作者 楊濤 中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員

　　人與自然和諧共生的理念，深植于中國(guó)傳統(tǒng)文化，諸如“天人合一”“萬(wàn)物有靈”等樸素生態(tài)觀念，為各族人民所熟悉，形塑著中國(guó)人看待自然的價(jià)值觀，貫穿于中華民族的精神根脈之中。

　　今天，在開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，中共二十大將“人與自然和諧共生”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的五大特征之一，進(jìn)一步為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指明前進(jìn)方向。西藏作為重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，正朝著人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　近年來(lái)，西藏生態(tài)保護(hù)工作在國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位不斷提高。歷次中央西藏工作座談會(huì)都關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)，明確將西藏定位為重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。2020年中央第七次西藏工作座談會(huì)上，西藏生態(tài)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升到“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”。

成群的黑頸鶴在西藏拉薩當(dāng)雄縣阿熱濕地覓食。李林 攝

　　與此相應(yīng)，國(guó)家給予了西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)以法律、項(xiàng)目和人才上的大力支持。例如在立法上，中央將青藏高原生態(tài)保護(hù)的立法工作上升到國(guó)家層面。其中既有專(zhuān)門(mén)針對(duì)青藏高原的國(guó)家立法，如2023年以全國(guó)人大立法形式制定頒布《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，也有涉及青藏高原的其他國(guó)家層面立法，如2020年制定的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、2022年制定的《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》，從源頭保護(hù)長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境。從國(guó)家層面為一個(gè)地域的生態(tài)立法，在全國(guó)是少有的。

　　中央第七次西藏工作座談會(huì)確定了西藏工作中的四件大事——“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”。四件大事都不能缺、也不能有短板，都要協(xié)調(diào)好。推動(dòng)青藏高原生態(tài)文明高地的建設(shè)，需要科學(xué)處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、國(guó)際關(guān)系之間的協(xié)調(diào)工作。

　　首先，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走綠色發(fā)展之路。世界工業(yè)化國(guó)家大多經(jīng)歷了“先污染、后治理”的困境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出極大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。西藏自治區(qū)充分發(fā)揮上千年的高原生態(tài)智慧，在中央綠色發(fā)展理念指引下，推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化成為金山銀山。生態(tài)旅游、有機(jī)高原食品、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色建筑等一批綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2022年，西藏?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快融入國(guó)家“東數(shù)西算”布局，增加值突破200億元(人民幣，下同)。在建的川藏鐵路以成為綠色道路為目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)主動(dòng)避讓環(huán)境敏感區(qū)，選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的工程方案，采取最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和最先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

川藏鐵路拉林段高原復(fù)興號(hào)通過(guò)西藏林芝朗縣堆巴磄。魏方合 攝

　　其次，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與民生改善，確保最普惠的福祉。充分保障人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的追求，是堅(jiān)持人民至上的內(nèi)在要求。一方面，堅(jiān)持環(huán)境就是民生的理念，西藏將環(huán)境作為最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，保障各族人民的環(huán)境權(quán)益。另一方面，堅(jiān)持生態(tài)富民理念，通過(guò)投入大量中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)域綠色就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收。“十三五”扶貧攻堅(jiān)期間，自治區(qū)每年為大約70萬(wàn)人提供生態(tài)崗位，即使在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果階段的2022年，生態(tài)崗位數(shù)量仍保持在44.81萬(wàn)個(gè)；2018至2022年，落實(shí)各類(lèi)生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)資金663.9億元，有力促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富，苗圃培育、家庭旅館、碳匯技術(shù)等生態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

　　最后，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際關(guān)系，建設(shè)世界生態(tài)文明高地。作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)積極在生態(tài)領(lǐng)域推動(dòng)共建地球生命共同體。全球氣候加速升溫日益威脅到全人類(lèi)的生存發(fā)展，減少碳排放成為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵舉措。在節(jié)能減排方面，中國(guó)大力推動(dòng)西藏的水能、太陽(yáng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉唇ㄔO(shè)，使西藏在2015年實(shí)現(xiàn)電力自給，告別“燒牛糞、砍薪柴、挖草皮”時(shí)代，有力保護(hù)了青藏高原植被和清潔空氣，2022年的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，西藏空氣質(zhì)量位于全國(guó)前列，平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%；此外，截至2022年底，西藏累計(jì)向區(qū)外輸出清潔電力114億千瓦時(shí)，相當(dāng)于向地球大氣中減少1136萬(wàn)噸二氧化碳排放。在植被保護(hù)方面，中共十八大以來(lái)，通過(guò)大力開(kāi)展封山育林、植樹(shù)造林等，西藏森林覆蓋率提升至12.31%，極大增強(qiáng)了青藏高原的碳匯能力。在水資源保護(hù)方面，西藏投入大量資金和人力，加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)水源污染防控，確保了瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等跨國(guó)河流的水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓下游國(guó)家和地區(qū)也擁有清潔的水源。

　　2020年6月，西藏山南市扎囊縣，工作人員對(duì)西藏首座多碟共焦塔式聚光集熱器的電力設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。宋衛(wèi)星 攝

　　新征程上，美麗西藏已成為全國(guó)各族人民追求美好生活的共同向往。今天，隨著《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》貫徹落實(shí)、第二次青藏高原科考成果加快應(yīng)用、生態(tài)環(huán)保投入機(jī)制逐步健全、傳統(tǒng)生態(tài)文化不斷挖掘提升，人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷正在青藏高原上展開(kāi)，為中國(guó)式現(xiàn)代化和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)西藏力量。

　　作者簡(jiǎn)介：

　　楊濤，中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，從事青藏高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展研究。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2項(xiàng)、中國(guó)博士后科學(xué)基金1項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，提供智庫(kù)報(bào)告30余篇，出版專(zhuān)著《西藏產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的共享式增長(zhǎng)效應(yīng)研究》《西藏那曲牧民定居后生活能源消費(fèi)及其保障》《西藏民主改革60年·生態(tài)環(huán)境卷》(執(zhí)行主編)《從重負(fù)到自如：西藏農(nóng)牧民宗教消費(fèi)的貧困效應(yīng)變遷》。