天天學(xué)習(xí)｜“林改小崗村”的故事

　　編者按：“改革開放鑄就的偉大改革開放精神，極大豐富了民族精神內(nèi)涵，成為當(dāng)代中國人民最鮮明的精神標(biāo)識！”無論是在地方還是在中央工作，習(xí)近平都銳意推進(jìn)改革開放，弘揚(yáng)和踐行改革開放精神。央視網(wǎng)《天天學(xué)習(xí)》推出系列策劃，講述習(xí)近平推進(jìn)改革開放、破解發(fā)展難題的故事，帶您從中感悟新時(shí)代全面深化改革擴(kuò)大開放的深刻內(nèi)涵和時(shí)代意義。

　　天天學(xué)習(xí)綠瓦紅墻，炊煙裊裊。群山環(huán)抱，樹木蒼翠欲滴。這座位于福建省三明市的小村莊——洪田村，被譽(yù)為“中國林改小崗村”。

　　1998年9月29日，在洪田村一間不大的屋子里，26位村民代表七嘴八舌，爭得面紅耳赤。為了分山到戶的事，大家吵嚷了4個(gè)多月，仍未能達(dá)成共識。

　　眼看靠山吃山卻越吃越窮，討論也議不出結(jié)果，最終只能采取無記名投票方式表決。結(jié)果出人意料，八成以上的村民代表贊成改革——分山到戶。

　　1998年，福建省三明市洪田村敢為人先，把土地承包責(zé)任制引向山林，完成了“分山到戶”的創(chuàng)舉，被譽(yù)為“中國林改小崗村”。

　　沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，沒有紅頭文件支持，洪田村的分山改革，是農(nóng)民群眾的自發(fā)嘗試。當(dāng)時(shí)的村民不會(huì)想到，他們的自發(fā)嘗試會(huì)演變?yōu)楦＝ㄈ∧酥寥珖母母飳?shí)踐。

　　1996年5月至2002年6月，在福建任職的習(xí)近平先后11次到三明市調(diào)研。對集體林權(quán)制度改革，習(xí)近平一直在關(guān)注。

　　2002年5月，在與時(shí)任福建省林業(yè)廳廳長的一次深談中，習(xí)近平談及集體林經(jīng)營體制改革。他說：“集體林本身就是村民集體共有的，應(yīng)該還山于民、還權(quán)于民、還利于民?！?/p>

　　這次深談后，習(xí)近平?jīng)Q定到龍巖市武平縣進(jìn)行專題調(diào)研，先搞試點(diǎn)。調(diào)研時(shí)，習(xí)近平指出，集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上。

　　一錘定音確定了林改的方向。

　　習(xí)近平經(jīng)常講，歷次改革大多數(shù)是群眾創(chuàng)造的，我們坐在辦公室里拍腦袋搞改革是搞不成的。這么浩大的改革，我們一定要走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，由群眾當(dāng)家作主。

　　福建各地林改，都堅(jiān)持了這一原則。村里的改革方案必須由三分之二以上村民代表通過，林改的程序、方案、內(nèi)容和結(jié)果都必須向全體村民公開。

　　山有好山、壞山，陰坡、陽坡；林有商品林、公益林，幼林、中齡林、成熟林。分田容易分山難，只有依靠群眾自己討論，理由吵明了，意見統(tǒng)一了，問題自然就解決了。

　　據(jù)福建省林業(yè)廳當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)同志回憶，這次改革是一場利益博弈，但是我們采取“群眾的事情群眾辦，群眾的事情自己說了算，不包辦代替”的辦法，形成了和諧的改革大環(huán)境。

　　林改充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性，極大地釋放出林地蘊(yùn)藏的巨大潛力。農(nóng)民成為山林的主人，“耕好自家山，管好自家林”成為許多農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

福建三明森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

　　星星之火終成燎原之勢。2008年，集體林權(quán)制度改革在全國范圍內(nèi)推廣，喚醒了大片沉睡的山林。

　　2021年，習(xí)近平總書記再次回到福建三明。他對三明集體林權(quán)制度改革中體現(xiàn)的群眾首創(chuàng)精神表示肯定：“三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新。”

　　人民是改革事業(yè)的主角。我國改革開放進(jìn)程中，正是普普通通的億萬人民群眾，迸發(fā)出澎湃的改革激情和無窮的創(chuàng)造活力，推動(dòng)一次又一次制度創(chuàng)新，成為改革的“原動(dòng)力”。

　　2013年，全面深化改革的號角吹響。福建三明再次先行先試，從分離“承包經(jīng)營權(quán)”到“林票制度改革”，再到全國首張林業(yè)“碳票” 發(fā)行，改革步步深化，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮。

2024年5月9日，福建省三明市馬巖林下經(jīng)濟(jì)種植示范基地工人在管理林下種植的多花黃精。

　　2023年，福建三明實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近1300億元，農(nóng)民人均涉林純收入7600元，約占農(nóng)民人均可支配收入的三分之一。

　　改革開放是不斷破舊立新的過程，亦是不斷汲取人民群眾首創(chuàng)精神進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐的過程。這生動(dòng)體現(xiàn)在習(xí)近平總書記謀劃和推進(jìn)全面深化改革的全過程。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記100多次到基層考察，對各地群眾和基層的改革方法調(diào)研查訪，對人民群眾的首創(chuàng)精神充分認(rèn)可。

　　從“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、“兩票制”、“一品兩規(guī)”、組建醫(yī)保局等改革舉措破冰醫(yī)改，到“最多跑一次”以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)群眾獲得感，再到“河長制”創(chuàng)新做法推向全國……我們黨始終尊重群眾首創(chuàng)精神，將一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”上的突破提升到“面”上的推廣。

　　2021年3月，習(xí)近平總書記在福建三明考察調(diào)研時(shí)說：“共產(chǎn)黨做事的一個(gè)指導(dǎo)思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神，群眾是真正的英雄?！?/p>