第一視點丨攻堅克難開新局——習(xí)近平在浙江的改革故事

錢江潮涌。潮新聞記者 董旭明 攝

　　從2002年10月至2007年3月，習(xí)近平同志在浙江工作了6個年頭。這期間，正是浙江承前啟后、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻。尤其是習(xí)近平同志親自部署推動的“八八戰(zhàn)略”重大決策，擘畫了新世紀(jì)浙江改革路線圖，在加強(qiáng)制度創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會治理等方面，為中國全面深化改革提供了浙江元素、浙江經(jīng)驗、浙江樣本。

　　在黨的二十屆三中全會即將召開之際，讓我們重新回望這段歷史，體悟蘊(yùn)含于其中的解放思想、實事求是的精神，直面問題、迎難而上的勇氣，著眼全局、面向未來的遠(yuǎn)見，以人為本、為民造福的初心。

　　發(fā)展出題目 改革做文章

“八八戰(zhàn)略”研究成果。潮新聞記者 董旭明 攝

　　習(xí)近平同志為什么會提出“八八戰(zhàn)略”？

　　回望那段歷史，浙江人越來越深刻地認(rèn)識到，因為當(dāng)時，“浙江改革到了又一關(guān)鍵時刻”。

　　2002年10月12日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，履新浙江的習(xí)近平同志鄭重承諾：跑好“接力賽”中自己的“這一棒”。

　　當(dāng)時的浙江，經(jīng)過改革開放20多年的先行探索，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年位居全國前四強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入名列全國各省區(qū)第一。

　　當(dāng)時，國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，也在出現(xiàn)新的變化。2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上融入全球經(jīng)濟(jì)。這既為浙江發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。高歌猛進(jìn)之中，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、和行政管理體系與能力不匹配、和自然環(huán)境不和諧等方方面面的矛盾越來越凸顯。

　　關(guān)鍵時刻，習(xí)近平同志馬不停蹄地下基層、訪農(nóng)家、上海島、進(jìn)企業(yè)，希望通過深入一線調(diào)查研究，能更加全面系統(tǒng)地了解浙江、把握未來。

　　電力短缺問題，是調(diào)研中被頻頻提及的一個重點。

　　2003年夏天，浙江人的日子過得確實有些“難”：工業(yè)企業(yè)“停三開四”“停四開三”，外貿(mào)訂單大面積違約；生活用電一停半天，群眾意見突出……

　　就在離省政府大院不遠(yuǎn)的西湖景區(qū)，為了省電，湖邊的路燈和景觀燈隔一個開一個。

　　有記者就此問過：“在停電的時候，習(xí)書記在想什么？”

　　“痛定思痛吧，人總是要長一些教訓(xùn)，才能增加一分動力，我們的資源能源不是取之不竭的?！?/p>

　　“習(xí)書記把當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢看得非常透徹、全面。他認(rèn)為，過去那種缺地了批地、缺煤了找煤、缺電了發(fā)電的做法，只是解決表面一時的矛盾，是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’?！痹谓B興市委書記的王永昌說。

　　2003年5月26日，在全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作匯報會上，習(xí)近平同志對新時期浙江的改革問題進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡釋，并發(fā)出全面深化改革的動員令：“我們要繼續(xù)發(fā)揚敢闖、敢冒、敢干的創(chuàng)新精神，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端?！?/p>

　　深謀遠(yuǎn)慮之下，浙江迎來了深化改革的關(guān)鍵時刻。

　　2003年7月10日，省委十一屆四次全會上，習(xí)近平同志正式提出發(fā)揮“八個方面優(yōu)勢”、推進(jìn)“八個方面舉措”的重大決策部署。其中，第一條就是要深化改革。

　　“‘八八戰(zhàn)略’是習(xí)書記對推進(jìn)浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局。”曾任省委政策研究室副主任的郭占恒說，之后幾年，隨著一個個戰(zhàn)略的落地和取得實效，大家越來越深切地領(lǐng)會到，習(xí)書記的戰(zhàn)略，把浙江發(fā)展的過去、現(xiàn)在、未來，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等，有機(jī)地聯(lián)系起來，防止工作單打一，防止顧此失彼，防止“單向度”的發(fā)展。

　　改革為了人民，改革依靠人民

杭州翠苑一區(qū)小區(qū)里的九曲池。潮新聞記者 魏志陽 攝

　　21世紀(jì)初的浙江，各級政府都有要為群眾辦實事辦好事的理念，可究竟怎樣把實事辦準(zhǔn)、辦實、辦長遠(yuǎn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)。

