圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑 

　　中國西藏網(wǎng)訊 1月7日上午，西藏自治區(qū)十一屆人大三次會議在西藏自治區(qū)人民會堂隆重開幕，來自西藏自治區(qū)全區(qū)各行各業(yè)的人大代表肩負(fù)著神圣使命和人民重托參加會議。

圖為齊扎拉主席作報告 攝影：何蓬磊 

　　西藏自治區(qū)主席齊扎拉代表西藏自治區(qū)人民政府向大會報告政府工作。

　　政府工作報告“干貨滿滿”，一起來看看西藏的2019。

　　數(shù)說2019

　　2019年西藏累計實施2639個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動23.8萬建檔立卡貧困人口脫貧。

　　易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成，“三巖”片區(qū)跨市整體搬遷入住6840人。

　　貧困地區(qū)“兩不愁三保障”問題全部解決。

　　19個貧困縣（區(qū)）摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧，絕對貧困基本得到消除，整體攻堅即將取得全勝！

　　開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬多個，實現(xiàn)就業(yè)2.3萬人。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)57.1萬人，勞務(wù)收入34.8億元。“雙創(chuàng)”載體131家，孵化企業(yè)2129家，吸納就業(yè)1.54萬人，建成9個國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　“五個100%”目標(biāo)全面實現(xiàn)，學(xué)前雙語幼兒園覆蓋66.8%的行政村（居），高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)達(dá)60%以上，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”國家示范區(qū)，38.9%的學(xué)校實現(xiàn)智慧教育覆蓋，控輟保學(xué)首次清零。

　　啟動縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體化建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”覆蓋20%以上醫(yī)院，加快推進(jìn)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成3個國家級藏醫(yī)區(qū)域診療中心。完成9萬人次婦女“兩癌”篩查。包蟲病綜合防治三年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，兌現(xiàn)了決不把包蟲病帶入全面小康社會的莊嚴(yán)承諾。人均預(yù)期壽命提高到70.6歲。

　　建設(shè)保障性住房3.9萬套，改造農(nóng)村危房4.4萬戶。

　　改造戶用廁所57850座，建成公廁1913座。實現(xiàn)行政村郵站全覆蓋。行政村4G網(wǎng)絡(luò)、光寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋98%。74個縣（區(qū)）實現(xiàn)油路全覆蓋，又有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、669個行政村通了硬化路，群眾“出行難”進(jìn)一步緩解。

　　邊境小康村全部開工，建成153個，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。一二線邊民補貼分別提高到4700元和4500元。

　　非遺傳承保護(hù)持續(xù)加強，貝葉經(jīng)保護(hù)利用、布達(dá)拉宮古籍文獻(xiàn)項目有效實施，新增15處全國重點文物保護(hù)單位。

　　西藏健兒在民運會、青運會、殘運會等全國綜合性大賽中摘得金牌和一等獎35個，獎牌總數(shù)103個，創(chuàng)歷史最好成績。

　　全民參保深入實施，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，各類社會保險參保達(dá)到658萬人次。全面落實各項民生提標(biāo)政策。實現(xiàn)西南片區(qū)跨省門診費用直接結(jié)算。建立了殘疾兒童康復(fù)救助制度。貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊群體實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，啟動困難群眾價格臨時補貼機制。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　青藏鐵路格拉段擴能改造工程建成運營，瓦托、金橋水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉洛水利樞紐下閘蓄水。農(nóng)網(wǎng)改造加快推進(jìn)，主電網(wǎng)覆蓋66個縣（區(qū)）。

　　糧畜持續(xù)增收，糧食產(chǎn)量達(dá)到105萬噸，青稞超過80萬噸，肉奶超過90萬噸。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值48.9億元，同比增長16%。旅游產(chǎn)業(yè)龍頭地位進(jìn)一步提升，接待國內(nèi)外游客突破4000萬人次，增長19%，收入560億元。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)落實“一網(wǎng)一門一次”“證照分離”“照后減證”，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年預(yù)計減稅降費47.1億元，居民和一般工商業(yè)電價再降10%。招商引資完成投資360億元，超額完成年度目標(biāo)。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　對外開放積極推進(jìn)，樟木口岸恢復(fù)貨運功能，里孜口岸開放，阿里昆莎機場臨時開放，吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)籌建和陳塘、日屋口岸開放積極推進(jìn)。外國人進(jìn)藏旅游服務(wù)管理便利化積極推進(jìn)。新增10條國際國內(nèi)航線。喜馬拉雅航空公司完成股權(quán)調(diào)整，開通北京至加德滿都航線。

