將新時代改革開放進(jìn)行到底——從72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議
讀懂習(xí)近平的改革之道

　　黨的十八大以來，從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，到中央全面深化改革委員會，習(xí)近平總書記主持召開72次重要會議，引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬千的改革航程。

　　這是改革的催征鼓點(diǎn)。72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記逢山開路、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展、日臻精深的改革之道。

　　掌舵定向：“堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”

　　夏日的中國，涌動改革的熱潮。

　　2024年6月11日，北京中南海，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議。

　　會議審議通過了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等一系列改革文件，直指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動改革精準(zhǔn)發(fā)力、落地生效。

　　10年多來，這樣的會議，習(xí)近平總書記主持召開了72次。總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，中國改革航船沿著正確航線向更深水域、更廣天地前進(jìn)。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，擘畫了新時代全面深化改革的藍(lán)圖：

　　提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，勾勒全面深化改革的“四梁八柱”，明確任務(wù)書、時間表、施工圖，336項改革舉措涵蓋方方面面。

　　此時的中國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口：經(jīng)濟(jì)長期高速增長過程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問題日益突出；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際競爭形勢逼人，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起……推進(jìn)全面深化改革的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，可想而知。

　　致廣大而盡精微。越是龐大復(fù)雜的工程，越是需要精確定向、周密部署、扎實(shí)落實(shí)。

　　黨的十八屆三中全會召開后一個多月，2013年12月，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。習(xí)近平總書記親自掛帥，擔(dān)任組長。

　　對于這一機(jī)構(gòu)的責(zé)任，習(xí)近平總書記闡明要旨：“就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實(shí)到位?！?/p>

　　黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會。習(xí)近平總書記仍親任主任。這一機(jī)構(gòu)職能更加全面、組織更加健全、運(yùn)行更加穩(wěn)定，形成統(tǒng)攬改革開放的堅強(qiáng)中樞，匯聚最為廣泛的改革力量。

　　船載千鈞，掌舵一人。在全面深化改革這場深刻的社會變革中，習(xí)近平總書記始終把重任扛在肩上：

　　深遠(yuǎn)謀劃，為改革縱深推進(jìn)提供科學(xué)指引；系統(tǒng)部署，研究制定重大改革議題；親力親為，認(rèn)真審閱修改重大改革方案，引領(lǐng)督促每一項改革落地見效……

　　回望來時路，中國改革開放從來都是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，沿著中國特色社會主義道路堅定前行。

　　進(jìn)入新時代，改革舉什么旗、走什么路？為什么改、為誰改、怎么改？習(xí)近平總書記指明方向——

　　2014年1月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記就指出：“堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”“要牢牢把握改革正確方向”。

　　2017年11月，習(xí)近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，以三個“不能變”標(biāo)定改革方向：“無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”

　　2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力”。

　　思想在偉大變革中升華。

　　習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新時代的中國拓開改革的大格局、厘清改革的大邏輯——

　　關(guān)于改革和開放：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革”；

　　關(guān)于改革和發(fā)展：“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動力”“推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”；

　　關(guān)于改革和法治：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革”“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”；

　　……

　　進(jìn)入深水區(qū)的改革，尤其難在沖破思想觀念的障礙，難在突破利益固化的藩籬。

　　72次會議不僅指明進(jìn)軍的方向，更是擂響出征的戰(zhàn)鼓——

　　在吉林省長春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心輔助填報區(qū)，市民在工作人員的輔助下進(jìn)行事項填報（2020年11月23日攝）。新華社記者 許暢 攝

　　緊緊圍繞處理好政府和市場的關(guān)系這一核心問題，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，著力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)；

　　著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革，改革干部考核制度，開展中央生態(tài)環(huán)保督察，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；

藍(lán)天白云下的北京城市面貌（2024年5月31日攝）。當(dāng)日，北京迎來晴好天氣。新華社記者 陳曄華 攝

　　以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的擔(dān)當(dāng)，深化黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全面深化改革營造良好政治生態(tài)；

