圖為巴青縣阿秀鄉(xiāng)達麥村牧民經(jīng)濟合作社負責人次仁旺布（右三）帶領群眾制作手工藝品。記者 謝偉 攝

圖為那曲市干部進村入戶開展精準脫貧工作。記者 謝偉 攝

　　那曲是全區(qū)“十三五”時期脫貧攻堅三大主戰(zhàn)場之一，全市有10個深度貧困縣、80個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、721個深度貧困村，分別占全市縣、鄉(xiāng)、村的90.9%、70.17%、60.59%。作為全區(qū)海拔最高、自然條件最差、脫貧攻堅難度最大的市地之一，在貫徹執(zhí)行中央和區(qū)黨委精準扶貧政策上，全市堅持領導精力向脫貧攻堅聚焦、工作力量向脫貧攻堅集中、政策項目資金向脫貧攻堅傾斜，堅決不打折扣、一以貫之，做到了那曲海拔高，但扶貧人的精神斗志更高；那曲氧氣少，但脫貧攻堅的辦法和經(jīng)驗不少；那曲自然條件差，但脫貧攻堅的成績不差。

　　推行“三大行動”黨建扶貧新實踐

　　為提升脫貧整體實效，那曲市實施“先鋒”行動，提升內(nèi)生動力助力脫貧攻堅。堅持把優(yōu)秀黨員、干部和人才聚集到扶貧工作一線，全市從縣直機關選派130名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，安排143名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跨鄉(xiāng)到脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；結(jié)合村“兩委”換屆，優(yōu)先推薦致富能人、引進務工經(jīng)商人員等進入村“兩委”班子，提高干部履職能力和綜合素質(zhì)。

　　“作為一名黨員，帶領群眾走上致富路是我的職責?！彼骺h嘎美鄉(xiāng)黨員致富帶頭人嘎瑪扎西雖身患食管癌，仍堅持宣傳黨的扶貧政策，還牽頭成立了多崩庫村索巴種植專業(yè)合作社，帶動33名貧困群眾實現(xiàn)“家門口就業(yè)”；色尼區(qū)香茂鄉(xiāng)牧民黨員玉措致富不忘鄉(xiāng)親，多年來幫扶過的貧困戶不計其數(shù)……

　　大力實施“堡壘”行動，厚植“基礎力”引領脫貧攻堅。制定出臺《關于抓黨建促脫貧攻堅的指導意見》，以標準化引領規(guī)范化，每年按照不低于10%的比例末位倒排一批軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓。2016年以來，累計整頓提升了595個軟弱渙散基層黨組織，構建起以貧困村黨組織為核心，以龍頭公司、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織等為支撐的“一核多元”精準扶貧組織體系；在農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織、致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)中建立黨支部71個，有力提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　此外，積極實施“保障”行動，增強“攻堅力”穩(wěn)定脫貧攻堅。2016年以來，那曲市著力推進村級組織活動場所標準化建設，累計投入資金15.56億元，實施村級組織活動場所標準化建設833個，落實每個村（居）每年10萬元黨組織黨建工作經(jīng)費，確保基層黨組織活動有保障，切實提升組織力。

　　摸索“抓兩頭、促中間”牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新路子

　　受自身環(huán)境特點、群眾思想觀念、科技知識水平等因素影響，那曲農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術落后，農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低，龍頭、支柱企業(yè)稀缺。

　　對此，那曲市突出抓好牧業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，開辟了“抓兩頭、促中間”的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過打造產(chǎn)業(yè)平臺、完善供銷兩端、建立利益機制，推進產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。在第三級平臺（鄉(xiāng)村層面）抓“一頭”，通過組建“一鄉(xiāng)一社”“一村一合”，吸納所有建檔立卡貧困戶通過草場、牲畜、現(xiàn)金等形式入股，或通過草場流轉(zhuǎn)、租賃和就業(yè)等形式獲得收入；在第二級平臺（縣級層面）組建縣牧發(fā)公司，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級牧業(yè)合作組織有效運轉(zhuǎn)，實施牛羊育肥項目，打造擴繁基地、人工種草基地等；在第一級平臺（市級層面）抓“另一頭”，組建市牧發(fā)公司，引進區(qū)內(nèi)外有實力、有信譽、帶動能力強的龍頭企業(yè)融入本市畜牧業(yè)發(fā)展，著力解決種畜選育、母畜擴繁、批量供應、加工生產(chǎn)、質(zhì)量提升、品牌打造、標準制定、科技攻關等問題。

