西藏大力實施邊境小康示范村建設

日出時分，玉麥“新時代”邊境小康鄉(xiāng)村建設施工現(xiàn)場已是熱火朝天，只見幾十輛工程機械正緊張有序作業(yè)，挖掘機、推土機的轟鳴聲也不絕于耳，重型卡車來回穿梭揚起滾滾煙塵。

玉麥鄉(xiāng)黨支部書記達娃介紹說，正在建設的是玉麥邊境小康鄉(xiāng)村項目，將新建輕鋼裝配式結構民居56套，配套解決排水、電力、通訊、道路、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、學校等公共服務設施。據負責施工的湖南建工項目執(zhí)行部負責人介紹，該項目總投資約1.1億元，規(guī)劃用地面積440.98畝，總建筑面積達17254.24平方米，同時，還將新建中心公園一座，廣場六座。項目預計2018年10月完工。

玉麥鄉(xiāng)全年有260余天是雨雪天氣，雨水太過充沛導致長不出一粒青稞，這里的自然環(huán)境相當惡劣。2017年年底以前，每到冬季玉麥都有長達半年的大雪封山季，出玉麥只有白雪覆蓋的山間羊腸小道。在山路上艱難行走十幾小時才能翻過熱拉山，走到熱拉山下8公里才有車通往外界，每一年臨近冬季，玉麥鄉(xiāng)最重要的事就是冬藏，村民會提前購買整個冬季所需的食品和物資。

這樣的情況一直持續(xù)到去年年底。2017年10月29日，對卓嘎姐妹和玉麥人民來說是極其不平凡的一天。這天，她們盼來了習近平總書記的回信?？倳浽谛胖杏H切說道：“我相信，在大家的共同努力下，玉麥這個曾經的‘三人鄉(xiāng)’，一定能建成幸福、美麗的小康鄉(xiāng)，鄉(xiāng)親們的日子也一定會越過越紅火！”

“孤島”玉麥在黨和國家的親切關懷下，走上了建設小康鄉(xiāng)的快車道。11月18日，玉麥鄉(xiāng)通上了百兆寬帶；同年，山南市決定建設玉麥鄉(xiāng)邊境小康示范村，通往外界的新山路也全線貫通。以前遇雪封山的玉麥鄉(xiāng)，在2017年年底，迎來了第一個沒有“冬藏”的冬天。

不僅是玉麥，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，西藏全面鋪開了邊境小康示范村建設，自治區(qū)農牧廳制訂了《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村產業(yè)發(fā)展總體工作方案》，組織編制了《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村產業(yè)建設規(guī)劃（2017－2020年）》以及四地（市）邊境地區(qū)小康村產業(yè)建設規(guī)劃，并對628個邊境地區(qū)小康村產業(yè)建設方案進行了審定。制定了一批支持邊境地區(qū)產業(yè)發(fā)展政策和配套管理制度。提出了“11個一”的工作思路，即：“成立一個領導小組，開展一次專題調研，召開一次視頻部署會議，編制一套規(guī)劃方案，組建一個工作專班，召開一次資金協(xié)調會議，制定一套支持政策，組織一次觀摩學習，培育一批經營主體，組建一個專家?guī)欤瑔右慌痉洞濉?，不斷推進邊境小康村產業(yè)建設步伐。

在加強組織領導、成立工作專班的基礎上，自治區(qū)農牧廳通過規(guī)劃引領、示范帶動、創(chuàng)新機制、增強活力等舉措扎實推進邊境地區(qū)小康村產業(yè)各項工作。自治區(qū)農牧廳還通過深入調查研究，遴選了49個資源稟賦、產業(yè)基礎、運營模式較好的邊境小康示范村作為產業(yè)發(fā)展示范，以點帶面，為全區(qū)小康村產業(yè)發(fā)展樹立一批可推廣、可復制的建設典型。

目前，自治區(qū)農牧廳將統(tǒng)籌資金近2000萬元支持邊境小康示范村產業(yè)建設，自治區(qū)林業(yè)廳計劃投入600萬元用于米林縣朗多村林果經濟產業(yè)建設；自治區(qū)工信廳積極打造亞東鮭魚和帕里牦牛產業(yè)項目；區(qū)民宗委積極推動錯那縣麻麻村藏藥材種植項目。四個地（市）、21個邊境縣負責實施的41個示范村，通過統(tǒng)籌整合脫貧攻堅產業(yè)資金、社會資本、金融信貸等方式將落實小康示范村建設1.8億元。

“林芝市通過信貸資金、撬動社會資本的方式籌措2.8億元加快推進產業(yè)項目建設，亞東縣已整合資金9000萬元集中打造立體生態(tài)產業(yè)園建設項目，以上這些好的經驗和做法為其他小康村產業(yè)建設樹立了典型樣板?！弊灾螀^(qū)農牧廳小康辦相關負責人介紹。

同時，西藏邊境小康村產業(yè)規(guī)劃印發(fā)后，自治區(qū)農牧廳及時建立了自治區(qū)、地（市）、縣三級項目“月報告”調度制，每月25日對四地（市）、21個邊境縣的產業(yè)項目資金到位使用、項目開復工、完成實物工作量、培育市場主體、產業(yè)發(fā)展等情況進行全面系統(tǒng)了解，扎實推進2017年全區(qū)已安排好的邊境小康村產業(yè)項目建設步伐。特別是玉麥村的蔬菜、茶葉種植、竹器加工、牦牛改良四個產業(yè)項目全面啟動實施。今年，自治區(qū)農牧廳等部門還將通過壓茬式推進產業(yè)發(fā)展、加快產業(yè)項目建設步伐，積極培育龍頭企業(yè)和專合組織等經營主體，帶動種養(yǎng)大戶，增強邊境地區(qū)產業(yè)發(fā)展活力。

玉麥鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡學民說：“2017年鄉(xiāng)里已并入國電，不用擔心用電問題了；區(qū)旅發(fā)委還結合玉麥的特色為玉麥設計了兩條旅游環(huán)線，等到10月份玉麥的基礎設施建設完善、公路也修好后，游客就可以自駕來玉麥旅游了。”