　　……

　　10年多來，72次會議部署一系列重大改革事項，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”，推動內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各項改革不斷打開新局面、邁上新臺階。

　　“新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。”2023年4月，習(xí)近平總書記主持召開的二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上的凝練總結(jié)，再一次印證了這一重大論斷——

　　“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面?！?/p>

 

　　精準(zhǔn)指引：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論”

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代改革實(shí)踐，不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動指南。

　　從“加強(qiáng)對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調(diào)”，到“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法”，再到“以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革”……歷次會議中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在實(shí)踐中確保全面深化改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。

　　堅持問題導(dǎo)向，以調(diào)研開路，用改革破題——

　　“改革要堅持從具體問題抓起”“在是否解決了突出問題上下功夫”“制定實(shí)施方案直奔問題去”……會議多次強(qiáng)調(diào)這一重要方法。

　　“奔著問題去，跟著問題走”，一次次會議、一項項部署也正是以問題為抓手，讓改革有的放矢、縱深推進(jìn)：

　　針對唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身等事關(guān)億萬學(xué)生前途的問題，研究審議關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見，部署各地啟動高考綜合改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度基本建立；

　　為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究，推動“有案必立、有訴必理”，保障當(dāng)事人訴權(quán)，為老百姓打開一條通往公平正義的便捷之門；

　　劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，改出了政務(wù)服務(wù)的溫度，改到了群眾心坎上……

　　在分析問題、解決問題的過程中，以問題為導(dǎo)向的改革方法論更加鮮明。

　　問題是時代的聲音，調(diào)查研究是破題之道。

　　2020年4月21日，在陜西考察的習(xí)近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　　在《安康市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策一覽表》前，總書記駐足察看，詳細(xì)詢問了報銷政策等很多細(xì)節(jié)問題。

來自安徽的農(nóng)民工王亞平展示已激活的醫(yī)保電子憑證（2020年10月20日攝）。新華社記者 丁汀 攝

　　6天后，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》。會議強(qiáng)調(diào)，“醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹床″X’、‘救命錢’，一定要管好用好”。

　　尊重首創(chuàng)精神，堅持頂層設(shè)計與實(shí)踐探索相結(jié)合——

俯瞰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（2023年8月23日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 梁旭 攝

　　2019年7月，十九屆中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。次年10月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記部署深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，要求深圳“建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)”。

　　5年來，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”，先行示范區(qū)建設(shè)正在深圳這片改革熱土上加快推進(jìn)。

　　2024年6月，深圳市發(fā)布2024年優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境工作方案，拿出了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革新的年度“施工圖”。

　　改革必須推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動。

　　習(xí)近平總書記多次在會議上強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計要立足全局，基層探索要觀照全局”“發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用”“堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)”。

車輛駛出中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)大門（2023年2月11日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 謝劍飛 攝

　　部署設(shè)立22個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局；推行國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)；開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)……一塊塊全面深化改革的試驗田，播下良種、精耕細(xì)作，將更多制度創(chuàng)新成果推向全國。

　　注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)——

　　從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢，再到現(xiàn)階段加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全面深化改革愈加強(qiáng)調(diào)把握各項改革的相互關(guān)系和耦合作用，在目標(biāo)上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)、在效果上相得益彰。

　　對此，會議有著許多精辟闡述：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”“要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力”“推進(jìn)改革要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成”……

　　系統(tǒng)集成，就不能“九龍治水、各管一頭”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而要推動各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力，做到“十個指頭彈鋼琴”。

　　推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國防和軍隊等各領(lǐng)域各方面改革相結(jié)合；促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接；抓好改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同、改革效果協(xié)同……正是由于堅持全局籌劃、統(tǒng)籌兼顧，各項改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)釋放改革效能。

　　人民至上：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”

　　曾經(jīng)，一紙戶籍，在城鄉(xiāng)間劃出一道“鴻溝”。

　　2014年6月，習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，擺上了中南海的議事案頭。

　　習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度，加快戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項重大舉措?！?/p>

