中國(guó)西藏網(wǎng)訊 在全國(guó)政協(xié)少數(shù)民族界，全國(guó)政協(xié)委員、四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會(huì)副主任達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措是一位“勤筆桿”，履職5年來(lái)，積極建言獻(xiàn)策，共提交了34件提案，涉及四川省阿壩州的生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化保護(hù)傳承、社會(huì)民生、能源開(kāi)發(fā)等方面。

圖為全國(guó)政協(xié)委員、四川省阿壩州人大常委會(huì)副主任達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措

　　情系生態(tài)建設(shè)，建言獻(xiàn)策赤子心

　　今年全國(guó)兩會(huì)伊始，達(dá)扎委員聯(lián)系所在界別的9名委員，聯(lián)名提交了《關(guān)于加大黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)的提案》。

　　阿壩州地處川西北地區(qū)、青藏高原東南緣，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施交匯點(diǎn)，是黃河上游流域重要水源補(bǔ)給地，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、“中華水塔”的重要組成部分。若爾蓋濕地被譽(yù)為“中國(guó)西部高原之腎”“固體高原水庫(kù)”“黃河上游蓄水池”，生態(tài)戰(zhàn)略地位十分突出，對(duì)維護(hù)黃河上游生態(tài)安全至關(guān)重要。近年來(lái)，流域草原沙化、草原水涵養(yǎng)能力降低等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，加快推進(jìn)流域山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與治理意義重大、影響深遠(yuǎn)、十分迫切。

圖為達(dá)扎委員帶領(lǐng)達(dá)扎寺僧人和當(dāng)?shù)厝罕娭矘?shù)造林

圖為達(dá)扎寺僧人和當(dāng)?shù)厝罕娫谂嘀矘?shù)苗

　　對(duì)于一直生活在若爾蓋的達(dá)扎委員來(lái)說(shuō)，守護(hù)好這一方水土是他始終不渝的初心。20多年來(lái)，他帶領(lǐng)達(dá)扎寺僧人和當(dāng)?shù)厝罕姡纬闪酥矘?shù)造林的傳統(tǒng)并延續(xù)不斷。近幾年，為了持續(xù)引起社會(huì)關(guān)注，達(dá)扎委員連續(xù)提出了相關(guān)提案，如《關(guān)于建立若爾蓋國(guó)家公園，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于積極開(kāi)展綠色資產(chǎn)評(píng)估，完善國(guó)家公園體制試點(diǎn)的提案》《關(guān)于加大阿壩州生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度的提案》《關(guān)于盡快健全長(zhǎng)江、黃河上游流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的提案》《關(guān)于加大岷江-大渡河流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度的提案》《關(guān)于加大對(duì)川西北防沙治沙支持力度的提案》等，建議通過(guò)建設(shè)國(guó)家公園、建立完善草原濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、大幅提高沙區(qū)草原補(bǔ)償和濕地保護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、鞏固沙化治理成果等有效措施，切實(shí)守護(hù)住青藏高原、黃河上游的生態(tài)防線。

　　據(jù)達(dá)扎委員介紹，在四川省委、省政府及相關(guān)部門的大力關(guān)心和支持下，目前已組織技術(shù)力量完成了《四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的編制工作，并按程序上報(bào)至財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家部委評(píng)審。該工程項(xiàng)目申報(bào)區(qū)主要包括阿壩州黃河流域若爾蓋、阿壩、紅原、松潘4縣，面積373萬(wàn)公頃，重點(diǎn)針對(duì)草原濕地萎縮、草地退化、河岸侵蝕、病蟲(chóng)鼠害等生態(tài)問(wèn)題，計(jì)劃到2024年完成濕地修復(fù)面積0.6萬(wàn)公頃，草原修復(fù)面積5.2萬(wàn)公頃，治理沙化土地面積1.3萬(wàn)公頃；水土流失治理面積3.6萬(wàn)公頃，建設(shè)河岸生態(tài)緩沖帶200余公里，森林修復(fù)面積0.25萬(wàn)公頃，治理沙化土地面積1.1萬(wàn)公頃等，實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到12萬(wàn)公頃。

　　“這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施將有效解決區(qū)域突出生態(tài)問(wèn)題，有力維護(hù)和增強(qiáng)黃河上游‘蓄水池’服務(wù)功能，大幅提升流域自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，更好保護(hù)黃河上游獨(dú)特的自然資源和保障中下游生態(tài)安全，大力助推地方綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”達(dá)扎委員進(jìn)一步建議，將該項(xiàng)目納入國(guó)家2022年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目支持范圍。

　　肩挑民生重托，深入調(diào)研履職責(zé)

　　得知今年所在界別協(xié)商會(huì)的主題為“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，達(dá)扎委員隨即在阿壩州開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，組織召開(kāi)座談會(huì)，積極聽(tīng)取意見(jiàn)建議，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)人才政策支持，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“軟實(shí)力”的建議》。