　　“看著政府投了不少錢，怎么自己沒感受到多少實惠？”這是一些群眾的意見。

　　“明明自己一腔熱情，一年忙到頭，讓大家說句好怎么就這么難？”這是一些干部的不解。

　　2003年4月12日，習(xí)近平同志來到杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)調(diào)研保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點工作。這一天，他對社區(qū)干部提的第一個要求，是把小區(qū)里沒有雨污分離的小池塘整治好。

　　一個多月后，習(xí)近平同志又一次來到翠苑一區(qū)座談。會議最后，他問：第一次來看到的門口那個池塘整改了沒有？

　　這樣的“小事”，在習(xí)近平同志心中一點不小。

　　在翠苑一區(qū)的這次座談會上，他提出，把人民群眾的呼聲作為我們的出發(fā)點和落腳點，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為，為居民群眾辦實事，解決反映強(qiáng)烈的一些事情。

　　2004年初，省委公布年度重點調(diào)研課題，習(xí)近平同志領(lǐng)銜的，正是《建立健全為民辦實事長效機(jī)制》。同年10月，浙江省委、省政府在全國率先出臺《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機(jī)制的若干意見》。在習(xí)近平同志的要求下，從第二年起，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，政府每年突出辦10件實事并寫入《政府工作報告》。

　　有專家指出，這一民生領(lǐng)域改革的最重要價值在于，把中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨具體地體現(xiàn)于民生領(lǐng)域，使黨和政府最基礎(chǔ)、最重要也是人民群眾最關(guān)心、最看重的工作通過長效機(jī)制落到了實處。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。多年來，浙江在事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域全面深化改革：率全國之先免征農(nóng)業(yè)稅；率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的企業(yè)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)五大社會保障制度；率先實現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育；率先開展“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革、政務(wù)服務(wù)增值化改革……

　　改革為了人民，改革同樣也要依靠人民。習(xí)近平同志在《之江新語》中指出：“群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的智慧和力量?！?/p>

　　2005年3月，一個調(diào)研組悄悄來到浙江中部一個叫后陳的村莊。

　　調(diào)研組規(guī)模不大，來頭卻不?。航M長是省委辦公廳副主任，委派他們來的，正是習(xí)近平同志。

　　此行為何？

　　時間回到2003年。地處武義縣白洋街道新建工業(yè)園區(qū)，后陳和邊上不少村莊一道，拿到了上千萬元土地征用款。但村務(wù)不公開，財務(wù)管理混亂，干群關(guān)系緊張，涉及村干部貪腐的問題很多，先后兩任村支書受到黨紀(jì)處理。

　　當(dāng)年11月，時任街道工辦副主任胡文法被選派到村里任支書。他參照企業(yè)監(jiān)事會，組建了一個由村民組成的財務(wù)村務(wù)監(jiān)督小組，審查財務(wù)賬目，并每月公開。這一做法，村民歡迎，縣里也很重視，指導(dǎo)成立后陳村村務(wù)監(jiān)督委員會，擬定了幾個制度。

　　2005年6月17日，村監(jiān)會成立一周年之際，習(xí)近平同志來到后陳調(diào)研。

　　“我覺得這是農(nóng)村基層民主的有益探索，方向肯定是正確的?！?/p>

　　在習(xí)近平同志的關(guān)心和多次重要指示推動下，“后陳經(jīng)驗”不斷提升，被推廣至全省、全國。2010年，村務(wù)監(jiān)督委員會被寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會組織法》；之后，全國60余萬個村莊紛紛建立監(jiān)委會；2019年，又被寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。

　　用好“兩只手”

義烏國際商貿(mào)城全景。義烏市委宣傳部供圖

　　義烏，改革中升起的一面旗幟，也是習(xí)近平同志重要的改革實踐樣本，他曾10多次到訪。

　　2006年6月的一天，義烏城西街道橫塘村的會議室里，剛剛完成調(diào)研的習(xí)近平同志，在這里指出了“兩只手”的辯證關(guān)系——必須把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場這只“無形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來。

　　“兩只手”如何結(jié)合？習(xí)近平同志已有深入的思考——

　　在計劃經(jīng)濟(jì)體制下起作用的只有政府這一只手，所以在改革初期重點是突出市場這只手。隨著改革的不斷深入，要切實轉(zhuǎn)換政府這只手的職能，把政府職能切實轉(zhuǎn)換到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府，發(fā)揮好、規(guī)范好、協(xié)調(diào)好這“兩只手”的關(guān)系。