　　自此，戶籍制度改革按下“加速鍵”：破難題、蹚新路，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%，逐步打破城鄉(xiāng)二元對立，讓更多奮斗者找到溫暖歸屬。

　　“只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改”，改革價值取向始終鮮明。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。

　　72次會議的公開報道中，“人民”和“群眾”分別出現(xiàn)了200多次和100多次。一件件關(guān)乎百姓的大小事，被列入會議議程，成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

　　——使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

　　“集采前要68元一支，降價后一支只要20元?！睂τ诨继悄虿《嗄甑暮匣颊咦T賽喜而言，胰島素是日常必需的藥物。如今通過專項集采，胰島素價格降了下來，還可以通過特殊門診報銷70%，為他減輕很大負(fù)擔(dān)。

　　悠悠民生，健康為大。

　　福建省三明市第一醫(yī)院醫(yī)保辦工作人員（右）向前來咨詢藥品報銷問題的居民講解相關(guān)政策（2020年11月18日攝）。新華社記者 姜克紅 攝

　　多次會議將深化醫(yī)衛(wèi)改革的議題列入議程。其所觸及的，不僅有深化公立醫(yī)院改革、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度這樣的整體性改革，也有加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等具體安排，還有福建三明醫(yī)改等經(jīng)驗示范。

　　居住在河北省康?？h土城子鎮(zhèn)互助幸福院的老人們在院子里休閑（2023年10月14日攝）。新華社記者 牟宇 攝

　　多謀民生之利、多解民生之憂。正如習(xí)近平總書記所說，“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。

　　在安徽省合肥市長豐縣莊墓鎮(zhèn)棗林社區(qū)，志愿者指導(dǎo)居民使用智能垃圾分類回收設(shè)備（2023年9月1日攝）。新華社記者 曹力 攝

　　垃圾分類、環(huán)境保護(hù)、法律援助、養(yǎng)老托育、教育減負(fù)……一份份改革文件獲得通過，一項項制度安排漸次落地，事關(guān)民生福祉的改革被放在更加突出位置，更好地回應(yīng)了人民群眾的急難愁盼。

　　在天津市和平區(qū)勸業(yè)場街道兆豐路社區(qū)“家事驛站”，律師在為社區(qū)鄰里協(xié)調(diào)員普及調(diào)解方法（2023年12月8日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

　　——依靠人民群眾的支持和參與書寫改革新篇章。

　　“要充分調(diào)動各方面積極性，改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與”“善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張”……

　　2014年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的一席話，深刻揭示億萬人民是全面深化改革的力量之源、智慧之源。

　　壯闊的改革進(jìn)程中，認(rèn)識上的每一次突破和進(jìn)展，實(shí)踐中的每一個創(chuàng)造和積累，無不源于人民群眾的拼搏奮斗和聰明才智。

　　2016年底，浙江提出“最多跑一次”，開始了政務(wù)服務(wù)改革歷程。從理念化為實(shí)踐，“最多跑一次”成為中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議上審議討論的典型經(jīng)驗，在全國各地推廣開來、創(chuàng)新發(fā)展。

　　“正確的道路從哪里來？從群眾中來?！绷?xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。

　　要求“尊重基層群眾實(shí)踐”“發(fā)動群眾參與改革，引導(dǎo)社會支持改革”，指出“改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間”，一次次會議釋放明確信號，引領(lǐng)改革找準(zhǔn)開啟人民偉力的金鑰匙。

　　——把人民群眾的獲得感作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　2015年2月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了改革的“獲得感”問題。

　　總書記指出，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

　　此后的多次會議對此作出深入的闡釋：“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)”“要把有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來抓”……

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。

　　“十三五”以來全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降28.6%，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例“八連升”至89.4%，全國受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

　　成績單背后，是一系列有力的改革舉措：建立環(huán)保督察工作機(jī)制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線……調(diào)查顯示，老百姓對生態(tài)環(huán)境的滿意度超過90%。

　　保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

　　在湖南省長沙市天心區(qū)的湖南師大附中雙語實(shí)驗學(xué)校，一年級學(xué)生在趣味闖關(guān)活動中展示自己的闖關(guān)卡片（2024年1月18日攝）。新華社記者 陳澤國 攝

