筑牢國家生態(tài)安全屏障 做好“中華水塔”守護人
野生動物棲息的“樂園”。三江源國家公園管理局供圖
開欄的話
習(xí)近平總書記對青海生態(tài)環(huán)境保護念茲在茲,對青海生態(tài)文明建設(shè)高度重視?!扒嗪W畲蟮膬r值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”,是習(xí)近平總書記對青海的科學(xué)定位;“維護國家生態(tài)安全”“保護好青海生態(tài)環(huán)境是國之大者”,是習(xí)近平總書記對青海的政治囑托;“扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護”“讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲”,是習(xí)近平總書記對青海的發(fā)展厚望;“努力把青藏高原打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地”,是習(xí)近平總書記對青海的奮進激勵。
為深入宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會、參加青海代表團審議和在青??疾旃ぷ鲿r的重要講話精神,深入貫徹落實省委十三屆十次全體會議精神,本報即日起開設(shè)《牢記總書記囑托 打造生態(tài)文明高地》專題,全媒體、全景式宣傳報道青海省高舉習(xí)近平生態(tài)文明思想偉大旗幟,牢記總書記囑托,牢記“國之大者”,堅持“三個最大”省情定位,奮力推進“一優(yōu)兩高”,打造“八個新高地”,加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的積極探索和生動實踐。敬請關(guān)注。
2016年至2021年,看似尋常的年輪流轉(zhuǎn),但卻是青海不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次參加青海代表團審議并發(fā)表重要講話,兩次踏上青海高原考察,為青海發(fā)展擘畫奮進藍圖。
今天,當(dāng)青海作為國家重要的生態(tài)安全屏障,在全國生態(tài)安全中占據(jù)舉足輕重的地位時,三江源已經(jīng)成為大美青海走向全國乃至世界的亮麗名片。青海兒女深知,要心懷“國之大者”,深入貫徹落實習(xí)近平總書記在青??疾鞎r的重要講話精神,堅定不移維護國家生態(tài)安全,堅定不移做“中華水塔”守護人。
以“國家公園”建設(shè)
筑牢生態(tài)安全屏障
在青海推進生態(tài)文明建設(shè)的坐標(biāo)軸上,推動實施三江源國家公園體制試點必將成為青海發(fā)展史上的大事記,這不單單只是為了保護極地江源稀缺珍貴的生態(tài)資源,更是青海準(zhǔn)確認識和分析省情定位后,求變求新謀發(fā)展的戰(zhàn)略行動。2015年,青海省向中央上報《三江源國家公園體制試點方案》,在生態(tài)保護領(lǐng)域開啟了一場全新的改革探索。
2016年年初,隨著中辦國辦正式印發(fā)《三江源國家公園體制試點方案》,三江源國家公園體制試點在青海啟動,這對青海是挑戰(zhàn)更是機遇。時至今日,三江源國家公園體制試點任務(wù)已全面完成,通過積極探索形成了“一面旗幟引領(lǐng)、一個部門管理、一種類型整合、一套制度治理、一戶一崗管護、一體系統(tǒng)監(jiān)測、一支隊伍執(zhí)法、一眾力量推動”的三江源模式。實踐證明,在全省上下的共同努力下,這場無中創(chuàng)有、有中創(chuàng)優(yōu)的生態(tài)文明體制改革為青海贏得了美譽,目前三江源國家公園體制試點已順利通過評估驗收。
曾經(jīng)政出多門、權(quán)責(zé)交叉的“九龍治水”管理狀況,被如今的“一龍治水”有效破解。青海省在強化頂層設(shè)計、創(chuàng)新管理體制、提升治理水平、優(yōu)化自然保護地等諸多方面進行了原創(chuàng)性探索改革,并積累了一系列可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
得益于國家公園體制試點,在體制機制的約束和激勵中,形成了從政府行動到群眾自覺參與的生態(tài)環(huán)保風(fēng)尚,長江、黃河、瀾滄江得到了更嚴格的保護,實現(xiàn)了確?!耙唤逅驏|流”的承諾,每年將有600多億立方米源頭活水從青海流出滋潤華夏大地。
如今,三江源區(qū)主要保護對象都得到了更好的保護和修復(fù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升,生態(tài)功能得以鞏固,水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上,草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上。野生動物種群明顯增多,藏羚羊恢復(fù)到7萬多只。特別值得一提的是,可可西里成功入列世界遺產(chǎn)名錄,成為我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地。
守護綠水青山
擴大生態(tài)“版圖”
今年6月,習(xí)近平總書記在青??疾鞎r強調(diào),保護好青海生態(tài)環(huán)境,是“國之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,切實保護好地球第三極生態(tài)。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài),要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。從提出“生態(tài)立省”戰(zhàn)略到實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署,青海一直在生態(tài)保護的不變量中尋求發(fā)展的最大值,牢固樹立生態(tài)保護優(yōu)先理念,推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
