2020年10月29日，人民大會(huì)堂，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

　　4個(gè)多月、127天之后——

　　2021年3月5日，人民大會(huì)堂，十三屆全國人大四次會(huì)議開幕，根據(jù)這份建議編制、厚達(dá)142頁的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案呈現(xiàn)在代表面前，提請大會(huì)審查。

　　3月11日，十三屆全國人大四次會(huì)議閉幕，表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。

　　2021年3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。 新華社記者 張玉薇 攝

　　從黨的十九屆五中全會(huì)到2021年全國兩會(huì)，黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，匯聚全黨全國各族人民智慧和意愿的規(guī)劃綱要，成為開啟新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以遠(yuǎn)見卓識和使命擔(dān)當(dāng)，擘畫宏偉藍(lán)圖，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　從五中全會(huì)到全國兩會(huì)，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、引領(lǐng)航向，以寬廣戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思考謀劃未來藍(lán)圖，黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，成為億萬人民共同行動(dòng)的綱領(lǐng)

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。新華社記者 劉彬 攝

　　黨的十九屆五中全會(huì)，我們黨召開的一次極其重要的中央全會(huì)。

　　全會(huì)審議通過的規(guī)劃建議，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的絢爛圖景，為全黨全國各族人民奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　宏偉擘畫，綱舉目張。

　　全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會(huì)精神，把建議確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。

　　開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。如何貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，如何將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和億萬人民的行動(dòng)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)民族復(fù)興前景。

　　2020年11月7日，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)首場報(bào)告會(huì)在北京舉行。 新華社記者 李賀 攝

　　從五中全會(huì)到全國兩會(huì)，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程——

　　2021年開年，一個(gè)重要研討班在中央黨校舉行。

　　190余名省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中于此，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神。開班式上，習(xí)近平總書記為“關(guān)鍵少數(shù)”上了關(guān)鍵一課。

　　“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇?！?/p>

　　這三個(gè)“新”，是規(guī)劃建議的邏輯主線。習(xí)近平總書記對此作出集中、系統(tǒng)的深入闡述。

　　總書記從理論和實(shí)際、歷史和現(xiàn)實(shí)、國內(nèi)和國際相結(jié)合的高度，分析了進(jìn)入新發(fā)展階段的深刻依據(jù)，闡述了深入貫徹新發(fā)展理念的新要求，闡明了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向。

　　怎樣將規(guī)劃建議落到實(shí)處？習(xí)近平總書記提出“三力”的新要求：心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　“關(guān)鍵少數(shù)”需要發(fā)揮關(guān)鍵作用。以“三力”落實(shí)“三新”，領(lǐng)導(dǎo)干部才能從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，觀大勢、謀全局、抓大事，才能堅(jiān)持政治立場不移、政治方向不偏，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　十幾天后，中央政治局就做好“十四五”時(shí)期我國發(fā)展開好局、起好步的重點(diǎn)工作進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國發(fā)展開好局、起好步。

　　這是自上而下、全面推開的一場大學(xué)習(xí)。全會(huì)閉幕9天后，中央宣講團(tuán)在北京舉行首場報(bào)告會(huì)，隨后赴全國各地宣講。

　　11天里，中央宣講團(tuán)作報(bào)告43場，舉辦各種形式的互動(dòng)交流活動(dòng)67場，直接聽眾4萬多人，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播等渠道間接收聽收看2000多萬人。

　　從黨中央到各級黨組織，從城市到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從社區(qū)到學(xué)校，全黨全國掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神熱潮，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，匯集了力量，推動(dòng)了實(shí)踐。

　　從五中全會(huì)到全國兩會(huì)，是面向未來持續(xù)謀劃重大決策部署的過程——

　　2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)深化對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，提出2021年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和政策取向，為開局“十四五”定向領(lǐng)航。

　　2020年12月28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。此時(shí)，距離脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成僅剩3天。

　　邁向重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)之際，習(xí)近平總書記在黨的十八大后第三次出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

2021年2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。新華社記者 李響 攝

　　2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

　　從“三新”的視角分析“三農(nóng)”問題，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記深入的思考與謀劃，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要指導(dǎo)意義。

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展怎么推進(jìn)？習(xí)近平總書記深謀遠(yuǎn)慮、戰(zhàn)略擘畫。

　　2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。

　　這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對推進(jìn)全面依法治國要重點(diǎn)抓好的工作提出11個(gè)方面要求，強(qiáng)調(diào)要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