　　2006年初的中國人民銀行義烏市支行內(nèi)，總是擠滿兌付貨款的外國面孔。彼時的中國外匯管制嚴(yán)格，義烏只是縣級市，非居民外匯使用必須從銀行過賬，做一次生意，就得跑一回銀行。從外匯管理到外資企業(yè)登記，處處掣肘。類似這樣的麻煩事，在義烏這個大市場、小縣城還有不少。

　　“桌子底下放風(fēng)箏?！睂Υ耍瑢＜乙徽Z道破其中尷尬。

　　在習(xí)近平同志親自推動下，義烏實行史無前例的擴(kuò)權(quán)——金華市以延伸機(jī)構(gòu)、委托或交辦方式將131項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放給義烏。義烏一時被外界稱為“中國權(quán)力最大的縣級政府”。

　　此后的義烏又多次以系統(tǒng)集成改革破解制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，引導(dǎo)市場主體放手干、大膽試、積極闖。

　　“市場的這只手壯大了，政府也可以轉(zhuǎn)換出更多的職能，把該管的事情管好，把不該管和管不好的事情交給市場去管。”為了把“兩只手”理論落到實處，習(xí)近平同志提出了打造服務(wù)型政府。

　　2004年2月2日，省委召開新春第一會：全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會，旨在解決機(jī)關(guān)效能突出問題，使各級機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高。

　　打造服務(wù)型政府的改革理念，浙江一直延續(xù)至今。

　　2003年，浙江開始第三輪行政審批制度改革，成為全國審批項目最少的省份之一。2013年11月作為全國唯一試點，啟動以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”創(chuàng)造性改革舉措。此后“最多跑一次”“數(shù)字化改革”等工作次第推進(jìn)，政府服務(wù)質(zhì)效不斷提升。

　　當(dāng)前，浙江正在大力開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，讓有效市場和有為政府形成合力，為市場主體創(chuàng)造更便利、更優(yōu)越的環(huán)境。

　　堅持問題導(dǎo)向

晨曦中風(fēng)景秀麗的安吉余村。拍友 潘學(xué)康 攝

　　問題意識，貫穿習(xí)近平同志推進(jìn)改革的始終。

　　在浙江工作期間，不管是考察還是調(diào)研，習(xí)近平同志都愛往農(nóng)村跑，看完地方安排好的村，總還不滿足，一定要去邊上的村再走走。

　　一兩個月走下來，就發(fā)現(xiàn)了一個大問題：村與村之間、鄉(xiāng)與城之間的發(fā)展差距較大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也不盡如人意。

　　一次調(diào)研途中，習(xí)近平同志拉住同行的時任省農(nóng)辦副主任顧益康。

　　“能不能搞清楚浙江到底有多少個垃圾村？一屆干部任期能消滅多少個垃圾村？”

　　省農(nóng)辦很快牽頭拿出一套方案，計劃花五年時間整治一萬個村。

　　可一萬個村，從何著手？

　　“習(xí)書記說，怎么整治、整治成什么樣，要有一批示范村。”20年前部署的細(xì)節(jié)，顧益康歷歷在目：以縣級為平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場、村一級為主陣地，每個縣搞10個示范村，100個縣就是千村示范，這個工程就叫“千村示范、萬村整治”。

　　2003年6月5日，世界環(huán)境日。習(xí)近平同志親自出席全省“千萬工程”啟動會，親自部署從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　之后的4年里，習(xí)近平同志都親自到縣里去開現(xiàn)場會，帶著大家起草報告，再一條條細(xì)化內(nèi)容，每一項重大的計劃和安排都親自過目，一看公共財政拿的錢夠不夠，二看工作的力度大不大，三看老百姓的口碑好不好。

　　此后，浙江歷屆省委、省政府堅持一張藍(lán)圖繪到底，繪就了一幅如詩如畫的浙江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展圖景。

　　在環(huán)境問題的背后，習(xí)近平同志還關(guān)注到干部發(fā)展觀、政績觀的問題。

　　2003年9月15日，習(xí)近平同志到淳安調(diào)研。

　　那時的淳安，雖坐擁一湖碧水，卻是浙江的欠發(fā)達(dá)縣。2002年，全縣財政收入只有3億多元。

　　當(dāng)時，淳安縣老百姓對加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，干部們也出現(xiàn)急躁情緒。當(dāng)時有個說法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠項目帶動，不管什么項目，先引進(jìn)再說。

