10月31日，記者從西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳了解到，2023－2024年“冬游西藏”補助及優(yōu)惠政策將于2023年11月1日起實施，持續(xù)至2024年3月15日。第六輪“冬游西藏”市場促進(jìn)活動具體方案如下。

　　獎勵（補助）對象

　　區(qū)內(nèi)組織招徠接待區(qū)外旅游團(tuán)隊的旅行社、A級旅游景區(qū)（寺廟景區(qū)除外）、旅游運輸企業(yè)和執(zhí)飛進(jìn)出藏航線的航空公司。

　　優(yōu)惠政策

　　旅游景區(qū)：除寺廟景區(qū)外，全區(qū)所有A級景區(qū)免費游覽。

　　星級酒店：三星級（含三星級）以上賓館（飯店）及國際品牌、精品酒店執(zhí)行淡季價格。

　　旅游運輸企業(yè)：具有旅游合法資質(zhì)的運輸企業(yè)（含民營）的客運價格按照不高于旺季價格的50％執(zhí)行旅游淡季價格。大型車輛（23－29座）價格不超過6元／公里；中型車輛（8－22座）價格不超過4元／公里；小型車輛（5－7座）價格不超過3.5元／公里。

　　航空公司：各航空公司執(zhí)行淡季價格（不得高于當(dāng)日平臺發(fā)布的散客票價格），且與區(qū)內(nèi)旅行社簽訂一定限額座位保障（100或200個座位）的協(xié)議。對航空公司新增區(qū)內(nèi)支線航班的，按照《西藏自治區(qū)民航運輸發(fā)展專項資金管理辦法》享受相關(guān)支持。

　　獎勵（補助）政策

　　對旅行社的獎勵（補助）：1、包價獎勵：對區(qū)內(nèi)旅行社組團(tuán)累計接待游客達(dá)到1000人以上的予以獎勵10萬元，每增加100人（含100人）追加獎勵5萬元，單個旅行社累計獎勵金額不超過80萬元。注：游客統(tǒng)計不包含組團(tuán)社和地接社導(dǎo)游、司機、陪同人員等。2、包機獎勵：以包機形式組織旅游者進(jìn)藏旅游的旅行社，每班包機（同一班飛機）超過100人（含100人），獎勵10萬元；每班包機超過200人（含200人），獎勵15萬元。3、專列獎勵：以專列形式組織旅游者進(jìn)藏旅游的旅行社，每趟專列（同一列火車）超過300人（含300人），獎勵20萬元；每趟專列超過400人（含400人），獎勵25萬元。

　　注：（1）經(jīng)西藏旅行社協(xié)會詳細(xì)測算并經(jīng)成員單位協(xié)商一致，為抵制不合理低價和“零負(fù)團(tuán)費”等違法違規(guī)行為，執(zhí)行最低接待標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)旅游者最低接待標(biāo)準(zhǔn)為1200元／人（不含大交通費，按平均在藏6天測算，每天不低于200元／人）；（2）包價、包機、包列不得在各項獎勵中重復(fù)計算。

　　對A級免費開放旅游景區(qū)的獎勵（補助）：除布達(dá)拉宮景區(qū)、羅布林卡景區(qū)由自治區(qū)負(fù)責(zé)外，按照屬地管理原則，由所在地（市）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)。依據(jù)區(qū)外散客及旅游團(tuán)隊參觀登記統(tǒng)計信息及游客信息相關(guān)憑證核定。

　　對航空公司的獎勵（補助）：因支持“冬游西藏”，在活動期間各航空公司調(diào)整增加總運力（如增加航班、小機型改大機型等），按同期比較后的凈增進(jìn)藏旅游者200元／人進(jìn)行補助；凈增進(jìn)藏旅游者應(yīng)剔除持西藏自治區(qū)居民身份證號碼的旅客。本政策作為一次性政策執(zhí)行，若政策延續(xù)，以后年度再適時予以調(diào)整，具體實施細(xì)則由民航西藏區(qū)局制定。

　　因春節(jié)、藏歷新年及干部職工休假等因素，對航空公司的補貼時間為2023年11月1日－2024年1月31日。

　　對旅游汽車客運企業(yè)的獎勵（補助）：對大型車輛每公里補助2元，中型車輛每公里補助1.5元，小型車輛每公里補助1元，其中自治區(qū)承擔(dān)60％、地（市）承擔(dān)40％，按照《關(guān)于第六輪“冬游西藏”市場促進(jìn)獎勵（補助）（旅游客運）優(yōu)惠政策實施細(xì)則》執(zhí)行。

　　申報材料

　　旅行社申報材料：1、獎勵資金申請報告；2、獎勵資金申請表、申報明細(xì)表；3、旅行社營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證（復(fù)印件）；4、與航空公司簽訂的合同（協(xié)議）；包機、專列計劃的回執(zhí)確認(rèn)；機票、火車票復(fù)印件；正規(guī)旅游合同；租用合法旅游客運車輛憑證；外國旅游團(tuán)隊需提供《旅藏確認(rèn)函》；5、旅游團(tuán)隊檔案資料（紙質(zhì)版和電子版）；6、繳稅憑證；7、承諾書（作為第三方機構(gòu)審核和大數(shù)據(jù)查詢的要件）。

　　旅游景區(qū)申報材料：1、補助資金申請報告；2、需提供區(qū)外散客及旅游團(tuán)隊參觀登記統(tǒng)計信息及游客信息相關(guān)憑證，外國旅游團(tuán)隊需提供《旅藏確認(rèn)函》復(fù)印件；3、其他能夠證明運營情況的材料；4、承諾書（作為第三方機構(gòu)審核和大數(shù)據(jù)查詢的要件）。

