西藏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)系列述評(píng)之“綠色”產(chǎn)業(yè)夯實(shí)小康路
西藏是全國唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū),是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。貧困地區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)最大的短板。
西藏被譽(yù)為“亞洲水塔”,是珍稀野生動(dòng)物的天然棲息地和高原物種基因庫。黨中央始終重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2010年,中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出使西藏成為重要的生態(tài)安全屏障。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青藏高原生態(tài)保護(hù)。2015年,中央第六次西藏工作座談會(huì)指出,要切實(shí)保護(hù)好雪域高原,筑牢國家生態(tài)安全屏障。
一面是國家生態(tài)屏障的功能定位,一面是脫貧攻堅(jiān)的政治任務(wù)。西藏堅(jiān)決貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,走出一條綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧之路。
近年來,西藏先后累計(jì)整合涉農(nóng)資金500多億元,建立以產(chǎn)業(yè)扶貧為中心的長效增收機(jī)制,持續(xù)推動(dòng)以青稞、牦牛為主的六大扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
拉薩市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游;日喀則市發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè),打造以青稞為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群;山南市圍繞拉薩—山南一體化發(fā)展布局,大力發(fā)展青稞、奶牛、藏雞、蔬菜等產(chǎn)業(yè);林芝市積極發(fā)展藏豬、高原健康茶和林果產(chǎn)業(yè),大力培育和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè);昌都市大力發(fā)展葡萄、蔬菜、牦牛等產(chǎn)業(yè);那曲市圍繞牦牛、藏系綿羊、絨山羊產(chǎn)業(yè)做好文章,取得顯著成效;阿里地區(qū)積極發(fā)展壯大農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,培育發(fā)展絨山羊、象雄半細(xì)毛綿羊等產(chǎn)業(yè)。
通過努力,各市地堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”的發(fā)展思路,多措并舉,共謀發(fā)展,集中打造一批資源特點(diǎn)明顯、產(chǎn)業(yè)適度集中、發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、帶貧減貧效益明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)。
高原綠色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)貧困群眾增收,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用,已成為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的重要支撐,全區(qū)23.8萬建檔立卡產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn),70多萬農(nóng)牧民受益。
謀不世之略,立不世之功。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧,自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部不斷完善頂層設(shè)計(jì),相繼制定印發(fā)《西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作指導(dǎo)意見(暫行)》《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)若干政策》《西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦》《西藏自治區(qū)關(guān)于加快市場(chǎng)主體培育 推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》等一攬子措施與政策,不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制,實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶貧減貧利益聯(lián)結(jié)公示制度。
全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作呈現(xiàn)出“黨委政府高位推動(dòng)、部門協(xié)同發(fā)力、社會(huì)持續(xù)助力、市縣齊抓共建、政策趨于完善、群眾積極參與、成效逐步凸顯”的總特點(diǎn)。
“藥方”好不好關(guān)鍵還得看療效。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是否是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一招,要由農(nóng)牧民群眾荷包是否鼓起來說了算。
在林芝市,茶葉成為名副其實(shí)的“金葉子”,茶樹撐起了廣大農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、脫貧攻堅(jiān)的一方天地。
在山南市扎囊縣藏草萬畝植物種苗繁育基地里,阿扎鄉(xiāng)村民卓瑪曲吉一邊育苗,一邊用腳打著拍子哼著歌。家里的土地通過土地流轉(zhuǎn)獲取租金,她也成了繁育基地的工人?!霸诩议T口就把錢掙了,還讓家鄉(xiāng)更綠,心里甭提多高興?!?/p>
6月的拉薩達(dá)東村,鮮花盛開,瓜果累累,游客絡(luò)繹不絕?!耙揽俊糜?農(nóng)業(yè)’‘旅游+生態(tài)’的現(xiàn)代化旅游發(fā)展思路,每年僅旅游收入就能達(dá)到幾百萬元,帶動(dòng)上千人增收?!边_(dá)東村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
2019年底,自治區(qū)所有貧困縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,西藏農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12951元,增長13.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37410元,增長10.7%,增速均位列全國第一。
同時(shí),產(chǎn)業(yè)精扶貧不僅是脫貧攻堅(jiān)成果的直接體現(xiàn),也是幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的有效舉措。近年來,自治區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為建立長效增收機(jī)制、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)性工程。立足當(dāng)?shù)靥厥赓Y源稟賦,西藏大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體,積極引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、股份合作等多種方式,鼓勵(lì)貧困群眾將資源、資金、勞動(dòng)力入股到新型經(jīng)營主體中,真正讓資源變資產(chǎn),資金變股金、農(nóng)牧民變股民,讓農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定脫貧、長期增收,牢牢鞏固了來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果。
近年來,因城市建設(shè)快速發(fā)展,拉薩市蔡公堂鄉(xiāng)邊巴次仁家里的土地被征?!俺诉@次分紅,村里還有租賃土地、銀行存款利息等。我心里不慌。雖然土地沒了,可有了村集體經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在手里的錢更多了?!边叞痛稳收f。近些年,在西藏,邊巴次仁的經(jīng)歷已不是個(gè)例,分紅已經(jīng)讓西藏很多農(nóng)牧民群眾直接感受到農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革帶來的“甜頭”。
目前,七個(gè)市地、上千鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則落地生根,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)和資源開發(fā)利用等六大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
截至今年4月底,全區(qū)累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2767個(gè),已完工產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2326個(gè),完工率達(dá)84%,累計(jì)落實(shí)各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金395.41億元。
無論是在高山峽谷,還是在羌塘腹地,在城市中心還是在雪域邊陲,扶貧產(chǎn)業(yè)正如雨后春筍蓬勃興起,助力西藏人民脫貧奔小康。“綠水青山”正悄然變成農(nóng)牧民群眾脫貧致富的“金山銀山”。
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【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】西藏加快建立以產(chǎn)業(yè)扶貧為主的長效增收機(jī)制 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
目前,西藏正加快建立以產(chǎn)業(yè)扶貧為主的長效增收機(jī)制,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。西藏自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室主任尹分水介紹,西藏確立了立足本地特色資源與貧困群眾技能素養(yǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路。[詳細(xì)] -
聚焦民生共謀發(fā)展 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
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