　　“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，習(xí)近平總書記用心回應(yīng)人民的期盼。

　　一件接著一件辦，一年接著一年干，以人民為中心的發(fā)展思想在全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。

 

　　擔(dān)當(dāng)實(shí)干：“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”

　　2016年2月23日，農(nóng)歷元宵節(jié)剛過，習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議。

　　這次會議沒有安排審議新的改革方案，而是聽取10項改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報。習(xí)近平總書記在講話中一連講了三個“抓”：“盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。

　　“把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，堅定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，總書記斬釘截鐵地說。

　　改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。

　　72次會議中，“落實(shí)”一詞貫穿始終，在公開報道里共出現(xiàn)300多次。會議多次專題聽取重大改革落實(shí)情況匯報，重點(diǎn)了解改革舉措落實(shí)情況，部署改革推進(jìn)的步驟和次序。

　　回望新時代全面深化改革歷程，抓落實(shí)是要求，是行動，更是改革制勝之道。

　　挺膺擔(dān)當(dāng)、迎難而上——“真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭”。

　　2014年2月，習(xí)近平主席在索契接受俄羅斯電視臺專訪時指出：“中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”

　　農(nóng)村改革，就是“難啃的硬骨頭”之一。

　　2016年4月，習(xí)近平總書記來到農(nóng)村改革主要發(fā)源地安徽小崗村。在“當(dāng)年農(nóng)家”院落，他俯身察看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的大包干契約，感慨不已。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)村民展示領(lǐng)到的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（2018年4月12日攝）。新華社記者 連振 攝

　　4個月后，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢不適應(yīng)的難題。

　　農(nóng)業(yè)無人機(jī)在安徽省亳州市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)雙樓村的無人農(nóng)場進(jìn)行自主作業(yè)（2024年3月19日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 杜宇 攝

　　不只農(nóng)村改革，司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革……一項項涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革在歷次會議推動下持續(xù)突破。

　　在位于烏蒙山區(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市納雍縣，村民馬雍（右五）與妻子黃國琴（左五）在年夜飯上與大家干杯（2021年2月11日攝）。新華社記者 歐東衢 攝

　　既掛帥又出征，以精準(zhǔn)扶貧方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民打贏了一場歷時8年的脫貧攻堅戰(zhàn)；多次作出重要指示批示，掀起祁連山等多地生態(tài)問題整治風(fēng)暴，并親自考察驗收整治效果；針對政法領(lǐng)域權(quán)力制約監(jiān)督不到位等突出問題，推進(jìn)政法領(lǐng)域改革，抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制……

　　習(xí)近平總書記率先垂范，以實(shí)際行動踐行“把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效”“使各項改革都能落地生根”，引領(lǐng)全面深化改革走深走實(shí)。

　　跟蹤問效、推動落實(shí)——“做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”。

　　2020年7月，浙江金華，一場“改革督察員”聘請會議引人關(guān)注。

　　由企業(yè)主、群眾代表、基層代辦員、新聞工作者等組成的第一期35位改革督察員正式“上崗”。他們將發(fā)揮專業(yè)所長，緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項目，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動改革不斷深化。

　　中央改革辦專門成立督察局，專司改革方案督檢之責(zé)；浙江探索建立特約改革督察員（觀察員）制度，山東建立重點(diǎn)改革任務(wù)掛牌督辦機(jī)制，湖南不斷健全改革督察統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制……

　　10年多來，督察工作和全面深化改革各項工作緊密協(xié)同，始終是黨中央狠抓改革落實(shí)的重要手段。

　　2014年9月，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議召開。

　　“要調(diào)配充實(shí)專門督察力量，開展對重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里?！绷?xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，明確提出要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作，“嚴(yán)把改革督察關(guān)”。

　　提出“要抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，健全督察機(jī)制”，明確“既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)“下更大氣力抓好改革督察工作”……一次次會議圍繞改革督察作出明確要求，推動各地區(qū)各部門將改革落到實(shí)處。