　　中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)扭住構(gòu)建新發(fā)展格局目標(biāo)任務(wù)，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。

　　……

　　全會(huì)后的一次次重要會(huì)議上，習(xí)近平總書記以領(lǐng)航者的智慧遠(yuǎn)見，持續(xù)謀劃和部署一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大工作，為編制“十四五”規(guī)劃綱要提供指導(dǎo)。

　　理論指導(dǎo)實(shí)踐，也源于實(shí)踐。

　　全國經(jīng)濟(jì)版圖里，長三角地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

　　2020年11月，習(xí)近平總書記來到這里，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全會(huì)精神貫徹落實(shí)考察調(diào)研。

　　2020年11月13日拍攝的南通狼山及附近江景（無人機(jī)照片）。近年來，江蘇南通全面實(shí)施五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，促進(jìn)長江岸線水土保持和水源涵養(yǎng)。新華社記者 季春鵬 攝

　　總書記沿江蘇南通、揚(yáng)州溯江而上，深入長江和運(yùn)河岸線、水利樞紐等進(jìn)行調(diào)研，在南京主持召開全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

　　“把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路”“繪就山水人城和諧相融新畫卷”……

　　“十四五”時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展被擺在更為突出的位置。習(xí)近平總書記這次考察和座談，釋放出用綠色發(fā)展成果提升整體發(fā)展質(zhì)量的鮮明信號。

　　在剛剛完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的貴州，習(xí)近平總書記同樣將關(guān)注點(diǎn)放在高質(zhì)量發(fā)展上?？倳浛疾祆柟掏卣姑撠毠?jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，了解基層治理現(xiàn)代化，看創(chuàng)新發(fā)展成果，談推進(jìn)共同富裕，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

　　2021年2月17日，貴州省畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村同心廣場游人如織。新華社發(fā)（史開心 攝）

　　從五中全會(huì)到全國兩會(huì)，是規(guī)劃綱要從起草到完善的過程——

　　從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要草案，整個(gè)編制過程中，習(xí)近平總書記親自謀劃指導(dǎo)，作出重要部署指示，對重大問題及時(shí)把關(guān)定向，確保規(guī)劃編制不走彎路，始終沿著正確的方向前行。

　　習(xí)近平總書記高度重視規(guī)劃綱要編制工作，多次作出重要指示批示，明確要求根據(jù)中央建議制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、地方規(guī)劃，確保把黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

　　規(guī)劃綱要編制工作由國務(wù)院“十四五”規(guī)劃《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。黨的十九屆五中全會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，根據(jù)規(guī)劃建議編制規(guī)劃綱要草案，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記一系列重要講話精神不斷進(jìn)行修改，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。

　　研究，形成，起草，完善……

　　2月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，討論國務(wù)院擬提請十三屆全國人大四次會(huì)議審查的規(guī)劃綱要草案。

　　習(xí)近平總書記指出，科學(xué)編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對于鞏固拓展全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大意義。

　　習(xí)近平總書記要求，在“十四五”規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會(huì)議審查和全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議討論的過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，切實(shí)把規(guī)劃綱要制定好，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　7天后，十三屆全國人大四次會(huì)議開幕，規(guī)劃綱要草案提請大會(huì)審查。

　　從五中全會(huì)到全國兩會(huì)，廣泛聽取民意，匯聚民智民力，群策群力，共商國是，是中國式民主的生動(dòng)實(shí)踐

　　編制好關(guān)系14億人的發(fā)展藍(lán)圖，意義重大，任務(wù)艱巨。

　　早在去年8月，習(xí)近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

　　廣泛聽取民意，匯聚民智民力，習(xí)近平總書記身體力行——

　　規(guī)劃建議起草期間，總書記多次深入地方考察調(diào)研聽民意，并親自主持召開了7場專題座談會(huì)，聽取企業(yè)家、黨外人士、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜?、科學(xué)家、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜摇⒌胤近h政領(lǐng)導(dǎo)、基層代表等各領(lǐng)域各階層人士意見建議。

　　去年9月的科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新作出堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略部署：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

　　2020年12月23日，科興中維工作人員在新冠病毒滅活疫苗質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)工作。 新華社記者 張玉薇 攝

　　從“三個(gè)面向”到“四個(gè)面向”，習(xí)近平總書記對起草組強(qiáng)調(diào)，編制“十四五”規(guī)劃建議，科技創(chuàng)新要增加“面向人民生命健康”。