　　航空公司申報材料：1、補助資金申請報告；2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；3、與旅行社簽訂的包機或包價合同（協(xié)議）；4、申請區(qū)內(nèi)新增航班獎補的，應(yīng)提供活動期間的艙位銷售情況、承運旅客環(huán)比增減情況和旅客進(jìn)藏月度數(shù)據(jù)運輸量統(tǒng)計表；5、其他能夠證明運營情況的材料。

　　旅游汽車客運企業(yè)申報材料：1、補助資金申請報告；2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；3、與旅行社簽訂的團(tuán)隊包車（租車）合同（協(xié)議）；4、旅游車輛派遣單；5、駕駛員證照；6、旅游車輛運營資質(zhì)；7、繳稅憑證；8、其他能夠證明運營情況的材料。

　　申報時間、程序與審批

　　2024年4月30日前，申報獎勵（補助）單位應(yīng)按程序提交申請資料，逾期不再受理。

　?。ㄒ唬┞眯猩缟陥筚Y料提交西藏旅行社協(xié)會進(jìn)行初審；初審合格后報自治區(qū)旅發(fā)廳聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格名單在自治區(qū)旅發(fā)廳官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報自治區(qū)財政廳撥付獎勵資金，由自治區(qū)旅發(fā)廳予以兌現(xiàn)。

　?。ǘ┎歼_(dá)拉宮、羅布林卡兩家自治區(qū)所屬旅游景區(qū)申報資料提交西藏旅游景區(qū)協(xié)會進(jìn)行初審；初審合格后報自治區(qū)旅發(fā)廳聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在自治區(qū)旅發(fā)廳官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報自治區(qū)財政廳予以兌現(xiàn)。各地（市）所屬旅游景區(qū)（點）申報資料提交西藏旅游景區(qū)協(xié)會進(jìn)行初審，初審合格后按照屬地管理原則自行報本地旅游行政管理部門聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在本地旅游官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報本地財政部門予以兌現(xiàn)。

　?。ㄈ┖娇展镜纳陥蟛牧嫌擅窈轿鞑貐^(qū)局進(jìn)行初審，合格后報自治區(qū)旅發(fā)廳聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格名單在自治區(qū)民航官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，自治區(qū)財政廳予以核定兌現(xiàn)。

　　（四）各地（市）所屬旅游運輸企業(yè)按照屬地管理原則自行報本地交通行政管理部門初審和聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行終審，終審合格后在本地交通官方網(wǎng)站予以公示，公示期為15天，公示無異議后，上報本地財政部門予以兌現(xiàn)。

　　實施要求

　?。ㄒ唬┪鞑芈眯猩鐓f(xié)會、旅游景區(qū)協(xié)會等要進(jìn)一步加強行業(yè)自律，公布實施淡季指導(dǎo)價格和名錄，并對會員單位執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)核查。

　　（二）獎勵（補助）對象的法人代表應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查提交的申報材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，并簽字確認(rèn)申報項目的真實性。

　?。ㄈ┆剟睿ㄑa助）對象提交的申報材料和《獎勵資金申請表》必須真實有效，并按照本實施方案的申報流程進(jìn)行。

　　（四）獎勵（補助）對象應(yīng)如實提供相關(guān)材料的原件備驗。

　　監(jiān)督核查

　?。ㄒ唬β眯猩?、星級飯店的監(jiān)督核查，由自治區(qū)旅發(fā)廳“冬游西藏”領(lǐng)導(dǎo)小組、相應(yīng)旅游專業(yè)協(xié)會按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)；對航空公司的監(jiān)督核查，由區(qū)財政廳、民航西藏區(qū)局按照職能分工具體負(fù)責(zé)；對旅游景區(qū)的監(jiān)督核查，除布達(dá)拉宮、羅布林卡由自治區(qū)負(fù)責(zé)外，按照屬地管理原則，由所在地（市）、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)；對旅游運輸企業(yè)的監(jiān)督核查，由自治區(qū)交通管理部門督促地（市）按照屬地管理原則，由所在地（市）負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┆剟睿ㄑa助）對象應(yīng)提供真實的業(yè)務(wù)檔案和憑證。對違反財經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的企業(yè)，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)法規(guī)予以處罰，獎勵資金按原渠道收繳退回。觸犯國家法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　（三）獎勵（補助）對象應(yīng)積極配合，主動接受監(jiān)督核查。各職能部門要加強配合，嚴(yán)厲打擊倒賣炒作、制假售假、套取資金等行為，一經(jīng)查處，將取消獎勵資格，并依法依規(guī)對責(zé)任人予以處理。

　　（四）在“冬游西藏”接待中產(chǎn)生重大安全事故（包括政治安全）、重大輿情、投訴率偏高、嚴(yán)重違規(guī)、履約失信等情形之一的市場主體將取消獎補資格，各級旅游行政管理部門對有令不行、有禁不止的涉旅企業(yè)法人代表進(jìn)行“約談”并予通報，納入重點監(jiān)管對象名單。

　　其他說明

　　本《方案》中旅游者是指持進(jìn)出藏機票（火車票）的區(qū)外游客。

　　附則

　?。ㄒ唬┍尽斗桨浮酚勺灾螀^(qū)旅發(fā)廳、自治區(qū)財政廳按照職能分工負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）本《方案》實行動態(tài)化管理，將根據(jù)本次“冬游西藏”活動開展情況及時予以調(diào)整完善。