2013年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時對西藏工作作出重要指示，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，堅持不懈保障和改善民生，堅定不移鞏固和發(fā)展民族團結(jié)，積極構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制，加快推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安，確保到2020年同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

　　6年間，西藏自治區(qū)黨委、政府緊緊圍繞習近平總書記的要求，團結(jié)帶領(lǐng)西藏自治區(qū)各族干部群眾，牢記囑托、勇于擔當、主動作為，實現(xiàn)了社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟又好又快發(fā)展，各族群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在科學發(fā)展的軌道上奮力推進跨越式發(fā)展。

　　發(fā)展新態(tài)勢加速形成

　　2018年西藏自治區(qū)以10%的GDP增速位居全國第一，是全國唯一一個實現(xiàn)兩位數(shù)增長的地區(qū)，值得矚目的是西藏已連續(xù)26年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。在全國的經(jīng)濟版圖上，后發(fā)追趕的西藏，猶如一輛行駛在快車道的汽車，跑出了亮麗的新速度。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善和旅游業(yè)的繁榮是支撐西藏高速發(fā)展的兩大主要動力?！蔽鞑厣鐣茖W院經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所所長王代遠說，美麗的自然景觀和獨特的人文環(huán)境，是西藏發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件，2018年西藏旅游人數(shù)首次超過3000萬人次，旅游收入同比增長29.2%，達490億元，通過旅游業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)巨大潛力。

　　除了旅游業(yè)的繁榮，西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，帶來了更多發(fā)展機會。在青藏鐵路通車10余年后，第二條進藏“天路”川藏鐵路呼之欲出。2017年年底，在橋梁機械的轟鳴聲中，川藏鐵路成雅段廟子溝大橋?qū)崿F(xiàn)了“第一梁”成功架設(shè)，標志著全長1629公里的國家“十三五”規(guī)劃重點項目川藏鐵路正式進入了橋梁架設(shè)施工階段。川藏鐵路建成后，原本從成都到拉薩48個小時旅途將縮短至13個小時，“藏源雅礱”——山南、“雪域江南”——林芝等地將隨之迸發(fā)新的活力。

　　“南亞大通道”建設(shè)提速。2018年，西藏舉辦了跨喜馬拉雅合作經(jīng)濟論壇和第十六屆中國西藏尼泊爾貿(mào)易會議，將著力改善與尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連通性，加速開辟通往南亞的通道。西藏自治區(qū)主席齊扎拉稱，這些都將為西藏打通南亞大通道、擴大西藏對外開放合作奠定基礎(chǔ)，目前，從日喀則的吉隆縣港口向加德滿都出口的電器、紡織品和日用品持續(xù)穩(wěn)定增長。預計2019年，西藏對外貿(mào)易將增長10%以上，邊境貿(mào)易將增長30%以上。

　　“與發(fā)展速度同時呈現(xiàn)的是西藏發(fā)展新動能逐步增強，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)?！饼R扎拉說，一條具有中國特色、西藏特點的高質(zhì)量發(fā)展路子躍然于我們眼前。

　　社會綜合治理實現(xiàn)新突破

　　習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏團審議時，提出西藏要“積極構(gòu)建維護穩(wěn)定的長效機制”。全國人大代表、拉薩市人大常委會原主任洛桑旦巴說，穩(wěn)定是西藏發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。隨著西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，各類人員不斷增多，給社會管理和公共服務(wù)提出了新課題、新任務(wù)，已經(jīng)運行5年的便民警務(wù)站是扎牢基礎(chǔ)、維護穩(wěn)定的又一創(chuàng)新。截至目前，西藏先后在全區(qū)7市地和所有縣城建立了698個便民警務(wù)站，形成了“3分鐘警務(wù)圈”，群眾的安全感、滿意度明顯提升。

　　5年來，西藏自治區(qū)黨委、政府不斷加強和創(chuàng)新社會治理，全面落實十項維穩(wěn)措施，打好維穩(wěn)“組合拳”，創(chuàng)立了干部駐村、網(wǎng)格化管理、“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建等工作機制，確保了社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定。2016年，西藏綜治考評首次進入全國優(yōu)秀行列，各族群眾的安全感位居全國前列。

　　同時，西藏還堅持把社會治理的理念引入寺廟僧尼教育管理服務(wù)領(lǐng)域，把寺廟作為基本的社會組織，在全區(qū)寺廟實現(xiàn)了社會管理和公務(wù)服務(wù)全覆蓋。“目前，西藏把全區(qū)寺廟在編僧尼全部納入社保體系，政府每年補貼2600多萬元，實現(xiàn)在編僧尼醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、人身意外傷害險和最低生活保障的全覆蓋?！蔽鞑刈灾螀^(qū)民族事務(wù)委員會主任趙樹明說。

　　西藏自治區(qū)黨委、政府堅持把工作重心向基層傾斜，向農(nóng)牧區(qū)傾斜，向農(nóng)牧民傾斜，把筑牢基層基礎(chǔ)、提高直接聯(lián)系服務(wù)群眾能力作為推進民族團結(jié)進步、維護社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)來抓，有效地夯實筑牢了基層發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

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