“近代以來，國際社會特別是西方國家，將行政管轄作為判定某個地區(qū)是否隸屬某個國家的標(biāo)準(zhǔn)。”近日，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）民族與宗教教研室教授王小彬接受記者采訪時表示，西藏自古以來是中國的一部分，中國中央政府自元朝開始對西藏正式行使行政管轄。

　　“近代以來中國對西藏行政管轄受國際認(rèn)可”

　　“1247年通過涼州會談，西藏納入蒙古及隨后的元朝行政管轄?！敝袊貙W(xué)研究中心研究員張云告訴記者，大量藏、漢及外文史料記載，元朝在西藏設(shè)立行政區(qū)劃，清查戶口，發(fā)行貨幣，征收賦稅，任命官員，派駐軍隊，建立驛站，推行法律等。

　　“到了清朝時期，中央政府對西藏采取的行政管理制度形式更多，內(nèi)容也更豐富?！蓖跣”虮硎?，先后有蒙藏聯(lián)合體制下的第巴制、世俗噶倫掌政制、駐藏大臣監(jiān)政下的郡王制、政教合一的噶廈和譯倉管理制度。

　　“1727至1911年的185年間，清朝任命駐藏大臣和幫辦大臣173人次，一改明朝到清初對西藏僅封王而不派官的間接統(tǒng)治政策?！蔽鞑刈灾螀^(qū)社會科學(xué)院研究員車明懷說，駐藏大臣制度是清朝管理西藏的制度創(chuàng)新，藉此西藏得以保持了近200年的基本穩(wěn)定，各民族的交往交流交融也有了制度上的保障。

　　張云指出，在藏學(xué)研究上，盡管中西方存在觀點區(qū)別，但一些西方學(xué)者也都承認(rèn)一些重要史實和史料記載的客觀性?！坝瞬ǜ駹?774年試圖與西藏地方（政府）直接建立聯(lián)系，被六世班禪告知，西藏屬于清朝，要依照清朝大皇帝的旨意辦事。”

　　張云還提到被認(rèn)為或是最早到西藏的美國人柔克義，在其《西藏人類學(xué)筆記——以美國國家自然博物館收藏品為基礎(chǔ)》一文中點明：“西藏構(gòu)成中華帝國不可或缺的一部分”。

　　“所謂民國時期‘西藏事實獨立論’是偽命題”

　　“中華民國時期對邊疆的管理既趕不上清朝中央政府，更無法和新生的中華人民共和國相比?！避嚸鲬颜f，民國政府對西藏事務(wù)管理軟弱、松散，致使當(dāng)時動蕩不止、亂局紛擾。但依然有黃慕松、劉曼卿、吳忠信等人先后受命進(jìn)藏，體現(xiàn)民國政府對西藏的管理。

　　“所謂中華民國時期‘西藏事實獨立論’，本身是偽命題?！蓖跣”虮硎?，從清末到中華民國，英國殖民主義者利用中國的民國肇始、軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭、國共內(nèi)戰(zhàn)等機會，企圖以“宗主權(quán)”界定中國政府與西藏地方的關(guān)系?！爸袊砦春炞植⒉挥璩姓J(rèn)，非法的‘西姆拉會議’及‘西姆拉條約’在國際上也不被承認(rèn)。”

　　“在帝國主義勢力侵入等客觀條件下，中華民國的國家力量也不夠強大。”王小彬表示，當(dāng)時的中國中央政府在西藏地方的治權(quán)，相對出現(xiàn)了多和少，強和弱，大和小的變化。“只能說，彼時西藏地方和中國中央政府的關(guān)系極度不正常，但其從未以一個獨立的國家存在過?！?/p>

　　1951年5月23日，西藏實現(xiàn)和平解放，車明懷說，“西藏歷史歸屬既是社會歷史不斷進(jìn)步的體現(xiàn)，更是各民族對中華民族共同體由自發(fā)到自覺的歷史必然。其中的主動力來自于各民族的密切聯(lián)系和中國中央政府有效且強有力的管理。”