　　生態(tài)紅線初步劃定，西藏自治區(qū)全區(qū)45%的區(qū)域列入最嚴(yán)格保護(hù)范圍，錯那縣勒布溝被評為“中國天然氧吧”。4058人搬出極高海拔生態(tài)保護(hù)區(qū)。新增造林1307萬畝。有條件的地方消除“無樹村”“無樹戶”“無樹單位”的目標(biāo)任務(wù)全部提前完成。收住了“一支筆”，年內(nèi)未批準(zhǔn)任何探礦和采礦項目，世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極依然壯美，人與自然和諧共生。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　2020年西藏要這樣干

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。

　　西藏自治區(qū)今年主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在9%左右，地方財政收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人；能耗、碳排放強度和污染減排指標(biāo)控制在國家核定范圍內(nèi)，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，西藏將重點做好以下工作：

　　持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)

　　認(rèn)真落實“四個不摘”，健全脫貧成效監(jiān)測和返貧預(yù)警機制，強化保障措施，防止邊緣戶致貧、脫貧戶返貧。

　　推進(jìn)污水治理，擴大垃圾分類試點。力爭化肥農(nóng)藥使用量下降10%，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。

　　加強風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，金融機構(gòu)不良貸款率控制在1%以內(nèi)，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　保持青稞產(chǎn)量穩(wěn)定，推進(jìn)精深加工。蔬菜、肉奶產(chǎn)量均達(dá)到100萬噸。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田75萬畝、優(yōu)質(zhì)飼草基地10萬畝，實施200萬畝耕地質(zhì)量提升工程和30萬頭（只）畜種改良工程。

　　加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路2000公里，力爭具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率分別達(dá)到95%、75%，通客車率分別達(dá)到100%、80%。

　　拉日高等級公路全線開工，那曲至拉薩、昌都至加卡高等級公路建成通車，加快建設(shè)S5快速通道、沿邊公路網(wǎng)。開工“3+1”機場和通用機場項目，建成貢嘎機場新航站樓。

　　大力實施農(nóng)田灌溉“最后一公里”工程，新增和改善灌溉面積120萬畝。

　　完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。力爭實現(xiàn)阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，結(jié)束全國最后一個地級行政區(qū)孤網(wǎng)運行的歷史。

　　打造青稞、牦牛、奶牛、藏羊、蔬菜、藏豬、藏雞、茶產(chǎn)業(yè)、葡萄、藏藥材等十個高原生物產(chǎn)業(yè)基地。

　　推進(jìn)景區(qū)“五通四有”工程，推動旅游業(yè)從門票經(jīng)濟向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，降低游客進(jìn)藏成本，提高便利性。加大紅色旅游資源開發(fā)利用。力爭旅游接待人數(shù)超過4700萬人次，收入超過600億元。

　　確保藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長10%以上。

　　實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電商服務(wù)全覆蓋。

　　推進(jìn)5G應(yīng)用，力爭年底各地（市）所在地覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。

　　加快建設(shè)青稞、牦牛國家重點實驗室，建成高原生態(tài)安全聯(lián)合重點實驗室，建設(shè)藏醫(yī)藥科研統(tǒng)一平臺。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”三年行動計劃，力爭“雙創(chuàng)”載體達(dá)到150個。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　持續(xù)推進(jìn)改革開放

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”專項行動，促進(jìn)中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和“專精特新”發(fā)展，落實直接融資便利等措施，著力解決民營企業(yè)“融資難”問題。