　　“面向人民生命健康”的要求不僅寫入了規(guī)劃建議，如今在規(guī)劃綱要草案中得到了進(jìn)一步細(xì)化：

　　“生物醫(yī)藥”入列組建國家實(shí)驗(yàn)室的重大創(chuàng)新領(lǐng)域；科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)專欄囊括“基因與生物技術(shù)”“臨床醫(yī)學(xué)與健康”諸多尖端研究……

　　全國兩會(huì)開幕后，習(xí)近平總書記與代表委員一同審查討論規(guī)劃綱要草案。

　　3月5日下午，總書記來到他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議。

　　圍繞“十四五”時(shí)期發(fā)展的重要問題，習(xí)近平總書記認(rèn)真聽取現(xiàn)場代表發(fā)言，并同大家進(jìn)行了深入的交流。

　　來自巴彥淖爾的張曉兵代表匯報(bào)了河套地區(qū)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、阻止沙漠東侵黃河的情況。

　　“保護(hù)好這個(gè)地方，有治理鹽堿化耕地的問題，也有治沙的問題?！绷?xí)近平總書記回應(yīng)說。

　　規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。

　　習(xí)近平總書記在參加審議時(shí)著重指出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字?！?/p>

　　“山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設(shè)計(jì)，要綜合治理，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要久久為功。”“新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局?！薄瓏@新發(fā)展理念，習(xí)近平總書記進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

2020年4月2日，工人在阿拉善左旗騰格里沙漠種植花棒。新華社記者 連振 攝

　　“十四五”時(shí)期醫(yī)療教育如何補(bǔ)短板，關(guān)系百姓福祉，習(xí)近平總書記念茲在茲。

　　3月6日下午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會(huì)。

　　“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)”“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”。對委員們的發(fā)言和談到的一些熱點(diǎn)問題，習(xí)近平總書記予以高度關(guān)注，并在重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“要全面貫徹黨的教育方針”，為醫(yī)藥衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展指明方向，激發(fā)起代表委員和廣大干部群眾的奮斗力量。

　　“十四五”時(shí)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是鮮明主題。

　　3月7日下午，習(xí)近平總書記時(shí)隔5年再次來到青海代表團(tuán)參加審議，針對代表們的關(guān)切開宗明義：

　　“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求”“不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”……

　　在這場如約而至的春天盛會(huì)里，習(xí)近平總書記同代表委員們共商國是，凝聚開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)的巨大力量。

　　建言獻(xiàn)策，共謀大計(jì)。會(huì)場上，代表委員們審查討論綱要草案氣氛熱烈；代表委員通道上，30余位代表委員“隔屏對話”，凝聚新征程的發(fā)展共識；兩場政協(xié)大會(huì)發(fā)言中，24位委員聚焦“十四五”發(fā)展難點(diǎn)熱點(diǎn)建言獻(xiàn)策。

　　民意所向，民主所在。

　　千里之外的內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗，蒲圪卜村黨支部書記李電波得知“十四五”規(guī)劃綱要草案專門提到要“積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老”，難掩心中興奮。

　　“很激動(dòng)，我的建言被中央采納寫入規(guī)劃建議，在綱要草案中有了更具體的舉措?！比ツ辏铍姴ㄒ浴霸品本W(wǎng)名留下發(fā)展“互助性養(yǎng)老”建議。蒲圪卜村有留守老人800多人，李電波盼望綱要草案在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，能推進(jìn)解決農(nóng)村養(yǎng)老難題。

　　去年8月，“十四五”規(guī)劃編制通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征求意見和建議，這是我國五年規(guī)劃編制史上的第一次，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條，為編制工作提供了有益參考。

　　習(xí)近平總書記專門作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，人民的信心和支持就是我們國家奮進(jìn)的力量。”

　　規(guī)劃綱要草案編制過程中，開展了問計(jì)求策活動(dòng)，聽取各界意見建議，同時(shí)發(fā)放調(diào)研問卷。

　　在最高政治殿堂，代表委員們坦誠建言。扎根中國式民主的大地，億萬人民的智慧，迸發(fā)出生生不息的力量。

　　從五中全會(huì)到全國兩會(huì)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，凝聚起接續(xù)奮斗、共創(chuàng)偉業(yè)的強(qiáng)大力量

　　根據(jù)兩會(huì)代表委員在審查討論中提出的意見，國務(wù)院對規(guī)劃綱要草案作出修改，然后提請十三屆全國人大四次會(huì)議閉幕會(huì)表決。