　　聽完縣領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報，習(xí)近平同志鄭重地說：“發(fā)展是第一要務(wù)，但只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)，淳安必須走保護(hù)先行之路?！?/p>

　　此后，習(xí)近平同志接連在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表文章，詳細(xì)闡釋了“要看GDP，但不能唯GDP”“GDP快速增長是政績，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績”“我們既要GDP，又要綠色GDP”等觀點。

　　但究竟何為“綠色GDP”？具體到工作中如何考核？這些問題牽動著廣大干部的神經(jīng)，也呼喚考核機(jī)制的改革。

　　“我們提出用20年左右的時間建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)和規(guī)劃，而領(lǐng)導(dǎo)干部一屆任期只有五年，很容易產(chǎn)生生態(tài)省建設(shè)是遙遙無期、與我任期毫不相關(guān)的思想，而息息相關(guān)的只有GDP和財政收入?！痹?004年6月28日舉行的省人大常委會主任會議上，習(xí)近平同志要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色GDP”的考評指標(biāo)必須量化、細(xì)化到年度，必須環(huán)環(huán)相扣。

　　在習(xí)近平同志的重視和推動下，浙江很快在全國率先啟動“綠色GDP”考核體系的設(shè)計。

　　“綠色GDP”，首先要求整個指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等全面情況；其次，在指標(biāo)設(shè)置上，既要反映經(jīng)濟(jì)增長，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等情況。

　　2004年，浙江在統(tǒng)計體系中，引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等四大新指標(biāo)。同時，劃定限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)功能區(qū)，牢牢守住生態(tài)紅線。

　　隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所占比重越來越高，浙江通過“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將生態(tài)價值釋放到農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)、科創(chuàng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。2020年，浙江發(fā)布全國首部省級GEP核算標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》，出臺《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的實施意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，為“兩山”轉(zhuǎn)化提供了標(biāo)準(zhǔn)支持、制度支撐、法律保障。

　　以開放促改革

一列滿載貨物的“義新歐”中歐班列發(fā)車。拍友 胡肖飛 攝

　　2001年，中國加入世界貿(mào)易組織。作為沿海開放省份，浙江亦迎來巨大的時代機(jī)遇。

　　2004年3月，全省對外開放工作會議召開，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“改革開放是強(qiáng)國之路，不改革開放，就不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，以開放促改革促發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求”，要“以擴(kuò)大開放推動改革深化，以大開放促進(jìn)大發(fā)展”。

　　會后一個月，《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》出臺，提出要實現(xiàn)從“外貿(mào)大省”向“開放大省”的跨越。

　　一系列服務(wù)開放發(fā)展的體制機(jī)制改革“組合拳”同步推出，浙江在全國率先進(jìn)行境外投資外匯管理改革、建立“走出去”的專項扶持基金、擴(kuò)大企業(yè)出口信用保險，加強(qiáng)海關(guān)、檢驗檢疫等機(jī)構(gòu)建設(shè)提高通關(guān)效率……

　　建設(shè)開放大省，不僅是對外開放，更有對內(nèi)開放?！鞍税藨?zhàn)略”第二條即強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。

　　2003年3月21日，杭州寶石山麓的省政府大院駛出一列車隊，這支60多人組成的浙江省黨政代表團(tuán)，對上海、江蘇展開學(xué)習(xí)考察。

　　出行6天，大家共同的感受，都是“震撼”。上海浦東新區(qū)，面向全球吸引資本、人才、技術(shù)；江蘇昆山等地，依靠引進(jìn)外資，發(fā)展出了強(qiáng)勁的外向型經(jīng)濟(jì)……

　　3月27日，回到杭州后的習(xí)近平同志，頭一件事就是主持召開省委工作會議。他說，主動接軌上海，積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，就是接軌機(jī)遇，接軌發(fā)展，接軌國際化和現(xiàn)代化。

　　在《之江新語》專欄題為《在更大的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展》的短論中，習(xí)近平同志闡述了著名的“地瓜理論”：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴(kuò)張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。

　　跳出浙江，發(fā)展浙江。浙江為浙商走出去搭建平臺，并做好引導(dǎo)。

　　向東接軌上海、借“海”出海；向西參與中西部開發(fā)；向北參與振興東北等老工業(yè)基地……“大鵬一日同風(fēng)起”，大批浙商北上西進(jìn)，在更為廣闊的空間內(nèi)實現(xiàn)更大發(fā)展，浙江開放發(fā)展呈現(xiàn)“東西雙向開放”的嶄新格局。

