四月的拉薩，遠(yuǎn)處的雪山連綿起伏，拉薩河里的野鴨子也開(kāi)始熱鬧起來(lái)。從四面八方紛至沓來(lái)的游客，對(duì)西藏的第一印象是天那么藍(lán)、水那么清，儼然一幅城依山、山傍水、水繞城，人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷。

　　2020年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保持良好，西南諸河、西北諸河水質(zhì)優(yōu)良率（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）100%，城市建成區(qū)無(wú)黑臭水體，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率100%，地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)極差率為0%，水資源保護(hù)工作取得良好成效。

　　執(zhí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度

　　水是生命之源。西藏地處祖國(guó)西南邊陲，水資源豐富，境內(nèi)江河縱橫，湖泊密布，是全國(guó)重要的江河源和生態(tài)源，素有“亞洲水塔”之稱(chēng)。境內(nèi)流域面積大于50平方公里的河流有6418條，總長(zhǎng)度17.73萬(wàn)公里；常年水面面積大于1平方公里的湖泊有808個(gè)，總面積達(dá)2.89萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)湖泊總面積的31.7%。全區(qū)地表水資源量4394億立方米，占全國(guó)河川徑流量的16.5%，水資源總量、人均擁有量均居全國(guó)之首。特殊的地理位置、重要的生態(tài)功能使西藏成為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，在全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。

　　為深入貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)保護(hù)好西藏的水生態(tài)環(huán)境，2020年以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以保持和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，全面加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　按照黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，西藏成立了西藏自治區(qū)大氣、水、土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《西藏自治區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《西藏自治區(qū)打好飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等，將水污染防治的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排。

　　同時(shí)，自治區(qū)人民政府與各市地行署（人民政府）簽訂了《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將水污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)分解到各市地，并嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，把水污染防治納入各級(jí)黨委、政府重要工作日程，加強(qiáng)對(duì)各市地、各部門(mén)生態(tài)環(huán)境工作的考核，將自治區(qū)年度績(jī)效考核涉及生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)權(quán)重由3%提高至12%。

　　從源頭嚴(yán)控環(huán)境污染

　　在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，西藏強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、資源消耗關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)；嚴(yán)格控制資源能源消耗量和污染物排放量，嚴(yán)禁引進(jìn)落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入西藏，從源頭控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

　　“十三五”期間，全區(qū)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等工作，定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)狀況和地表水水質(zhì)狀況信息。開(kāi)展珠穆朗瑪峰、納木錯(cuò)、羊卓雍錯(cuò)典型區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和青藏鐵路、拉日鐵路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。截至目前，全區(qū)共有地表水監(jiān)測(cè)斷面284個(gè)、集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位138個(gè)、地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位12個(gè)、水質(zhì)自動(dòng)站3個(gè)。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，西藏投入12.34億元，用于開(kāi)展水污染防治項(xiàng)目建設(shè)。其中，落實(shí)中央水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金11.28億元，實(shí)施了34個(gè)水污染防治項(xiàng)目及污水管網(wǎng)建設(shè)；落實(shí)自治區(qū)本級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金1.06億元，實(shí)施了20個(gè)水污染防治項(xiàng)目。

　　與此同時(shí)，成立自治區(qū)固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂《西藏自治區(qū)固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)排污許可工作。截至2020年11月，全區(qū)共發(fā)放排污許可證510張、登記管理5334家，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)固定污染源排污許可全覆蓋。

　　把河長(zhǎng)制落到實(shí)處

　　2017年，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《西藏自治區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，部署在全區(qū)大力推進(jìn)河長(zhǎng)制，全面提升河湖管理與保護(hù)水平。方案明確了五項(xiàng)基本原則，確定了三個(gè)階段工作目標(biāo)：力爭(zhēng)到2017年底，制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長(zhǎng)制，落實(shí)河湖管理保護(hù)屬地責(zé)任；到2020年底，全區(qū)水資源得到有效保護(hù)，取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格，河湖管理范圍明確，水域岸線合理保護(hù)利用，河湖水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)持續(xù)向好，水事違法現(xiàn)象得到有效遏制，全區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；到2030年底，全區(qū)河湖管理保護(hù)制度體系健全完善，河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序，水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，河湖生態(tài)功能顯著改善，實(shí)現(xiàn)河湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，人水和諧共處。

　　2020年，自治區(qū)再一次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》，從提高政治站位、突出工作重點(diǎn)、落實(shí)工作責(zé)任、創(chuàng)新履職方式、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面明確了自治區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)職責(zé)，切實(shí)解決好河長(zhǎng)湖長(zhǎng)“干什么”“誰(shuí)來(lái)干”“怎么干”“干不好怎么辦”的問(wèn)題，推動(dòng)西藏河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制進(jìn)一步從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持良好，達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。

　　如今，在西藏各地的河湖岸邊，隨處可見(jiàn)用藏漢雙語(yǔ)制作的河長(zhǎng)制公示牌，介紹了河（湖）的基本情況以及相關(guān)河（湖）長(zhǎng)信息和聯(lián)系方式?！昂娱L(zhǎng)制”“總河長(zhǎng)令”的實(shí)施，使水域岸線垃圾亂堆、亂倒、亂棄現(xiàn)象得到有效遏制，水環(huán)境得到明顯改善，河湖水質(zhì)持續(xù)保持良好，人民群眾保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的意識(shí)逐步提高。