　　2021年3月8日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二場“代表通道”采訪活動(dòng)。這是全國人大代表?xiàng)钫鹕ㄗ螅?、范永貞（中）、齊嵩宇通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。新華社記者 張玉薇 攝

　　從黨的十九屆五中全會(huì)審議通過規(guī)劃建議，為規(guī)劃綱要編制指明前進(jìn)方向、提供重要遵循；到廣泛吸收各方意見，科學(xué)編制規(guī)劃綱要，對規(guī)劃建議提出的主要目標(biāo)和重大任務(wù)實(shí)化、量化；再到規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會(huì)議審查，閉幕會(huì)上表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度安排。

　　新中國成立70多年來，從“一五”到“十四五”，中國共產(chǎn)黨以“一張藍(lán)圖繪到底”的胸懷氣魄，以一種“接力賽”的制度優(yōu)勢，將前無古人的事業(yè)一步步推向前進(jìn)，書寫著人類歷史上最恢宏的現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　“透過五年規(guī)劃能更深入地了解中國?！蓖饷皆u價(jià)說，許多國家甚至難以為將來幾周制定計(jì)劃，而中國卻用一年甚至更久的時(shí)間，群策群力，制定一個(gè)盡可能體現(xiàn)全國民眾和各個(gè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、機(jī)構(gòu)利益與訴求最大公約數(shù)的長期發(fā)展議程。

　　謀劃長遠(yuǎn)，壓茬推進(jìn)。

　　如何建立完善確保國家發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的體制機(jī)制？習(xí)近平總書記一直深入思考，并將之作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃。

　　2018年9月，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第四次會(huì)議審議通過《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。

　　今年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。

　　從制度完善到法治保障，以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，將為把黨中央決策部署落到實(shí)處提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

　　提請審查的規(guī)劃綱要草案將“加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障”作為結(jié)語，并設(shè)置獨(dú)立篇章。綱要草案提出，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)和國家發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定、要求和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以法律形式固定下來，加快出臺發(fā)展規(guī)劃法，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的法治保障。

　　保障規(guī)劃綱要實(shí)施上升到法律層面，凸顯中央對于實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的堅(jiān)定決心。

　　2021年3月8日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行視頻會(huì)議。會(huì)議在全國政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場，在委員駐地設(shè)分會(huì)場。這是主會(huì)場。 新華社記者 高潔 攝

　　新征程的第一個(gè)五年，已經(jīng)啟航。

　　這是凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展新篇章的五年規(guī)劃——

　　翻開共19篇、65章、192節(jié)的規(guī)劃綱要草案，中央規(guī)劃建議精神轉(zhuǎn)化為未來5年及15年國家發(fā)展導(dǎo)向、政策舉措、重大工程項(xiàng)目的施工圖。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障，5大類20項(xiàng)主要指標(biāo)，勾勒中國發(fā)展脈絡(luò)。

　　這是攻堅(jiān)克難、在變局中開新局的五年規(guī)劃——

　　以創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，“數(shù)字中國”加速奔跑，加快培育完整內(nèi)需體系、彌合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展溝壑……從發(fā)展階段前后銜接，到國內(nèi)國際統(tǒng)籌考慮，從重點(diǎn)突破到系統(tǒng)推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣、相互支撐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題更加凸顯。

　　這是以人民為中心、促進(jìn)共同富裕的五年規(guī)劃——

　　把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，扎實(shí)推動(dòng)共同富?！傩贞P(guān)心什么就解決什么，人民向往什么就努力實(shí)現(xiàn)什么，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　新發(fā)展階段藍(lán)圖徐徐鋪展，奮進(jìn)新征程的號角已經(jīng)吹響。有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，有“十三五”時(shí)期奠定的堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，有億萬人民同心匯聚的磅礴力量，面向未來，我們信心滿懷！

　　文字記者：趙承 張旭東 趙超 韓潔 安蓓

　　視頻記者：祁星 李姝莛 吳一蒙 楊志剛 梅元龍 趙旭 夏子麟 鞠鵬 李學(xué)仁 黃敬文 王曄 李濤 謝環(huán)馳 岳月偉 熊爭艷 翟健嵐 李響 馬卓言 田明 陸睿 金顥旼 劉暢 楊翼 郭鑫惠 任芊 王亞光 吳丹妮 汪奇文