　　那曲市脫貧攻堅指揮部相關負責人說：“我們最終的目標就是實現(xiàn)‘促中間’，形成‘市牧發(fā)公司（龍頭企業(yè)）＋縣牧發(fā)公司（牧業(yè)生產(chǎn)基地）＋牧業(yè)合作組織＋貧困戶’的利益聯(lián)結(jié)機制和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展?！蹦壳?，那曲市牧發(fā)公司與8家區(qū)內(nèi)外企業(yè)、6家科研機構建立合作關系，與11縣區(qū)牧發(fā)公司、130家農(nóng)牧民合作組織建立長期合作關系，市、縣、鄉(xiāng)村三級牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺基本形成。

　　打造“勞務增收”就業(yè)扶貧新機制

　　“多虧了黨的好政策，公司不僅持續(xù)獲利，還帶動很多群眾脫貧致富?！弊鳛槁櫂s縣遠近聞名的致富“領頭羊”，赤加自2017年組建勞務派遣公司以來，已累計實現(xiàn)創(chuàng)收6000多萬元，帶動4000多名貧困群眾就業(yè)。

　　針對因牧業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的剩余勞動力，那曲市建立“一庫六冊”（即建檔立卡貧困勞動力數(shù)據(jù)庫和貧困勞動力基本信息冊、培訓信息冊、轉(zhuǎn)移就業(yè)信息冊、創(chuàng)業(yè)信息冊、受教育信息冊、培訓需求冊），推進“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”信息化平臺建設，強化那曲人社手機APP功能拓展，及時更新維護“一庫六冊”信息，實現(xiàn)周報線上線下同步，確保了全市貧困勞動力就業(yè)、技能培訓等信息數(shù)據(jù)精準。

　　在拓展就業(yè)渠道方面，那曲市從實踐中探索出“六個一批”就業(yè)增收方式。2019年，全市建檔立卡貧困勞動力通過基建項目帶動就業(yè)3786人、通過產(chǎn)業(yè)就近就便就業(yè)11806人、通過援藏勞務輸出108人、通過對接本地企業(yè)就業(yè)1577人、通過人居環(huán)境整治帶動4823人、通過發(fā)展服務行業(yè)帶動15506人，共計實現(xiàn)就業(yè)37606人、創(chuàng)收4.97億元、人均創(chuàng)收1.3萬元。

　　如今，在那曲市轉(zhuǎn)移就業(yè)政策幫助下，赤加的勞務公司效益一年比一年好，去年以來，累計輸出貧困勞動力1200人次，實現(xiàn)收入960萬元。

　　探索“三個行動”扶志扶智新舉措

　　在多措并舉推進脫貧攻堅工作的同時，那曲市推進“扶志扶智”“淡化宗教消極影響”“整治非婚生子”3個三年行動計劃，從思想上教育貧困群眾拔掉“窮根”、樹立主體意識，依靠辛勤勞動過上幸福生活。

　　深化“四講四愛”等群眾教育實踐活動，對貧困群眾進行思想、文化、道德、法律和感恩教育。今年以來，市縣兩級共組建宣講團（組）1753個，開展宣講21288場次，受眾達167.05萬余人次。同時，以“大學習、大宣講、大討論”活動為載體，組織干部群眾圍繞“學習習近平新時代中國特色社會主義思想，擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心”“激發(fā)群眾內(nèi)生動力，增收致富奔小康”等專題展開大討論，開展活動3119場，受眾達16萬余人次，廣大群眾進一步明白惠從何來、惠在何處，思想觀念得到極大轉(zhuǎn)變。申扎縣貧困戶強巴曾是整日混跡茶館酒吧的“浪子”，通過“志智雙扶”，他轉(zhuǎn)變了思想觀念，認真學習汽修技能，如今，他的月收入上萬元，在自身努力和政策扶持下，還辦起了汽車修理廠。

　　深化“引導宗教消費、助推脫貧攻堅”主題教育活動，面向貧困群眾廣泛宣講黨的惠民利民、脫貧攻堅和宗教政策，幫助貧困群眾在生產(chǎn)生活上想出路、定規(guī)劃；組織開展“鍋莊比賽”“紅歌大家唱”等精神文化活動，移風易俗、破除迷信，有效激發(fā)貧困群眾對美好生活的向往。巴青縣拉西鎮(zhèn)貧困戶次仁瓊宗不信宗教信教育，本著“日子再難也要讓孩子讀書，知識改變命運”的信念，依靠辛勤勞動，培養(yǎng)出了3名大學生。