　　20年來，“地瓜理論”孕育出“地瓜經(jīng)濟(jì)”。浙江充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，形成了雙向?qū)α鳈C(jī)制，并在全球更大范圍內(nèi)獲得了資源要素的配置能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈控制水平、建立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。如今，浙江的開放型經(jīng)濟(jì)更具韌性、活力和競爭力。

　　“浙江要在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇……以服務(wù)全國、放眼全球的視野來謀劃改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。”去年9月，習(xí)近平總書記考察浙江時的殷殷囑托，為浙江進(jìn)一步以開放促改革促發(fā)展指明了方向。

　　看準(zhǔn)了就堅定不移抓

2003年，俞旭平作為科技特派員，入駐淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，幫助村民種植中藥材致富。俞旭平本人供圖

　　2003年4月24日，夜已深。浙江省中藥研究所正高級工程師俞旭平突然接到去淳安擔(dān)任科技特派員的通知。

　　“首批100名科技特派員已經(jīng)下派，為何還會新增？”

　　原來，24日白天，習(xí)近平同志在下姜調(diào)研，聽村民反映缺人才、缺資金、缺技術(shù)，當(dāng)場拍板：“省里研究一下，給你們村派一個科技特派員來?！?/p>

　　就這樣，俞旭平成了浙江第101名科技特派員。他一頭扎進(jìn)淳安縣下姜村，駐村一個月就和村民敲定發(fā)展黃梔子產(chǎn)業(yè)。

　　2005年3月22日，習(xí)近平同志再次來到下姜調(diào)研，點名要看黃梔子基地。此行不久后，科技特派員制度在浙江全面推行。俞旭平明白過來：“習(xí)書記親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動這項改革，這是到一線了解落實情況來了。”

　　抓落實需因地制宜、因勢利導(dǎo)，習(xí)近平總書記形象地稱之為用“窮辦法”“土辦法”。

　　在浙江，他肯定、支持的“土辦法”，很多最后成了“好辦法”。

　　21世紀(jì)初的浙江，農(nóng)村文化事業(yè)遠(yuǎn)落后于城市，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還無法收聽廣播電視節(jié)目。

　　“提高公共文化服務(wù)能力，著力點要放在公益性文化事業(yè)的發(fā)展上，放在基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上。”2005年6月1日，在宣傳文化系統(tǒng)調(diào)研座談會上，習(xí)近平同志作出文化下鄉(xiāng)的重要決策。

　　浙江錢江浪花文化藝術(shù)有限公司（錢江浪花藝術(shù)團(tuán)）應(yīng)運而生。

　　剛誕生的“錢江浪花”一窮二白，在習(xí)近平同志關(guān)心下，全省各級文化單位湊了500萬元啟動資金。每年演出200場，政府每場補(bǔ)貼5000元。

　　有了資金，演員從哪來？時任藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)人陸湘漢招募了第一名“員工”——一臺多功能流動舞臺表演車。省內(nèi)各大文藝院團(tuán)紛紛出人，當(dāng)家臺柱子、梅花獎名角，個個都在車上亮過相。

　　就是用這樣的“土辦法”，2005年11月起，“錢江浪花”奔赴全省各地，免費為基層群眾送演出，很快成為浙江文化惠民品牌。它的出現(xiàn)，也打破了以一團(tuán)一院為主體的傳統(tǒng)模式，在全國首創(chuàng)匯聚全省資源、群眾點單、上門演出的文藝演出新模式。

　　小小“浪花”卷起千堆雪。20年來，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的文化惠民的精神一直在延續(xù)，文化下鄉(xiāng)的方式如今更加豐富了：農(nóng)村舞臺從流動大篷車換成了農(nóng)村文化禮堂；“15分鐘公共文化服務(wù)圈”在全省建立，居民步行15分鐘就能到達(dá)基層公共文化設(shè)施，享受文化服務(wù)……

　　2023年9月考察浙江時，習(xí)近平總書記總結(jié)“八八戰(zhàn)略”的啟示時曾說：“之所以有成效，就是一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之20年。朝令夕改，那任何好的舉措都是紙上談兵，都將付諸東流。”

　　一以貫之，一往無前。改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時。新征程上，改革開放這艘巨輪，正沿著中國式現(xiàn)代化的寬廣航道，破浪前行。