對于青海,生態(tài)是謀求可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。一路走來,在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委省政府大手筆投入、大力度推動生態(tài)環(huán)境保護工作,從湟水流域到三江源頭,從青海湖畔到祁連山下,生態(tài)環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化,源于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感不斷提高,廣大群眾的生活質(zhì)量也發(fā)生了明顯改善,良好生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為群眾最普惠的民生福祉。
三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程穩(wěn)步推進。青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程規(guī)劃實施中期評估結(jié)果顯示:三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制,生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),生態(tài)保護體制機制日益完善,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高,生態(tài)安全屏障進一步筑牢。同時還探索形成了黑土灘綜合治理、牧草補播及草種組合搭配、“楊樹深栽”、“拉格日模式”等一批可借鑒模式和技術(shù)。
今日青海,扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護,開展保護“中華水塔”行動,三江源、祁連山等區(qū)域重點生態(tài)工程成效明顯,國土綠化提速三年行動計劃圓滿完成,五級河湖長制體系全面建立。今日青海,濕地面積穩(wěn)居全國首位,青海湖裸鯉資源蘊藏量較實施保護前增長38倍,森林覆蓋率由6.3%提高到7.5%,草原綜合植被蓋度達到57.4%,普氏原羚由上世紀末的300多只恢復(fù)到2700多只。
推動實現(xiàn)
人與自然和諧共生
建設(shè)國家公園,格局在于尋找人類發(fā)展與自然保護的平衡點,實現(xiàn)人與自然和諧共生。今天的三江源國家公園內(nèi),共有17211名生態(tài)管護員持證上崗,生態(tài)管護公益崗位實現(xiàn)“一戶一崗”,這不僅成為三江源國家公園內(nèi)新的嘗試,更成為青海省保護生態(tài)的可借鑒經(jīng)驗。
卓瑪加,來自玉樹藏族自治州曲麻萊縣曲麻河鄉(xiāng)多秀村,如今是三江源生態(tài)管護隊伍中的一員。他在家鄉(xiāng)成為三江源國家公園重點保護區(qū)域后,就積極報名成為了國家公園內(nèi)的一名生態(tài)檔案員,肩負著常規(guī)巡護和記錄生態(tài)變化的雙重任務(wù)。
目前的三江源國家公園內(nèi),已構(gòu)建起“生態(tài)管護+基層黨建+精準(zhǔn)脫貧+維護穩(wěn)定+民族團結(jié)+精神文明”六位一體的生態(tài)管護模式,推進組織化管護、網(wǎng)格化巡查,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護站、村級管護隊和管護小分隊,利用馬隊、摩托車隊、流動帳篷及多媒體收視系統(tǒng),構(gòu)建遠距離“點成線、網(wǎng)成面”的管護體系。
積極探索生態(tài)保護和民生改善共贏之路,將生態(tài)保護與牧民充分參與、精準(zhǔn)脫貧、增收致富相結(jié)合,多措并舉探索生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏發(fā)展之路。
如今,瀾滄江源園區(qū)的昂賽大峽谷特許經(jīng)營成為了很多人向往的生態(tài)新體驗。隨著三江源國家公園體制試點縱深推進,昂賽大峽谷開展漂流、自然觀察等生態(tài)體驗項目被納入特許經(jīng)營范疇并進行規(guī)范,不僅得到國家相關(guān)資金的支持,更為當(dāng)?shù)啬撩駧砜捎^收入。才旺多杰就是其中之一,他不僅是一名生態(tài)管護員,還是一名生態(tài)宣傳員,得益于特許經(jīng)營的實施,他實實在在受了益。
三江源國家公園體制試點以來,青海省積極引導(dǎo)牧民群眾充分參與、增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件,組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、社會扶貧、脫貧保險及農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn),通過扶持園區(qū)畜牧合作社,支持搬遷牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段,多渠道開發(fā)提供就業(yè)崗位。同時,積極鼓勵引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測等工作,使他們在參與生態(tài)保護、公園管理中獲得穩(wěn)定長效收益。
牢記習(xí)近平總書記考察青海時的殷切囑托,青海正在加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地,打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地,積極培育生態(tài)、數(shù)字、循環(huán)和平臺經(jīng)濟。當(dāng)大美青海成為美麗中國最靚麗的綠色名片,青海的生態(tài)版圖由小變大、由淺至深,“兩山”理念被不斷印證,良好的生態(tài)環(huán)境反哺工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)時,一個綠色有為的青海將為美麗中國添彩。
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