎn)變。中國(guó)的投資和援助令南太島國(guó)受益匪淺，但也在其他大國(guó)之間引發(fā)了復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。不斷變化的地區(qū)局勢(shì)，凸顯了戰(zhàn)略外交和平衡接觸在應(yīng)對(duì)中國(guó)在該地區(qū)影響力日益增長(zhǎng)所帶來(lái)的新形勢(shì)方面的重要性。隨著局勢(shì)的繼續(xù)發(fā)展，南太國(guó)家處理這些關(guān)系的方法將對(duì)塑造地區(qū)穩(wěn)定與合作的未來(lái)至關(guān)重要。

　　圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)