今年以來，拉薩市第十二屆人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與立法工作格局，圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)立法、民主立法、依法立法穩(wěn)步推進，成績顯著。

　　目前，拉薩市第十二屆人大常委會新修訂的《拉薩市人民代表大會議事規(guī)則》《拉薩市人大常委會議事規(guī)則》《拉薩市物業(yè)管理條例》、新制定的《拉薩市雅魯藏布江保護條例》以及《關(guān)于廢止〈拉薩市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法〉的決定》等5件法規(guī)，已通過自治區(qū)人大常委會會議批準(zhǔn)實施。同時，新修訂的《拉薩市民族團結(jié)進步條例》、新制定的《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》《拉薩市中心城區(qū)水系保護條例》已形成法規(guī)草案；新修訂的《拉薩市綠化條例》已提請自治區(qū)人大常委會會議審批；《拉薩市老城區(qū)保護條例》的修訂工作和《拉薩市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制定工作有序開展。

　　拉薩市第十二屆人大常委會始終堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及立法工作的重大問題、重要事項、重要情況，都第一時間向市委請示報告，經(jīng)市委同意后迅速貫徹落實，確保市委意圖實現(xiàn)，確保人大立法正確的政治方向。在立法過程中，針對涉及面廣、立法難度大、意見分歧多的立法項目，拉薩市第十二屆人大常委會自覺發(fā)揮主導(dǎo)作用，提前主動介入立法工作，創(chuàng)新“一法一班”模式，全程參與法規(guī)起草、審議、論證，把更加專業(yè)化、規(guī)范化的立法資源投入到法規(guī)制定各環(huán)節(jié)。

　　拉薩市第十二屆人大常委會立足生態(tài)保護，首次和日喀則、山南、林芝三市人大就雅江保護一道開展區(qū)域、流域共同立法，《拉薩市雅魯藏布江保護條例》順利頒布實施，加強了對雅魯藏布江的保護，構(gòu)建了“共飲一江水、共抓大保護”新格局。針對城鄉(xiāng)和區(qū)域綠化發(fā)展建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，為實現(xiàn)以法興綠、以法治綠，修訂了《拉薩市綠化條例》。同時，為加強拉薩市中心城區(qū)水系建設(shè)，構(gòu)建水城相融、人水相依的生態(tài)格局，拉薩市第十二屆人大常委會起草了《拉薩市中心城區(qū)水系保護條例（草案）》。

　　2012年頒布施行的《拉薩市民族團結(jié)進步條例》，是在當(dāng)時沒有上位法的情況下制定的，施行至今已11年，對拉薩市民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為不斷加強民族團結(jié)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，貫徹落實中央第七次西藏工作座談會和中央民族工作會議精神，對接《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，當(dāng)好著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)的排頭兵，拉薩市第十二屆人大常委會對《拉薩市民族團結(jié)進步條例》開展修訂工作，法規(guī)草案已在征求意見建議。

　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，物業(yè)管理新老問題疊加，部分小區(qū)業(yè)委會成立難、服務(wù)不到位、物業(yè)亂收費等問題凸顯，人民群眾對修訂《拉薩市物業(yè)管理條例》的呼聲迫切。拉薩市第十二屆人大常委會立足“民有所呼、我有所應(yīng)”，在經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究后，及時開展修訂工作。修訂后的《拉薩市物業(yè)管理條例》明確了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責(zé)指導(dǎo)成立業(yè)主委員會，突出政府的主導(dǎo)作用；加強了物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用和物業(yè)收費管理，突出了市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督作用，有效破解了物業(yè)管理中的社會治理難題。

　　同時，拉薩市第十二屆人大常委會始終堅持以人民為中心，立足全過程人民民主，完善機制，凝聚立法共識，切實推動全過程人民民主貫穿立法工作各環(huán)節(jié)各方面。堅持法規(guī)草案常態(tài)化公開征求意見機制，重要法規(guī)草案都在《拉薩日報》和融媒體平臺上刊登，面向社會公開征求意見，召開不同層面的座談會聽取各方面意見；對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的法規(guī)草案，選取焦點事項召開立法聽證會，不斷拓展人民群眾、社會各層各界參與立法、關(guān)注立法的途徑渠道，搭建反映民情、傾聽民意、匯集民智的平臺，推動全過程人民民主在立法過程中由“立法中”向“立法前”和“立法后”兩端延伸。