　　壓實(shí)責(zé)任、形成合力——“建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”。

　　浙江省杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)的黨員志愿者在昌化溪打撈漂浮物，保持河面清潔美觀（2023年3月14日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝

　　“每條河流要有‘河長’了”，習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中提到了這個好消息。

　　此前不久召開的十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》。隨后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了該意見。

　　一層抓一層，層層抓落實(shí)。

　　從各地黨政主要負(fù)責(zé)同志主動將河湖作為自己的責(zé)任田，到企業(yè)、校園、社區(qū)涌現(xiàn)一批“民間河長”……2018年6月底，我國全面建立河長制；半年后，湖長制全面建立；2022年，在南水北調(diào)工程全面推行河湖長制。

　　“河長制”帶來“河長治”，正是壓實(shí)各級責(zé)任、形成各方合力、建立落實(shí)機(jī)制的生動例證。

　　多次會議強(qiáng)調(diào)：要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制；推動落實(shí)主體責(zé)任，建立健全科學(xué)合理的改革評價機(jī)制；要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”……

　　“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。”2017年2月，習(xí)近平總書記在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議上的重要講話擲地有聲。

　　壓實(shí)責(zé)任明確“人”、動態(tài)監(jiān)測精準(zhǔn)“督”、追責(zé)問效科學(xué)“評”，從中央到地方，全鏈條改革落實(shí)閉環(huán)機(jī)制逐步建立完善。

　　積小勝為大勝，積跬步至千里。如今，黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)已總體完成。

　　新加坡《聯(lián)合早報》曾經(jīng)評價，環(huán)顧世界，沒有一個國家能夠像當(dāng)今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程。

 

　　永不止步：“在新征程上譜寫改革開放新篇章”

　　發(fā)展永無止境，改革不會停步。

　　“實(shí)現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。”

　　2023年4月，在黨的二十大閉幕后召開的第一次中央全面深化改革委員會會議上，習(xí)近平總書記鮮明定調(diào)。

　　開啟新的征程，中國如何謀劃進(jìn)一步全面深化改革新藍(lán)圖舉世關(guān)注，中央深改委會議無疑是一扇重要的觀察窗口。

　　緊扣“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”這一新時代最大的政治，明確要堅持用改革開放“解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)”；

　　“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式”；

　　堅持以開放促改革、促發(fā)展，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極主動把我國對外開放提高到新水平……

　　中央深改委會議不斷傳遞出新的改革強(qiáng)音，宣示“改革不停頓、開放不止步”的堅定決心。

　　與此同時，中央深改委會議接連出臺一系列重大改革舉措，面向未來運(yùn)籌帷幄，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局落子。

　　北京航天飛行控制中心青年科技人才群體慶祝我國首次火星探測任務(wù)著陸火星成功（2021年5月15日攝）。新華社記者 金立旺 攝

　　審議通過《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見》《關(guān)于完善科技激勵機(jī)制的若干意見》《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見》《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》……順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，一系列改革新舉措推動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　黨的二十屆三中全會大幕開啟，進(jìn)一步全面深化改革大潮澎湃。

　　“逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底”，習(xí)近平總書記的重要論述精神一以貫之，彰顯中國無比堅定的改革決心和信心。

　　今天的中國，奮進(jìn)的腳步愈發(fā)鏗鏘。發(fā)展與改革融合激蕩，匯聚起推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。

　　上下同欲者勝。勇立改革潮頭，弘揚(yáng)改革精神，將黨的意愿與人民意愿相統(tǒng)一，將黨的行動和廣大人民心聲相結(jié)合，進(jìn)一步全面深化改革必然成功，也一定能夠成功！

　　文字記者：鄒偉、韓潔、謝?，帯⒍⌒∠?、嚴(yán)賦憬

　　海報設(shè)計：馬發(fā)展

　　編輯：朱思明、張愛芳、趙婷婷、任正來、王化娟、張巖、牧小湘、聶毅

　　統(tǒng)籌：何雨欣、黃小希