　　加強與尼泊爾在貿(mào)易、旅游、產(chǎn)能、民生等領(lǐng)域合作力度，實施好對尼援助項目。改善提升香客接待。完善提升樟木、吉隆、貢嘎機場、里孜口岸功能，推動亞東口岸恢復(fù)開放。加快吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，推動拉薩綜合保稅區(qū)封區(qū)運營。

圖為尼泊爾領(lǐng)事館參會旁聽 攝影：王淑

　　落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，繼續(xù)清理減并多部門多層級審批事項，動態(tài)調(diào)整自治區(qū)級行政審批權(quán)責(zé)清單。

　　認(rèn)真籌備第五屆藏博會，再掀招商引資高潮，確保完成投資500億元以上。

　　持續(xù)保障和改善民生

　　確保提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬個以上，就業(yè)率90%以上，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。力爭培訓(xùn)10萬名農(nóng)牧民，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人。

　　完成縣域義務(wù)教育基本均衡國家評估，完成高中階段普及攻堅，毛入學(xué)率達(dá)到90%。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”全覆蓋。提高“三包”補助標(biāo)準(zhǔn)，生均每年從3720元提高到4200元。

　　縣級以上醫(yī)院100%實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，保護(hù)發(fā)展藏醫(yī)藥浴法申遺成果，加快藏醫(yī)藥健康技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。開展“健康茶”推廣試點。

　　確保縣級藝術(shù)團100%有排練場所，推進(jìn)鄉(xiāng)村演出隊建設(shè)，命名第一批自治區(qū)非遺特色縣、鄉(xiāng)、村。

　　企業(yè)退休人員過渡期福利金補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月260元。

　　建設(shè)保障性住房2.49萬套。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)拉薩山南一體化，加強藏中河谷經(jīng)濟帶建設(shè)，提升3小時經(jīng)濟圈。

　　推進(jìn)極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，加快實施森布日二期工程。

　　繼續(xù)提高邊民補助標(biāo)準(zhǔn)，一線邊民最高到6000元。

　　深化國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，開展30個邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)試點。完成縣城給排水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施高寒縣城供暖工程，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究市政設(shè)施運維費用保障政策。發(fā)展住房租賃市場。

　　推進(jìn)一個地（市）一個特色核心園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)聚集和新型工業(yè)化升級。

　　深化藏青兩省區(qū)合作交流，辦好藏青工業(yè)園。確保各類園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，力爭吸納就業(yè)10萬人以上。

　　持續(xù)建設(shè)美麗西藏

　　探索建立林（草）長制。

　　完成西藏自治區(qū)級20個主要河湖管理范圍劃定工作。

　　完成“三線一單”編制，推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，優(yōu)化布局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化生態(tài)環(huán)境約束。讓凈土永葆純凈，讓群眾更加幸福。

　　持續(xù)加強社會治理

　　深入落實各項維穩(wěn)措施，完善維穩(wěn)處突長效機制。繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展打非治亂、掃黃打非，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，構(gòu)建共建共治共享的社會治理共同體，鞏固提高群眾安全感。

　　促進(jìn)宗教事務(wù)管理制度化、法治化、規(guī)范化。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。保障公民宗教信仰自由，積極引導(dǎo)群眾理性對待宗教，崇尚積極健康文明的生活方式。

　　嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強交通運輸、旅游、礦山等重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理和專項整治，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強消防應(yīng)急救援，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

　　強化食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，提升救援能力。加強氣象、水文、地質(zhì)、地震、林草、衛(wèi)生、防疫、生態(tài)環(huán)境等各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防預(yù)警，加快實施自然災(zāi)害防治“九大工程”，加大救災(zāi)物資裝備儲備，確保災(zāi)害事故有效應(yīng)對、高效處置。

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　齊扎拉說，偉大時代賦予我們光榮使命，美好未來需要我們激情奮斗！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在西藏自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，開拓進(jìn)取，奮勇拼搏，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利！

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

　　會議審查了西藏自治區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告、關(guān)于西藏自治區(qū)2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財政預(yù)算草案的報告。

　　（中國西藏網(wǎng) 記者/王淑 賈華加）

圖為會議現(xiàn)場 攝影：王淑

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