　　阿壩州是國(guó)家確定的原“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是全國(guó)唯一的藏族羌族自治州。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，阿壩州堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)牧民群眾生活水平持續(xù)提升，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件不斷改善。

圖為達(dá)扎委員（左二）走訪脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系戶，協(xié)調(diào)孩子上學(xué)問(wèn)題

　　人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，阿壩州在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，大力實(shí)施阿壩英才計(jì)劃、“碩博進(jìn)阿壩”行動(dòng)和鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)等重大人才工程，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵作用，但受自然條件相對(duì)惡劣、生活條件相對(duì)艱苦、區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后、政策待遇有限、人才保障機(jī)制不健全等因素影響，鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才薄弱、隊(duì)伍建設(shè)滯后。

　　達(dá)扎委員進(jìn)一步點(diǎn)出，截至2020年末，阿壩全州專業(yè)技術(shù)人員有2.8萬(wàn)人，僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的0.75%。專業(yè)技術(shù)人才75%以上集中在州、縣兩級(jí)事業(yè)單位，衛(wèi)生教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人才總量的70%，工程技術(shù)、農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員占總量的15%左右，科研等其他專業(yè)人員嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。急需緊缺高層次人才引進(jìn)難、現(xiàn)有優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問(wèn)題尚未有效解決，特別是基層急需的本科及以上學(xué)歷層次人才，數(shù)學(xué)、生物、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、婦幼保健、口腔、麻醉、藥學(xué)等專業(yè)人才招不進(jìn)、留不住問(wèn)題突出，優(yōu)秀人才“難引易流”問(wèn)題突出。

　　針對(duì)此，達(dá)扎委員給出了4點(diǎn)建議：一是出臺(tái)引導(dǎo)人才向民族地區(qū)基層流動(dòng)的激勵(lì)政策，二是加大干部人才培育經(jīng)費(fèi)支持力度，三是進(jìn)一步改革人才評(píng)價(jià)制度，四是逐步提高民族地區(qū)人才工資待遇，為引進(jìn)、留住、穩(wěn)定民族地區(qū)干部人才創(chuàng)造更好條件、提升吸引力。

圖為達(dá)扎委員調(diào)研草畜平衡和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域也是達(dá)扎委員歷年關(guān)注的重點(diǎn)，他結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研情況，提交了《關(guān)于加快推進(jìn)川甘青交界地區(qū)G0611甘肅省合作市至四川省汶川縣高速公路建設(shè)的提案》，他認(rèn)為，該公路的建設(shè)，可以使川甘青三省時(shí)空距離更短、交往交流通道更多，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文旅融合發(fā)展。

　　達(dá)扎委員表示，受特殊地形地質(zhì)條件和所處地理位置影響，四川省地震次數(shù)多、山洪災(zāi)害高發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。目前，四川逐一落實(shí)28156個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)行政、監(jiān)測(cè)巡查、預(yù)警轉(zhuǎn)移三類責(zé)任人，在群測(cè)群防、避災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，為有效減少人員傷亡和災(zāi)害損失作出了重要貢獻(xiàn)。但受財(cái)力影響，四川涉及山洪災(zāi)害防治任務(wù)的大部分縣（市、區(qū)）尚未落實(shí)責(zé)任人補(bǔ)助或額度不足，基層責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任與工作報(bào)酬不匹配，影響了基層責(zé)任人防御山洪災(zāi)害的積極性。為此，他在《關(guān)于落實(shí)山洪災(zāi)害基層責(zé)任人補(bǔ)助的提案》中提出，建議參照自然資源部門地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員標(biāo)準(zhǔn)，建立山洪災(zāi)害群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)補(bǔ)助資金，對(duì)于納入省級(jí)群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)體系的28156個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)予以補(bǔ)助。

　　在文化旅游方面，達(dá)扎委員提交了《關(guān)于支持阿壩州全國(guó)紅色文化保護(hù)傳承示范區(qū)建設(shè)的提案》，建議打響“重走紅軍長(zhǎng)征路”旅游品牌，以紅色基因引領(lǐng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)惠民利民，形成在新的起點(diǎn)上譜寫傳承紅色基因、推動(dòng)老區(qū)綠色發(fā)展的新篇章?！蛾P(guān)于加大黃河流域四川段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度的提案》則致力于推動(dòng)新時(shí)代黃河流域文化高質(zhì)量發(fā)展，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

　　新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為。作為一名宗教人士，達(dá)扎活佛愛(ài)國(guó)愛(ài)教，熱愛(ài)家鄉(xiāng)，心系群眾；作為一名全國(guó)政協(xié)委員，達(dá)扎委員關(guān)注生態(tài)、民生，建言獻(xiàn)策，踐行著為國(guó)履職、為民盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)。（中國(guó)西藏網(wǎng) 記者/李元梅 王智霖 圖片由受訪者提供）